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LA EXPERIENCIA URBAN
CONSTRUYENDO CIUDAD,
CONSTRUYENDO CIUDADANIA
Ajuntament de
SANTA COLOMA
DE GRAMENET
FACTORES EN QUE SE FUNDAMENTA LA
EXPERIENCIA PARTICIPATIVA DEL CONSELL DE
BARRIS RAVAL-SANTA ROSA DE SANTA COLOMA DE
GRAMENET
0. CONSENSO PREVIO DE LOS DIFERENTES GRUPOS
POLÍTICOS DEL CONSISTORIO.
1. LIDERAZGO DE LA MÁXIMA REPRESENTACIÓN DEL
CONSISTORIO: LA ALCALDESA
2. BUSCA PROFUNDIZAR EN LOS MECANISMOS DE
DEMOCRACIA LOCAL, BUSCANDO NUEVAS FORMAS
DE
RELACIÓN
CON
LOS
CIUDADANOS,
RECONOCIENDO QUE ES NECESARIO REFLEXIONAR
SOBRE LA MANERA DE EJERCER EL PODER
POLÍTICO
3. FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN DIRECTA DE
LAS
ENTIDADES
Y
CIUDADANOS
NO
ORGANIZADOS EN LOS DIFERENTES NIVELES
DE LA ACCIÓN PÚBLICA, para incrementar el
compromiso y los niveles de cooperación
4. RESPETAR AL MÁXIMO LA AUTONOMÍA DE
LAS PERSONAS Y GRUPOS PERO IMPULSANDO
AL MISMO TIEMPO UNA REFLEXIÓN EN EL SENO
DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES. PARA
CONSEGUIR
MAYORES
NIVELES
DE
DEMOCRACIA INTERNA Y EFICACIA EN LA
CONSECUCIÓN DE SUS OBJETIVOS
5. AUMENTAR LA PARTICIPACIÓN SOBRE TODO
EN LA TOMA DE DECISIONES Y GESTIÓN i/o
COGESTIÓN
DE
LAS
ORGANIZACIONES
SOCIALES DEL TERRITORIO, APLICANDO EL
PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD
6. MEJORAR LOS PROCESOS Y RESULTADOS A
PARTIR DE LA ACCIÓN INTEGRADA Y
TRANSVERSAL
INTRAMUNICIPAL
Y
INTERINSTITUCIONAL
7. LAS ACTUACIONES SE BASAN EN UN MODELO
ECOLÓGICO-SISTÈMIC,
BASADO
EN
LA
INTERDEPENDENCIA DE LAS PERSONAS CON SU
ENTORNO. El valor de la experiencia le da por tanto
su contexto. La zona con más desventajas de la
ciudad con muchas amenazas de fractura social
8. PROPICIAR NUEVOS DINAMISMOS SOCIALES
ENTRE LOS CIUDADANOS QUE FACILITAN SU
INTEGRACIÓN A PARTIR DE UN TRABAJO BASADO
EN LA ORGANIZACIÓN DE RESPUESTAS
COHERENTES
DESDE
LA
PROXIMIDAD
TERRITORIAL. POR TANTO EL TERRITORIO Y SUS
DINÁMICAS SE CONVIERTEN EN EL MARCO DE
REFERENCIA PARA LA ACCIÓN
9. BUSCA POTENCIAR VALORES COMUNITARIOS,
TALES COMO LA SOLIDARIDAD Y EL SOPORTE
SOCIAL, SIENDO LOS PROPIOS CIUDADANOS EL
RECURSO PRIMARIO
10. LA EXPERIENCIA SE BASA EN VALORES
IDEOLÓGICOS, POLÍTICOS Y TÉCNICOS, QUE
BUSCAN EL BIENESTAR DE LA COMUNIDAD,
DESDE UNA OPCIÓN Y ACCIÓN POR EL
BIENESTAR RESPONSABLE EN DETRIMENTO DE
UNA ACCIÓN PROTECTORA-INHIBIDORA
10.bis EL CONSEJO DE BARRIOS ES UN ESPACIO
ABIERTO A CUALQUIER CIUDADANO INTERESADO
POR LA SITUCIÓN DEL ENTORNO.
LOS REQUISITOS PARA SER MIEMBRO SÓN:
 SER DEL BARRIO
 ESTAR VINCULADO A TRAVÉS DE ALGUNA
ENTIDAD DE LA ZONA
 TENER SENSIBILIDAD E INTERÉS POR LOS
ASUNTOS DE CIUDAD Y VECINALES
 BUSCAR EL BIEN COMÚN HUYENDO DE
INTERESES PARTIDISTAS O PARTICULARES
 MOSTRAR
SENSIBILIDAD
HACIA
LOS
COLECTIVOS MAS DESFAVORECIDOS A NIVEL
SOCIAL, ECONÓMICO Y CULTURAL
CONSELL DE BARRIS. UNA APUESTA POR UNA
NUEVA CULTURA DEMOCRÀTICA
• El Consell de Barris Raval Santa Rosa de Santa Coloma de
Gramenet se impulsa en el marco del programa URBAN, que
tiene como objetivo revitalizar la zona sur de la ciudad.
• Quiere dar un paso adelante en las fórmulas de participación
vecinal en la línea de aumentar el compromiso, la participación
en la toma de decisiones en los temas que más afectan la vida
diaria y busca la gestión compartida y/o directa de las entidades
ciudadanas.
• A la vez quiere propiciar un espacio de reflexión y debate
entre la Administración Local y el tejido asociativo y entre el
propio tejido asociativo a través de una experiencia concreta
sobre nuevas formas de cooperación.
 Está compuesto por representantes políticos,
entidades, técnicos y ciudadanos no organizados.
 El marco de referencia operativo es el TERRITORIO y los
temas a trabajar son aquellos que están más próximos a
la realidad del ciudadano y que por su dimensión es
posible sean estudiados y resueltos en el marco del
Consell. Se trata de abordar desde diferentes perspectivas
la gestión de lo cotidiano y que tiene una relación directa en
el bienestar de la población.
 Se concreta en dos ejes que se interrelacionan:
Convivencia y medio: Reparación, reposición, limpieza,
hábitos, relaciones sociales, solidaridad, integración
y
cohesión social, son objetivos a trabajar, a partir de
actuaciones concretas, visibles y alcanzables.
 Se organiza con un grupo motor y tantos subgrupos como
exija la propia dinámica de trabajo. En el caso del Consejo
de Barrios Raval-Santa Rosa se organizó en cuatro
subgrupos:
convivencia,
civismo,
infancia
y
microurbanismo. El número actual de participantes directo es
de 70 personas, que constituyen diferentes redes que se
interconectan y multiplican la participación.
 Se trabaja a partir de proyectos comunes acotados en el
tiempo,
creando
un
proceso
sinérgico
en
el
aprovechamiento de los recursos públicos y privados.
 Uno de los logros más importantes fue el abordaje y
resolución del conflicto ocasionado por los menores
magrebines en septiembre de 1998.
 Se trabajó de forma experimental durante 22 meses y se
acabó el 30.07.2000
EJECUCIÓN DEL PROGRAMA
Actuación intensiva en tres ámbitos :
Intervención sobre el medio con actuaciones urbanísticas de
gran impacto: Espacio Cívico del Raval, Motocross, Biblioteca
Can Peixauet, entorno del Mercado del Fondo, ...
Intervención sobre las relaciones de las personas con el
medio: Hábitos para la conservación de espacios públicos,
limpieza viaria, mantenimiento de fachadas, ...
Intervención sobre las relaciones de las personas con las
personas: Convivencia, cohesión social, interculturalidad,
seguridad ciudadana, ...
Integración de las actuaciones :
en un único plan de acción que genera sinergias
promoviendo la implicación y el trabajo en común entre los
diferentes agentes
actuando sobre todo el territorio y afectando a toda la
población
promoviendo la participación y la corresponsabilización de los
ciudadanos
EVALUACIÓN DEL CONSELL DE BARRIS
RAVAL-SANTA ROSA
A partir de la percepción de los ciudadanos:
• La creación del Consell es un valor en sí mismo, por lo que
supone de innovación en la participación ciudadana.
• Satisfacción personal por poder atender las necesidades más
próximas
• Aumento de la confianza en la Administración. Relación más
próxima y comunicación más fluida.
• Acercamiento entre el movimiento asociativo propiciando el
trabajo en redes. Más comunicación y trabajo compartido.
• Más corresponsabilidad y posibilidad de tomar decisiones.
• Mejora de las dinámicas participativas comparado con etapas
anteriores.
• Expectativa de continuidad y de aumentar los niveles de
respuesta.
• Tendencia a considerar el Consell como algo diferente a la
estructura norma del Ayuntamiento.
EVALUACIÓN DE LA COMISIÓN ASESORA
(formada por técnicos)
Resultados obtenidos :
VALORES ORGANIZATIVOS (Detalles característicos de la
microcultura de trabajo generada en el sí de la CA)
• Innovación: Espacio generador de ideas. Lugar favorable para
el pensamiento creativo e innovador.
• Globalidad: Oportunidad de construir una visión conjunta.
Permite la concepción de un Ayuntamiento único, frente a una
visión segmentada y fragmentada.
• Dinamismo y flexibilidad: Capacidad de los miembros de
transformarse y adaptarse y dar respuestas más ajustadas y ágil.
Defuig cultura burocrática.
• Implicación: El resto de la estructura forma parte activa. Se ha
avanzado en trasformar ideas en acciones, a partir del encargo
político como núcleo de trabajo.
• Liderazgo operativo. Cada uno de los miembros se reconoce
en funciones de liderazgo operativo. Son quienes finalmente
garantizan la ejecución. Asesora clave para la transversalidad.
Espacio de negociación y decisión.
• Determinación política. La administración pasa de gestor y
tutor a dar respuestas efectivas y compartidas a las demandas y
necesidades. Clave el liderazgo político.
• Expectativa de integración: Expresada como confianza en que
esta metodología se pueda extender e integrar al conjunto de la
negociación.
PERCEPCIONES SOBRE EL MODELO
ORGANIZATIVO
• Trabajo transversal
• Orientación a resultados
• Trabajo por proyectos permite visualización proceso y
resultados
• Estructura ligera y no burocrática
• Polivalencia de los roles y/o flexibilidad
• Trabajo en equipo
• Aislamiento organizativo. No sometido a controles,
requerimientos y exigencia del resto de la organización.
Percepción de diferencia o privilegio.
• Clima sinérgico.
Alcaldesa
COMITÉ
DIRECTIVO
Comisión de Gobierno + repres. PP
AAVV Santa Rosa, Raval y Fondo
AA Dones Fondo y AA. Jubilats Raval,
FAVGRAM, JESC, Casal de Cultura,
Centre Acolliment Estrangers Santa
Rosa, AA. Comerciants del Fondo,
ASPANIDE
COMISIÓN
ASESORA
COORDINACIÓN
EJECUTIVA URBAN
Coordinadora
Analista
COMISIÓN TÉCNICA
EJECUTIVA
Coordinadora URBAN
Directores de Servicios
Gerentes GRAMEIMPULS y
GRAMEPARK
SOCIOS
COLABORADORES
Diputació de Barcelona
Fundació Trinijove
Fundació EMI
IBUSA
ENHER
Caixa de Catalunya
........
COMISIÓN
EVALUADORA
COMISIÓN TÉCNICA
EJECUTIVA
Coordinadora URBAN
Directores de Servicios
Gerentes GRAMEIMPULS y
GRAMEPARK
Servicios Personales
y Municipales
Servicios de Alcaldia
Gestión Piscinas y Biblioteca
Mejora del medio
Vecinos y entorno
.....
Coordinadora URBAN
Gestión documentación
Control económico
.....
Bienestar Social
Servicios Territoriales
EJECUCIÓN
PROYECTOS
Programas Sociales
Gestión Centros Cívicos
Participación
Convivencia e interculturalidad
.....
Gramepark
Pisos-Parking
Mercado del Fondo
Entorno Motocross
.....
Espacio Raval
Biblioteca Can Peixauet
Centro de Recursos para
Infància y la Juventud
Viales y Alcantarillado
Iluminación y mejora del firme
.....
Grameimpuls
Centro de Empresas
Asesoría Empresas
.....
la