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Introducción a los programas de clemencia
III Encuentro Association of Competition Economics en España
Programas de clemencia: lógica y resultados
Xavier Mas
Frontier Economics
Madrid, 23 de octubre de 2008
© Frontier Economics Ltd, Madrid.
Política contra los cárteles
Objetivos
 Detección (y condena)
• de cárteles ya existentes
 Disuasión
• de la formación de nuevos cárteles
Instrumentos
 Política sancionadora
 Equipos dedicados a la persecución de cárteles
 Programas de Clemencia
Programas de clemencia
Los programas de clemencia incentivan a los miembros
de un cártel a confesar y denunciar, a través de
 Reducciones en las multas para las empresas que confiesan;
 Inmunidad penal para los miembros de estas empresas (si existe
sanción penal).
Los programas de clemencia permiten la obtención de evidencia,
necesaria para:
Información
 Detectar la existencia de los cárteles, y condenar su práctica (efecto
EX-POST)
 A través de esta mayor detección y condena, inducir a una mayor
disuasión (efecto EX-ANTE)
Efectos ex-post - Detección
Los programas de clemencia afectan a la relación costebeneficio de mantenerse en el cártel.
El análisis económico señala un efecto positivo de los
programas sobre la detección y su efectividad aumenta con:
 Reducciones de multas automáticas y predecibles
 La generosidad del programa de clemencia (especialmente con el
primero). ¿Posibilidad de recompensas?
 La diferencia en la reducción de sanciones ofrecida al primer
delator y a los siguientes (carrera para confesar)
Dimensión adicional. Posible sanción a individuos. Tensión
intra-empresa
Efectos ex-ante - Disuasión
En este caso el análisis económico - hasta la fecha - no es
concluyente.
 Por una parte la mayor detección desincentiva la formación de
cárteles
 Por otra parte el acceso a cierta amnistía ofrecido por los
programas reduce la multa esperada, en caso de investigación
¿Papel preventivo de la autoridades de competencia?
 Publicidad de los programas, en sectores propensos a la colusión.
Conclusiones
 Los instrumentos en la lucha contra los cárteles tienden a tener
efectos cruzados entre ellos. Complementariedad
• La existencia de responsabilidad penal, aumenta el atractivo de los
programas de clemencia.
• Es necesario utilizar todos los instrumentos
 La economía ofrece resultados interesantes para el diseño de
estos programas.
• Efecto clave sobre le detección y condena. Recomendaciones para
aumentar su efectividad
• El análisis económico hasta ahora no es concluyente pero existe evidencia
empírica sobre un efecto disuasivo (Miller, 2008)
 Posibles interrogantes
• Responsabilidad a nivel individual
• Papel proactivo en la prevención de las autoridades
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