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Propuesta
Metodológica
para construir un
Plan Nacional de
Adaptación ante
el Cambio
Climático para
Nicaragua
RAAN – Nic. Abril 2013
Lluvias provocadas por
12-E dejan más de 192
muertos; 690,000
damnificados y C$
92,959,785.00
millones por daños y
pérdidas en
infraestructura,
comunicaciones y
producción agropecuaria.
Aportes GEI
0.5% Centroamérica
0.03% Nicaragua
PNDH
Protección de la Madre Tierra, Adaptación
ante el Cambio Climático y Gestión Integral
de Riesgos ante Desastres (Pág154 – PNDH).
Se impulsa el Desarrollo Sostenible desde la
defensa, protección y restauración del
ambiente, teniendo como objetico contribuir al
desarrollo humano basado en valores de respeto
a los recursos naturales y restauración de
hábitat perdidos para el resguardo de nuestro
patrimonio natural.
Pág154 – Plan Nacional de Adaptación ante
el Cambio Climático que permita reducir
vulnerabilidades y adaptarnos al cambio
climático en cada región y localidad del país,
ligado a los planes locales… Objetivo: promover
medidas de adaptación ante el cambio climático
y mejorar las capacidades de respuesta del
entorno social, ambiental y económico.
Pág155 - Costos de Adaptación al
Cambio Climático… se integran
los costos de la adaptación al
cambio climático en los planes e
inversiones publicas y privadas para
la transformación de tecnologías
más limpias y hacer frente a
imprevistos en caso de eventos
extremos…
Modelación de Escenarios
Climáticos (seguridad alimentaria y
la salud humana).
PNDH y PDCC…
El desarrollo integral de la Costa Caribe
constituye uno de los pilares más estratégicos
de reducción de la pobreza en Nicaragua,
desde las particularidades de la población de
la Costa Caribe en los temas económicos,
sociales, culturales, ambientales y
autonómicos (Pág59 – PNDH, Desarrollo
integral de la Costa Caribe).
Plantea un marco estratégico (tres ejes y 17
programas):
 Soberanía y Seguridad Alimentaria
 Agua y Saneamiento
 Defensa y Protección del Medio Ambiente,
Adaptación al CC y Gestión de Riesgos
(Educación Ambiental, Protección de Áreas
Protegidas, Recursos Hídricos,
Fortalecimiento Institucional)
 Agroforestal
Estrategia Regional… Articulación
La propuesta y sus
condicionantes básicas –
Puntos de Partida:
 Que haya voluntad expresa,
participación y liderazgo
gubernamental, a través del
MARENA o cualquier instancia que
designe la Presidencia de la
República.
 La voluntad de coordinación de
esfuerzos de varios actores y
sectores relacionados con la
temática de adaptación ante el
cambio climático.
 Disponer de una instancia
encargada de la tarea, que puede
ser una Comisión Nacional de
Cambio Climático como la
instancia formal de articulación
público-privada, cuya primera
gran tarea debe ser el desarrollo
del proceso de planificación
adaptativa con el PNACC.
El proceso de construcción del
PNACC puede ser organizado
inicialmente en dos fases que
integren el trabajo desde las
comunidades hacia las
instituciones y viceversa.
Fase I: Sobre la base documental - Recopilación e intercambio
de información desde los ambientes comunitario, sectorial y
local. Sistematización de información nacional.
Fase II: Sobre la base de la participación ciudadana Construcción de lineamientos y acciones a partir de lo
recopilado.
Paso
FASE I
Detalles
Respaldo legal
Paso 1.
Establecimiento
de instancia
responsable.
Establecimiento de Equipo
de trabajo técnico
(capacidad técnica).
Establecimiento de Equipo
de trabajo financiero
Establecimiento de Equipo
de trabajo jurídico
Posibles actores
Gobierno: MARENA, INETER, MAGFOR, Asamblea
Nacional, Consejo de Comunicación y Ciudadanía
de la Presidencia, Representante del país en las
negociaciones mundiales del clima.
Otros actores: ANACC, MNGR, Gremios,
Universidades, COSEP
Gobierno: MARENA, INETER, MAGFOR,
SINAPRED, MEF, Sría. de la Presidencia para Pol.
Púb. INTA, INAFOR, ANA, MEM, Consejo de
Comunicación y Ciudadanía
Ambito municipal: AMUNIC, INIFOM
Otros actores: ANACC, MNGR, Gremios,
Universidades, COSEP, GRAAN, GRAAS, GTI, Org.
Mujeres, FUNIDES,
Gobierno: MARENA, Representante del país en
negociaciones mundiales del clima, MHCP,
Comisión Económica de la A.N., SINAPRED, BCN.
Ambito municipal: AMUNIC.
Otros actores: COSEP, FUNIDES, Asoc. de Bancos
Privados (ASOBANP), Representantes de Org.
Mujeres, ASOMIF.
Gobierno: Presidencia de la República, Asam.
Nacional.
Otros actores: ANACC, MNGR.
Paso 2.Inventario,
sistematización y
mapeo de
iniciativas en
marcha
Análisis de las disposiciones,
normativas y políticas públicas de
adaptación ya existentes en Nicaragua.
Se debe incluir las normativas en
gestión de riesgo a desastres, manejo
integral de recursos hídricos y
forestales, planificación ambiental y de
desarrollo municipal, soberanía y
seguridad alimentaria.
Gobierno: MARENA, INETER,
MAGFOR, INTA, INAFOR,ANA
Ambito municipal :AMUNIC
Otros actores: ANACC, MNGR,
Universidades.
Paso 3.Evaluación de las
iniciativas
Gobierno: las instituciones
especializadas por sector (agua,
genética, etc.): MARENA,
INETER, ANA, etc.
Otros actores: ANACC, UNIV.,
Paso 4.Análisis de
vulnerabilidad y
necesidades
Gobierno: INETER, SINAPRED,
MEF
y
las
instituciones
relacionadas
con
sectores
potencialmente vulnerables.
Ambito municipal: AMUNIC
Otros actores: MNGR, Defensa
Civil, líderes/esas de
comunidades, GPC.
De sectores, territorios, ecosistemas
FASE II
Paso 5.Establecimiento
de prioridades
territoriales y
sectoriales.
Paso 6.Construcción de
Lineamientos y
Acciones del
PNACC.
Paso 7.Proceso de
Consulta
Establecimiento de Categoría de
prioridades sobre la base de una propuesta Integrantes de la Comisión
de criterios por el Equipo Técnico bajo
Nacional
principios justos y de equidad.
Integrantes de la Comisión
Nacional ante el CC
Sectorial – Territorial
Sin romper con la lógica de prioridades por
sectores; incluir a especialistas del sector.
Por regiones
Teniendo previamente el análisis de
vulnerabilidad de las mismas.
Combinación entre municipal y comunitario
(experiencias en desarrollo).
Sectores especializados: Centros de Ciencia
e Investigación, Especialistas
Independientes, Pueblos indígenas,
Organizaciones de población originaria.
Sectores: Agua, Recursos
Naturales, Agropecuario y
Forestal, Costas,
Asentamientos Humanos,
Industria, Educación y Salud,
Infraestructura.
Territorios
Occidente; Caribe Norte;
Caribe Sur; Norte-centro (Las
Segovias, Centro; Pacífico
Sur.
Paso 8Iniciativa de
disposiciones
jurídicas para
dar fuerza al
PNACC
Para dar respaldo jurídico a
las acciones.
Comisión Nacional ante el CC en
conjunto con Asamblea
Nacional.
Dirigido a representantes de
Paso 9.sectores que no estuvieron
Taller Nacional en el proceso de consulta y Comisión Nacional ante el CC
de Presentación construcción: p.e. iglesia,
medios,
Paso 10.Aprobación
Presidencia de la República
gubernamental
Paso 11.Versión popular, Idiomas
Publicación
indígenas, Talleres nacionales,
Divulgación y
regionales (Centro América) y
acciones de
locales, universidades,
apropiación
Oportunidad Internacional
Experiencia acumulada de 48 países
menos desarrollados en elaboración e
implementación (financiamiento) de
Programas de Acción Nacional de
Adaptación PANAS – abriendo
oportunidad para países en desarrollo.
Establecimiento de Guías para procesos
de PNACC, así como financiamiento
(Fondo Especial para CC – GEF y Fondo
Verde Climático) en proceso.
Exigir financiamiento para el PNACC sería
un planteamiento de país muy concreto
en el concierto internacional y
consistente con la situación de alto nivel
de Vulnerabilidad de Nicaragua.
Posibles financieras para el PNACC:
1. Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(GEF) y el Fondo Especial para el Cambio
Climático.
2. Fondo Verde Climático, sometido a la
autoridad de la COP.
3. Fondo de Adaptación, sometido a la
autoridad de las partes suscriptoras del
Protocolo de Kyoto.
4. Participación modalidad co-financiera
5. Donaciones bilaterales.
6. Recursos propios del Presupuesto de la
República (dado el incremento de los
ingresos fiscales).
7. Recursos propios provenientes del Acuerdo
de Cooperación Venezolana
(aproximadamente US$500 millones).
8. Recursos propios provenientes de un
impuesto al carbono.
Trabajos de
Grupo