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RETOS PARA SUPERAR EL
EXTRACTIVISMO
Alberto Acosta
Seminario Internacional: Crisis económico y políticas energéticas
La Paz, 28 de enero del 2010
“Si se piensa en la movilización de un ejército
para embarcarlo en una campaña, se debe
pensar primero en las calamidades y en la
destrucción, de lo contrario no habrá ninguna
ventaja”
Du Yu, en El arte de la guerra del maestro Sun Tzu
INDICE:
1. ¿SERÁ QUE SOMOS POBRES PORQUE SOMOS
RICOS… EN RECURSOS NATURALES?
2. REALIDAD DEL ECUADOR EXTRACTIVISTA
3. LA MALDICIÓN DE LA ABUNDANCIA
4. EL NEOEXTRACTIVISMO DEL SIGLO XXI
5. LA MALDICIÓN… SI TIENE SOLUCIÓN !!!
1. ¿SERÁ QUE SOMOS
POBRES PORQUE
SOMOS RICOS… EN
RECURSOS
NATURALES?
09/08/2017
“MENDIGOS” SENTADOS SOBRE UN SACO DE ORO…
Alejandro von Humboldt, hace 200 años, se quedó
maravillado por la geografía, la flora y la fauna de
América del Sur.
A sus habitantes, sin embargo, les veía como
mendigos sentados sobre un saco de oro,
refiriéndose a sus inconmensurables riquezas
naturales no aprovechadas.
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DAVID RICARDO PLASMÓ LA RECETA PARA LOS “MENDIGOS”
En 1815 afirmó que es beneficioso para un país
especializarse en la producción de aquellos bienes con
ventajas comparativas o relativas, y adquirir a otro país
aquellos bienes en los que tuviese una desventaja
comparativa.
Así Inglaterra, en su ejemplo, debía especializarse en la
producción de telas y Portugal en vino…
Los “mendigos” se especializaron en exportar materias
primas (una modalidad basada en apropiación de la
Naturaleza)
ENTONCES SE PROFUNDIZÓ EL EXTRACTIVISMO
“Se utiliza el rótulo de extractivismo en sentido
amplio para las actividades que remueven
grandes volúmenes de recursos naturales, que
no son procesados (o que lo son
limitadamente), y pasan a ser exportados.”
Eduardo Gudynas
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LOS MENDIGOS LES HICIERON CASO…
•País cacaotero
•País bananero
•País cafetalero
•País floricultor
•País petrolero
•País minero
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UNA GRAN LECCIÓN
“”Los
gobiernos de economías ricas en recursos
naturales tienden a asegurarse ingresos
extrayéndolos; aquellos en naciones pobres en
recursos naturales lo hacen promoviendo la
creación de riqueza”
Robert Bates (2001)
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2. REALIDAD DEL
ECUADOR
EXTRACTIVISTA
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ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES DE NATURALEZA
30
25
20
15
10
5
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
0
Combustibles fósiles
Minerales
Biomasa agrícola
Biomasa forestal
Biomasa de la pesca
Semi-manufacturas
Productos terminados
Otros
ECOSISTEMAS NATURALES, INICIALES - 1996
MAPA DE DEFORESTACIÓN DE LA AMAZONÍA
El saldo…
-
-
Destrucción ambiental
Enfermedades
Deterioro social
Genocidio
Desterritorialización del
Estado
LA RECETA NO FUNCIONÓ…
• El auge petrolero tuvo un carácter desigual y excluyente desde las perspectivas
sectorial, regional y social,
• Se ahondó la heterogeneidad estructural del aparato productivo,
• Se consolidó la inserción internacional sumisa,
• No se sentaron las bases para superar el extractivismo: industrialización
incipiente,
• Extremada expansión del gasto fiscal, sin mayor presión tributaria,
• Creció en algo la clase media, pero los ricos se enriquecieron más y los pobres
siguieron igual,
• Salida neta de materiales que presionaron ambiental y socialmente…
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Ecuador
Producción Anual (miles de barriles/día)
600
500
400
10Gb
9Gb
300
8Gb
Datos Históricos
200
100
0
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
2040
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3. LA MALDICIÓN DE LA
ABUNDANCIA
PATOLOGIAS DE LA MALDICION DE
LA ABUNDANCIA…
• Malasignación/desperdicio de recursos y, por tanto, sub o maldesarrollo;
• Vulnerabilidad frente a choques externos y crisis económicas
recurrentes;
• Concentración de la riqueza y pobreza generalizada;
• Proliferación de la corrupción y de ‘mentalidades’ rentistas;
• Deterioro del medio ambiente con salida neta de recursos naturales;
• Débil gobernabilidad e institucionalidad;
• Voracidad y gobiernos autoritarios;
• Conflictos recurrentes entre extractivismo y comunidades;
• Desterritorialización del Estado y fragmentación territorial;
• (Guerras civiles o externas); etc.
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LA MALDICIÓN DE LA ABUNDANCIA
Contra lo que nos dice el sentido común, la intuición y la tradición
(“mendigo sentado en un banco de oro”), la abundancia de recursos naturales
no renovables, no solo reduce la tasa de crecimiento
económico a mediano y largo plazo, sino que además consolida:
- prácticas rentísticas en la economía,
- una sociedad clientelar, y
- gobiernos autoritarios…
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4. EL
NEOEXTRACTIVISMO
DEL SIGLO XXI
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EL NEOEXTRACTIVISMO DEL SIGLO XXI…
Rafael Correa: “Invoquemos nosotros también, la gran
mayoría del pueblo ecuatoriano, el derecho a resistir. Sí, a
resistir a que pequeños grupos, absolutamente minoritarios,
nos impongan sus particulares visiones e intereses,
robándonos hasta la verdad, cuando lo que siembran es
muerte, al querer mantenernos como mendigos viviendo
sobre incalculables riquezas. Por ello, en estos momentos,
procedo a enviar la nueva ley de minería del país (...).”
Informe a la Nación, Quito 19 de enero de 2009
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EL NEOEXTRACTIVISMO DEL SIGLO XXI…
Evo Morales: “¿De qué, entonces, es que va a vivir
Bolivia, si algunas ONG dicen ‘Amazonia sin petróleo’
(...) Están diciendo, en tres palabras, que el pueblo
boliviano no tenga plata, que no haya regalías, pero
también van diciendo que no haya el bono Juancito
Pinto, ni la Renta Dignidad, ni el bono Juana Azurduy”.
Hugo Chávez: Ni se plantea el tema…
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CARACTERISTICAS DE ESTE EXTRACTIVISMO DE
NUEVO CUÑO…
• Recuperación del papel del Estado y mayor participación estatal
en la renta minera petrolera…
• Excedentes para la legitimación política…
• Distanciamiento del neoliberalismo y superación del
boboaperturismo, sin un cambio cualitativo en la inserción
internacional…
• Desterritorialización y fragmentación territorial…
• Subsiste lógica empresarial y demanda de inversiones extranjeras
• Se mantienen conflictos sociales y ambientales…
• La idea/mito del progreso subsiste…
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5. LA MALDICIÓN, SI
TIENE SOLUCIÓN
COMO SALIR DEL EXTRACTIVISMO…
A alguien -por mala fe o por
ignorancia- se le podría ocurrir la
peregrina idea de dejar de explotar total
e inmediatamente los recursos
naturales puesto que la exportación
primaria generaría y perennizaría el
subdesarrollo. Obviamente, esa es una
falacia.
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¿QUÉ HACER?
En términos de inserción internacional, debemos
pasar de una sociedad exportadora de Naturaleza, a
una sociedad exportadora de inteligencia… desde
el aprovechamiento de los recursos naturales. Pero
cuidado que como resultado de esa transición se
termine por mantener el papel colonial/tradicional
de productor/exportador de recursos primarios…
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CÓMO SUPERAR EL EXTRACTIVISMO 1
• Recuperar el control de los RRN por parte del Estado y
mayor participación en la renta…
• Diversificar la producción e incorporar valor interno de
retorno
• Otra forma de inserción en mercado mundial: nuevo
perfil de especialización con sostenimiento interno
• Dar paso a encadenamientos productivos, fiscales y de
demanda
• Planificación democrática para el uso y control de los
recursos
• Robustecer mercado interno y la integración regional 28
•Visión IIRSA
• Visión integración
regional alternativa
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CÓMO SUPERAR EL EXTRACTIVISMO 2
• Redistribución de ingresos y activos
• Institucionalidad para canalizar y utilizar los recursos
(excedentes)
• Mecanismos de concertación para canalizar disputas
distributivas
• Desarmar la maldición del poder…
• Reencuentro de la economía y la sociedad con la
Naturaleza: pasar del antropocentrismo al biopluralismo
• Releer el desarrollo: dar paso a un epistemicidio --Buen Vivir / Vivir Bien !!!
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