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REFLEXIONES SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO Y EL PAPEL
DEL DERECHO Y DE LOS JUECES
Gabriel Real Ferrer
Universidad
de Alicante
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Derecho ambiental y Derecho del
Cambio Climático
• Iguales Desafíos
– El DA afronta conflictos entre Dos. Individuales y Dos.
Colectivos, siendo ese colectivo la Humanidad y no las
sociedades de los Estados nacionales, cuyos ordenamientos
quedan desbordados.
– Extrema dependencia de la ciencia que genera inciertos cambios
en la “realidad conocida”
– Inoperancia de los mecanismos tradicionales de responsabilidad
• Única diferencia:
– El CC ha hecho evidente lo que ya era una realidad: el problema
no son los episodios de contaminación, ni los contaminantes en
sí mismos (Plomo, CFC, etc), sino nuestro modelo de vida. La
mayoría de las actividades que producen el CC son lícitas e
imprescindibles para mantener el sistema social actual.
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2
Derecho ambiental y Derecho del
Cambio Climático
El CC reafirma 3 Ideas-fuerza:
2. Los cambios de conducta
que son necesarios no
afectan a unos cuantos
(contaminadores), sino a
todos (consumidores)
1. La necesidad de
permeabilizar los Sistemas
Jurídicos Nacionales frente
a las Convenciones
Internacionales
3. Toma en consideración
de los efectos a largo plazo
de las conductas
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La acción frente al cambio climático y
el papel del Derecho
4 PILARES
MITIGACIÓN ADAPTACIÓN TECNOLOGÍA FINANCIACIÓN
Reducción de las emisiones
Mecanismos de asignación de Derechos de Emisión
Cambio modelo energético: El fin (forzado) de la Era del Petróleo (al
menos, barato)
ene/nov 2009: 84,9 Mbd = 156.000 l. x segundo
2.030: 105 Mbd (techo estimado: 100 Mbd)
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4
La acción frente al cambio climático y
el papel del Derecho
4 PILARES
MITIGACIÓN ADAPTACIÓN TECNOLOGÍA FINANCIACIÓN
Necesidad Prever riesgos e Invertir para afrontarlos
-Desplazados por aumento nivel del mar
-Ajustes urbanos y arquitectónicos
-Cambios en la distribución de los cultivos
-Alteración de la frontera climática de las especies
-Consecuencias económicas del CC en algunas industrias (turismo)
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La acción frente al cambio climático y
el papel del Derecho
4 PILARES
MITIGACIÓN ADAPTACIÓN TECNOLOGÍA FINANCIACIÓN
Fomento I+D en tecnologías que incidan en el desarrollo de
tecnologías limpias
Establecimiento de mecanismos de transferencia tecnológica
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La acción frente al cambio climático y
el papel del Derecho
4 PILARES
MITIGACIÓN ADAPTACIÓN TECNOLOGÍA FINANCIACIÓN
Objetivos: Financiar la adaptación y compensar países
desfavorecidos
-Creación nuevos impuestos (carbono, petróleo, etc.)
-Establecimiento Organismos Multilaterales para gestión recursos
-¿Sistema impositivo internacional?
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LA CUESTIÓN (NO RESUELTA) DE LA
RESPONSABILIDAD
Distinguir:
-Responsabilidad histórica
-Responsabilidad actual y futura
-Responsabilidad individual
-Responsabilidad colectiva
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JURISPRUDENCIA
Sobre la certeza científica
Lucha negacionistas
-Octubre 2007, TS de Londres, Juez Michael Burton. Oposición a la
exhibición en los colegios de secundaria del film “Un verdad incómoda” de
Al Gore. El Juez afirma que la “visión apocalíptica” que ofrece es partidista
y no científicamente neutral. No hay pruebas sobre 9 afirmaciones.
-Diciembre 2009, Juzgado 33, 1ª
Instancia de Madrid. Absuelve a
Greenpeace por demanda reclamando
36.000 €. Dice que existe una
“indiscutible certeza probatoria” en
las afirmaciones y no hay “
manipulación maliciosa”
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JURISPRUDENCIA
• Sobre la Mitigación
– Numerosas sentencias sobre los Planes Nacionales
de Asignación de Derechos de Emisión (tanto
nacionales como Comunitarias)
• Sobre la Adaptación
– S. TSJ de Castilla y León (abril 2008) anula un
proyecto de estación de esquí por ser “muy
dudosa la viabilidad económica" de la estación
"por el cambio climático".
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JURISPRUDENCIA
Responsabilidad
Sentencia Corte Apelación 2 circuito EE.UU. (NY)
de 21 de septiembre de 2009
“State of Connecticut, et al. v. American Electric Power Company
Inc., et al.”
-Las productoras de electricidad basadas en combustibnles
fósiles contribuyen al efecto invernadero
-El calentamiento global es una perturbación que afecta al
público en general
-La legislación no permite estas perturbaciones
-Las ONG están legitimadas para actuar
-El Tribunal de instancia debe entrar al fondo del asunto
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