Download Reforma Fiscal y Financiamiento Municipal

Seminario “La crisis Mundial y Ecuador:
Características, consecuencias, oportunidades y
dimensiones de género”
Aspectos de género en la
transformación económica
del Ecuador
María Elsa Viteri Acaiturri
Ministra de Finanzas del Ecuador
Quito, 26 de noviembre de 2009
NOTA 1
Personal no proyectada
Palabras iníciales:
Ayer 25 de noviembre, Día de la No Violencia contra las Mujeres, la
conmemoración ecuatoriana tuvo el más alto perfil; ya no son sólo
las voces de las mujeres, desde los espacios sociales, las que
reclaman justicia y cambios de fondo ante este problema
estructural, sino que el Estado ha asumido el compromiso con el
logro de una vida libre de violencia. Este es un tema que consta en
la agenda no sólo del frente político, sino que se ha explicitado a
nivel de la política fiscal y presupuestaria, como veremos más
adelante.
Contexto
 El
Gobierno
de
la
Revolución
Ciudadana tiene como uno de sus
pilares la salida del neoliberalismo y la
construcción de un sistema económico
social y solidario.
 Desde el Plan Inicial del Gobierno la visión de la economía incluyó
de manera expresa la igualdad económica de género como eje del
nuevo modelo
Esta perspectiva se ha fortalecido
a través de la nueva Constitución,
del Plan para el Buen Vivir y de
varias políticas e instrumentos
avanzados
La igualdad vista como restitución
de derechos
 En un contexto de cambios se requiere
una visión actualizada e innovadora de
las políticas conocidas como “de
discriminación positiva”
 En el Ministerio de Finanzas se ha
asumido el enfoque de restitución de
derechos, que supera el énfasis en la
vulnerabilidad para otorgar valor a los
aportes y al protagonismo económico
de las mujeres, y en consecuencia para
reconocer derechos que han sido
negados o ignorados
Algunos avances de Política
Económica
¿Qué políticas concretas se han avanzado en un contexto de
cambios y de crisis?
Del conjunto de políticas económicas que se impulsan con un
criterio de integralidad, presentaremos algunas que corresponden a
la agenda del Ministerio de Finanzas y que expresan dimensiones
fiscales y financieras de la construcción de la igualdad económica
de género:
• Presupuesto
• Deuda
• Políticas frente a la crisis
Presupuesto: La gente
como prioridad
 La Inversión Social es la más cercana
a las necesidades de las mujeres y al
cuidado de la vida humana
 Reconocimiento al trabajo no
remunerado: El Bono de Desarrollo
Humano se reconceptualiza como
compensación parcial al trabajo
doméstico no remunerado
 Menos brechas en el trabajo
remunerado: Unificación del Salario
Mínimo eliminando la remuneración
inferior para el servicio doméstico
Presupuesto: La gente
como prioridad
Las Compras Públicas como mecanismo para
estimular a las pequeñas y medianas unidades
productivas
Fortalecimiento de sectores estratégicos para
transformar las condiciones productivas y de vida
La gente como prioridad
en la asignación de recursos
Nunca antes en el
Ecuador se dió
tanta atención al
sector social y al
desarrollo humano
Fuente: MF-Presupuesto Aprobado
*2009 y 2010 corresponde a Pro formas
Inversión Social incluye: Inversión en los Sectores de
Educación, Salud, Bienestar Social, Trabajo y Vivienda
La Inversión Productiva:
Otra prioridad para el desarrollo
Conectividad, energía y
minas, constituyen la
base del crecimiento y
el desarrollo con
equidad
Fomento productivo con
equidad en Agricultura,
Ambiente, Turismo, Industria,
tecnología y Servicios con
responsabilidad ambiental
Enfoque de Género y
Participación en el Presupuesto
 Creación de Unidad de Género
en el Ministerio de Finanzas
 Directrices
Presupuestarias
2010: Catálogo Funcional
K00
K10
K20
k25
K30
K40
K50
K55
K60
Equidad de Género
Promover y apoyar la participación social, política y el ejercicio de ciudadanía
Promover y apoyar una vida libre de violencia
Promover y apoyar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia
Promover y apoyar el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos
Generación de mecanismos de apoyo a los proveedores de cuidado
Promover y apoyar la igualdad de oportunidades en el acceso al trabajo
Promover y apoyar investigaciones sobre el trabajo no remunerado
Promover y facilitar el acceso a los recursos financieros y no financieros
Promover y apoyar el acceso a recursos para procurar acciones de desarrollo
K70 sustentable
K80 Promover y apoyar los conocimientos ancestrales (cultural-intercultural)
Deuda ilegítima:
Reconocimiento y soluciones
Auditoria Integral del Crédito Público centrada en el concepto
de ilegitimidad, con participación social y atención explícita a
los impactos sociales, ambientales y de género
Estrategia innovadora de solución a la Deuda Comercial
ilegítima, con criterios de soberanía y justicia económica,
con el aporte sustantivo de un equipo liderado por mujeres
La operación de recompra de bonos supone una
importante liberación de recursos públicos para la
inversión social y productiva
Deuda Pública,
nuevo escenario
Comparativo del Perfil de Vencimientos 2009-2035
Antes
Después
US$17,513.8
US$10,183.7
Ahorro
Total
millones
millones
US$7,330.1
millones
Período
2009 (jul-Dic)
2010
Antes
609,9
1.165,6
Después
459,7
865,4
Ahorro Anual
150,2
300,2
Aproximadamente significa un ahorro de
US$ 833.000 diarios en el 2010
Políticas frente
a la crisis
 Inversión Pública para proteger el trabajo y la
producción: Créditos para vivienda, subsidios a la
producción agrícola, obras de infraestructura básica
 Equidad Social: La crisis no es pagada por las y los
más pobres. Se mantienen las transferencias (bonos) y
los subsidios
Ecuador atenuó los efectos de la
crisis internacional, con un buen
manejo de su política fiscal,
sustentada en un enfoque de
Inversión Pública y Equidad Social
Aumento de costos
de Materias Primas a
nivel mundial
Fuente: CEPAL, BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
Nota: Cifras 2004-2009, Estudio económico de América Latina y el Caribe 2008-2009
Cifra Ecuador 2010, Proyección realizada por el Banco Central del Ecuador
Un optimismo
sustentado en cifras
de la región
Fuente: CEPAL, BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
Nota: Cifras 2004-2009, Estudio económico de América Latina y el Caribe 20082009
Cifra Ecuador 2010, Proyección realizada por el Banco Central del Ecuador
Perspectivas
 Ley de Finanzas Públicas: Instrumento para ampliar y
afirmar mecanismos de igualdad de género
 Mecanismos de participación social en las decisiones
económicas: Una oportunidad para las mujeres
Estrategias frente a la deuda ilegítima:
tramos bilateral y multilateral
Más
allá
de
la
crisis:
La
Transformación estructural para el Buen
Vivir