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Financiamiento
Internacional de Proyectos
de Energía Renovable
San Andres Cholula, Puebla
9 de marzo de 2011
José Raul Félix
Baker & McKenzie Abogados, S.C.
Credenciales
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Baker & McKenzie es la firma de servicios legales integrales con más
oficinas a nivel mundial (39 países) y más grande de México (5
oficinas en el país), lo que permite a sus miembros alcanzar un alto
nivel de especialización.
La práctica ambiental y de Cambio Climático de Baker & McKenzie en
México es considerada de las mejores del país por Latin Lawyer,
Chambers y Who’s Who Legal.
La práctica global de cambio climática ha sido considerada en los
últimos 5 años como la firma líder a nivel global en la materia, por
Chambers y Environmental Finance.
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Objetivos
Discutiremos los cambios en la política pública y el desarrollo
legislativo en la regulación de proyectos de energía renovable, así
como las diferentes alternativas para el financiamiento internacional
de proyectos energía renovable.
1) ¿Cómo y por qué se ha impulsado el desarrollo de proyectos de
energía renovable?
2) ¿Cuál es el marco regulatorio de proyectos de Energía Renovable?
3)¿Que tipos de proyectos existen en el país?
4) ¿Cuáles han sido las proyecciones de ingresos derivados de los
créditos de carbono para proyectos de Energía Renovable?
5) Alternativas para el Financiamiento de Proyectos de Energía
Renovable.
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¿Cómo y Por qué México está
incentivando el desarrollo de
proyectos de energía renovable
en medio de una crisis
financiera?
¿Cómo Aprovechar los Incentivos Ambientales
para Mejorar la Infraestructura de Proyectos
Mineros?
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1. Capacidad de generación de energía renovable
Fuente: SENER, CFE, CONAE, CRE
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2. Desarrollo del Sector Manufacturero
– Con una amplia dependencia de los mercados externos
principalmente de zona TLC y UE.
– “Industrias Verdes” como sector estratégico de EUA.
– Ejemplos de desarrollo del sector manufacturero en industrias
verdes: Alemania, Holanda, España y China (promover la
integración de proveedores locales).
– Participación en procesos productivos que requieran mano de
obra con costos competitivos y especializada
(complementariedad con EUA y Canadá).
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3. Diversificación de la Canasta Energética
– Reducir el impacto de la volatilidad de los mercados de
hidrocarburos en la economía en general
– Aprovechar la capacidad instalada de una manera más
eficiente
– Bioenergéticos: Mecanismo para la promoción del sector rural
– Transición Energética.
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4. Garantizar Accesos a Productos Mexicanos
–
En el supuesto de que continúen las negociaciones globales
en materia de cambio climático, México enfrenta una
disyuntiva:
1. País OCDE
2. Alinearse con los países en desarrollo y principales
competidores industriales
3. Formar parte del bloque de economías emergentes
–
Promoción de acuerdos regionales para el establecimiento de
mercados regionales de carbono que internalicen los costos
de emisiones y garanticen accesos.
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Estrategias, Programas, Leyes y Reglamentos
– Plan Nacional de Desarrollo
– Estrategia y Programa Especial en Materia de Cambio
Climático
– Estrategia Energética y Programa Especial para el
Aprovechamiento de Energías Renovables
– Programa Nacional para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energía
¿
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Estrategias, Programas, Leyes y Reglamentos (2)
– Reformas constitucionales y leyes reglamentarias para
el aprovechamiento de Gas Grisú
– Ley para la Promoción y Desarrollo de Bioenergéticos
– Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía
– Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y
el Financiamiento de la Transición Energética
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Estrategias, Programas, Leyes y Reglamentos (3)
– Reformas a la Ley de la Comisión Reguladora de
Energía
– Reformas a Ley Orgánica de la Administración Pública
– Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos
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Estrategias, Programas, Leyes y Reglamentos (4)
– Iniciativia de la Ley General de Cambio Climático
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Compromisos Internos
Ejecutivo Federal ha desarrollado una serie de programas
que se enfocan primordialmente en la promoción de
medidas en el sector energético, para reducir las
emisiones totales de gases efecto invernadero.
El Congreso de la Unión emitió leyes muy amplias para:
1) La Creación de una industria de bioenergéticos.
2) Controlar la Demanda de Energía e incentivar su uso
eficiente.
3) Promover el desarrollo de proyectos de energía
renovable.
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¿Cuál es el marco regulatorio de
Proyectos de Energía
Renovable?
¿Cómo Aprovechar los Incentivos Ambientales
para Mejorar la Infraestructura de Proyectos
Mineros?
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Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica
– Las modalidades para la participación privada en el
sector energético son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Cogeneración
Autoabastecimiento
Producción Independiente de Energía
Pequeña Producción Independiente de Energía
Exportaciones
Importaciones para usos propios
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Nueva Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el
Financiamiento de la Transición Energética
- Tiene como objetivo fomentar y financiar proyectos de energías renovables
- Regula las fuentes de energía renovable y tecnologías limpias para la
generación de energía eléctrica
- Faculta a las autoridades para promover el uso de energías renovables
- Regula la interconexíon de proyectos de energía renovable al sistema eléctrico
nacional
- Crea el fondo para el financimiento de la transición energética
Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento de Energías
Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética
– Se establecen los Convenio de Colaboración entre la SENER y las
entidades de la administración pública federal
– Desarrollo e implementación del Programa Especial para el
Aprovechamiento de Energías Renovables
– Incorporación de recursos del sector público para la Estrategia Nacional
para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la
Energía
– Regulación de la generación renovable y cogeneración eficiente. (i)
directrices y metodologías para el cálculo de las contraprestaciones a
generadores de energía renovable y cogeneración eficiente así como para
los modelos de los contratos (ii) licitaciones públicas y (iii) proyectos fuera
de convocatoria
Nueva Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la
Energía
- Promover el uso eficiente de energía y el desarrollo de nuevas tecnologías
- Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía
- Consejo Consultivo para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía; y
- Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía
Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías
Renovables
– Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de
2009
– Contiene las políticas públicas para promover el aprovechamiento
óptimo de las energías renovables, determinando objetivos
específicos y acciones para alcanzar la transición energética en el
país
– Implementa como objetivos específicos el alcanzar el 7.6% de la
capacidad instalada de energía eléctrica mediante fuentes de
energía renovables y entre el 4.5% y el 6.6% de generación eléctrica
total mediante dichas fuentes (1.74%-2.91% de energía eolica)
Objetivo de Capacidad Instalada para 2012: Desglose
a) Energía Eólica: 4.34%
7.6% de la capacidad
instalada mediante fuentes
de energía renovable en el
país
b) Energía Minihidráulica: 0.77%
c) Energía Geotérmica: 1.65%
d) Biomasa y Biogás: 0.85%
Objetivos de inversión para el nuevo marco regulatorio de
las energías renovables
– Promover la inversión privada para el
desarrollo de proyectos de energía renovable
– Reducir la dependencia a los hidrocarburos
como principal fuente de energía
– Desarrollar la infraestructura necesaria para
la interconexión de proyectos de energías
renovables al Sistema Eléctrico Nacional
– La CRE emitirá directrices y normas para
regular los incentivos para la generación de
electricidad a partir de fuentes de energía
renovable
Incentivos Existentes
– Incentivos Fiscales: Depreciación Acelerada de Equipos para la
Generación de Energía Renovable (LISR)
– Incentivos Económicos en el Mercado de Carbono
– Ahorros por la Reducción en el Consumo de Energía
– Financiamiento de Proyectos a través de Fondos
especializados:
(i) promoción desarrollo tecnológico,
(ii) apoyo al sector rural (biocombustibles)
(iii) fondos para la transición energética.
Taller Energía Renovable y Eficiencia Energética
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Bioenergéticos: Oportunidades de Inversión en México
Bioenergéticos en México
- La publicación de la Ley para la Promoción y Desarrollo de
Bionergéticos (la “Ley de Bioenergéticos”) en México otorga certeza a
los inversionistas ya que regula el desarrollo del Etanol, el Biodiesel y
otros proyectos de bioenergéticos en México
- Inversionistas privados pueden participar en la producción, distribución
y comercialización de bioenergéticos en México, previa obtención de los
permisos aplicables
Bioenergéticos en México
- Proyectos de Etanol en base al maíz están prohibidos en México
- La Producción de biodiesel tiene el potencial para ser directamente
comercializada a consumidores locales (previa obtención de los
permisos aplicables) o ser exportada a otros mercados tales como la
Unión Europea o a los países del TLCAN
- SEMARNAT será responsable de la evaluación de impacto ambiental
de las instalaciones de producción de bioenergéticos
- La Ley de Bionergéticos prohibe el cambio de zonificación,
principalmente de las zonas forestales para el desarrollo de proyectos
de bioenergéticos
¿Qué tipo de Proyectos se están
desarrollando en México?
¿Cómo Aprovechar los Incentivos Ambientales
para Mejorar la Infraestructura de Proyectos
Mineros?
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Algunos ejemplos de Proyectos operando en
México
– Generación de Energía Eléctrica: Parques Eólicos,
mini-hidroeléctricas, proyectos concentración solar y
solar foto-voltáicos.
– Servicios Públicos: rellenos sanitarios, plantas
tratadoras de agua y transporte público.
– Promoción de desarrollo de bio-combustibles.
– Proyectos para el aprovechamiento del biogas.
Taller Energía Renovable y Eficiencia Energética
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¿Cuáles han sido las
Proyecciones de ingresos de los
Proyectos de Energía
Renovable derivado de los
Créditos de Carbono?
¿Cómo Aprovechar los Incentivos Ambientales
para Mejorar la Infraestructura de Proyectos
Mineros?
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Ejemplos de Ingresos Adicionales
EÓLICOS
– La Venta II: 83.3 MW / 192,545 CREs/año
– BII NEE STIPA: 200 MW / 309,979 CREs/año
– Eurus: 249 MW / 599,571 CREs/año
HIDROELÉCTRICAS
– Trojes: 8 MW/ 20,550 CREs/año
– Chilatán: 14 MW/ 32,590 CREs/año
– El Gallo: 30 MW/ 65,704 CREs/año
Factor de Emisión Calculado 610.3 tCO2/GWh
Taller Energía Renovable y Eficiencia Energética
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¿Dinero en el aire?
– Aquellos que tiene la
capacidad de desarrollar
proyectos y no lo han hecho,
están dejando ir importantes
flujos de efectivo
– Es un mercado de
oportunidad
– Los proyectos MDL benefician
a los desarrolladores, a los
compradores y al medio
ambiente
– CERs y VERs =
Fondos + Tecnología
Taller Energía Renovable y Eficiencia Energética
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Proyectos registrados en el MDL
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Alternativas para el
Financiamiento de Proyectos de
Energía Renovable
¿Cómo Aprovechar los Incentivos Ambientales
para Mejorar la Infraestructura de Proyectos
Mineros?
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Alternativas de Financiamiento
Banca Privada
- Líneas de Crédito al Desarrollador
Banca de Desarrollo
- Colocación de Deudade las sociedades desarrolladoras
- Estructuras para el Financiamiento de Projectos
- Consideraciones de los Ingresos por la Comercialización de los
“Créditos de Carbono”.
Alternativas de Financiamiento
Banca Exportación
- Líneas Internacionales de Crédito
Banca de Desarrollo
Agencias de Desarrollo
Proyectos de Cambio Climatico
- Co-Inversión Fondos Especializados
Proyectos de Tecnología Verde
- Desarrollo de Proyectos Demonstrativos y Co-Inversiones con
Desarrolladores de Tecnología.
Gracias
Jose Raul Felix
Teléfono +52 (656) 629 1304
[email protected]