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Ministerio de Economía y Finanzas
Incentivos Municipales
Ministerio de Economía y Finanzas
Julio, 2011
República del Perú
Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP
Incentivos Municipales
(1)Recursos
(2)Clasificación de municipalidades
(3)Metas
(4)Transferencia de recursos
(5)Orientación del gasto de recursos
*/. Según el Proyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público 2011
República del Perú
Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP
(1) Recursos
INCENTIVOS MONETARIOS
Para promover mejoras en la modernización y gestión municipal en el marco del Presupuesto
por Resultados (PPR)
Mecanismo
Base Legal
Recursos
Asignados 2010
Plan de
Incentivos a la
Mejora de la
Gestión
Municipal
oLey No 29332: Ley que crea
S/. 700 millones
S/. 777
millones
Permanente
Programa de
Modernización
Municipal
oLey de Presupuesto del
S/. 600 millones
S/. 500
millones
2010 - 2013
República del Perú
el Plan de Incentivos a la
Mejora de la Gestión
Municipal
oLey de Presupuesto del
Sector Público 2010 y 2011
oDU No 119-2009
Sector Público 2010 y 2011
oDU No 119-2009
Recursos
Asignados
2011
Periodo
Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP
(2) Clasificación de municipalidades
Grupo de Municipalidades
Número de
Municipios
% de Municipios
249
14%
TIPO A
40
2%
TIPO B
209
12%
1585
86%
Con más de 500 VVUU
555
30%
Con menos de 500 VVUU
1030
56%
TOTAL
1834
100%
Municipalidades de Ciudades
Principales
Resto de Municipalidades
República del Perú
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(3) Metas
Objetivo FINAL
Objetivos
Intermedios
•Mejora en la ejecución de
proyectos de inversión (PI)
•Infraestructura básica programas estratégicos –
(PMM)
Áreas de
intervención
•Registro CUI
•Gasto PAN
•Registro Identidad < 5 años
•Afiliación SIS < 5 años
•Registro CRED < 1 año
•Focalización de Programas
Sociales (PI)
República del Perú
Crecimiento y desarrollo sostenible de la economía
local
Inversión en capital
Aspectos institucionales
Reducción de
humano y físico
y regulatorios
desincentivadores
Inversión en
infraestructura
Autosostenibilidad
fiscal
Seguridad ciudadana
Inversión en
capital humano
Simplificación
administrativa de
trámites
Riesgo de desastres
Gestión residuos sólidos
•Efectividad en la
recaudación de impuesto
predial (PI)
Gestión financiera
•Licencias de Funcionamiento
•Licencias de Edificación
•Transparencia en la Información
•Módulos de Atención y Portales Web (PMM)
•Declaración y pago
•Cobranza
•Fiscalización
•Endeudamiento (PMM)
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(4) Trasferencias de recursos
ETAPAS
ESQUEMAS
Criterios de distribución del monto
máximo
PI: Según índice FONCOMUN
PMM: Según tamaño de la población
Cumplimiento de metas 2010
Febrero y Agosto
Cumplimiento de metas 2011
PI: Junio y Diciembre
PMM: Julio
Evaluación metas
Proporcional al % de cumplimiento
Bono adicional
•El monto no transferido por incumplimiento de metas se
reparte entre los municipios que cumplieron todas las metas
al 100%.
•El MEF reparte todos los recursos
Asistencia técnica
República del Perú
Prioriza a las municipalidades de menores capacidad para
mejoras en las áreas de intervención
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(5) Orientación de recursos: Geografía
Económica
Crecimiento económico local
Fuerzas de repulsión
Fuerzas de atracción
1° ER.
2° DO.
ORDEN
ORDEN
1. Infraestructura: básica,
energética y de redes
2. Institucional y regulatorio:
marco legal pertinente
3. Acceso a factores
productivos: capital y
trabajo
1. Efecto desbordamiento del
conocimiento
2. Capacidad y desarrollo tecnológico
3. Amplitud y densidad de mercados y
la presencia de redes
4. Presencia de bienes y servicios de
soporte a la actividad
empresarial
• Factores inmóviles
• Renta de la tierra
• Costos de transporte
• Deseconomías puras
• Factores de congestión
• Dispersión geográfica
de la demanda
Fuente: Fujita, Krugman y Venables (1999). The Spatial Economy: Cities, Regions, and International Trade. Cambridge, MA: MIT Press.
República del Perú
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(5) Orientación de recursos: Geografía
Orientaciones para elEconómica
gasto de recursos
INVERSIÓN EN CAPITAL FÍSICO Y HUMANO
1
Contribuir a asegurar la provisión de servicios de
salud en el primer nivel de atención y educación
básica. Asimismo, promover la inversión de
infraestructura:
(i) en agua, desagüe y de saneamiento,
(ii) energética (electrificación y energía),
(iii) de redes (infraestructura vial y de
comunicaciones -telefonía fija, móvil e internet)
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Y
PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
2
Garantizar el mantenimiento y operación de las
inversiones realizadas, así como proveer con un
nivel de calidad mínimo, los servicios de limpieza
pública y disposición final de residuos sólidos, así
como los servicios de seguridad ciudadana
República del Perú
3
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
DE TRÁMITES
Promover y facilitar las actividades que logren
reducción de pasos innecesarios y de costos
en los trámites
AUTOSOSTENIBILIDAD FISCAL Y
FINANCIERA
4
Promover el aumento de la recaudación de
los impuestos municipales y la mejora de su
gestión mediante el desarrollo de campañas
de orientación, así como acciones de control
y fiscalización de pago tributario
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Municipalidades que
cumplieron 100% las
metas y recibieron
bono
TRANSFERENCIAS DEL PMM 2010
20,000
Monto Transferido producto de la evaluación PMM 2010 (S/.)
18,000
Monto del Bono PMM 2010
16,000
14,000
13,683.16
12,000
10,000
8,000
7,135.09
6,000
4,290.25
4,000
5,701
3,783.60
5,701
2,973
2,000
2,973
1,787
1,475
1,576
1,576
República del Perú
AREQUIPA-ALTO SELVA
ALEGRE
LIMA-PACHACAMAC
UCAYALI-CALLERIA
0
PIURA-PIURA
Thousands
Total Máximo Asignable PMM 2010 (S/.)
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Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP
Muchas gracias
Página Web:
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2221&Itemid=101547&lang=es
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