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El proceso popular constituyente
HONDURAS
Un aporte al debate que conduce
El FRENTE NACIONAL DE RESISTENCIA POPULAR
Mario Bello
ENERO 2010
El proceso popular constituyente
HONDURAS
PREMISAS EVIDENTES:
ACTUAL: LA UNICA FUERZA ACTUAL DISPONIBLE ES
LA QUE NOS DA LA RAZON Y LA MOVILIZACION DEL
PUEBLO.
FUTURA: ACCIONAR ESTOS 4 AÑOS Y APOSTAR A UN
NUEVO PROCESO ELECTORAL DENTRO DEL MISMO
CONTEXTO POLITICO CADUCO.
“EL SOBERANO DECIDIRA QUE ES POSIBLE”
ENERO 2010
CAMINO A LA CONSTITUYENTE
• JUAN BARAHONA
• Este año va a ser de muchas batallas
como el anterior y no pudieron
derrotarnos y jamás lo harán porque el
pueblo avanza y no lo podrán detener”.
• COORDINADOR DEL FRENTE NACIONAL DE RESISTENCIA
POPULAR
• CAMINO HACIA LA CONSTITUYENTE JUEVES 7 DE ENERO
2010
Período constituyente
• En América Latina vivimos un período de transición
•
•
desde el viejo Estado neo- liberal a un nuevo poder
popular constituyente que se expresa ya envarios
paises
La característica de la transición en Honduras:
Poderes facticos que usando la fuerza de las
armas, ha impuesto una dictadura descarada que
defiende el viejo proceso político y económico que
busca mediante la fuerza militar mediatizar a las
nuevas fuerzas que buscan un cambio propio,
aunque todavía no logran imponer su orientación.
Toda transición está marcada por la angustia y la
esperanza. La esperanza tiene su fundamento en la
movilización de la conciencia popular
Camino a la constituyente:
base material
• La base material de esta transición está:
– en el fracaso del sistema capitalista global
– y el fracaso del modelo neoliberal
• Los que han confiado en que las fuerzas del mercado
regularan las relaciones de producción entre los grupos
sociales, convirtiendo todo en mercadería de transacción,
incluyendo los recursos estratégicos, han propiciado la
desarticulación de las necesidades del crecimiento global y
las necesidades sociales de los pueblos, profundizando las
desigualdades generando nuevas formas de polarización
entre el centro imperial y los paises en desarrollo.
• El fracaso del modelo neoliberal tambien se expresa en
Honduras
Caminoa a la constituyente:
base política
• La base política de esta transición está:
– En la incapacidad del Imperio norteamericano y de
Occidente para consolidar su hegemonía después de la
caída del Muro.
– Y en la incapacidad del Estado neo- liberal, de resolver
los conflictos sociales y políticos de las naciones,
instaurado en América Latina hace un siglo, y que hoy se
presenta bajo su fase más avanzada, la democracia
liberal-representativa instaurada a partir de los 80 y
convertida en la forma legítima generalizada de régimen
en todo el Continente,
– La crisis del Estado neo - liberal en Honduras que
conduce al golpe de Estado
Camino a la constituyente:
base política
• La energía social transformadora aglutinable en el FNRP: de
•
•
•
•
•
rechazo al sistema
La resistencia: 7 períodos
El llamado a la cuarta urna
El golpe de estado político militar
Resistencia contra el Golpe
La Restauración de la Institucionalidad
La Farsa electoral sin reconocimiento
El Camino a la Constituyente
La Formulación de una nueva Constitución
El bloque popular de todas y todos los Hondureños
Bloque social liderado por los trabajadores trabajadoras del
campo y la ciuadad y sus organizaciones
Bloque social liderado por el movimiento indígena,
campesino y afrodescendientes
El poder popular constituyente integrado desde la base
(en construcción)
De la resistencia al poder
constituyente
• El derrocamiento de Mel Zelaya detona un acumulado
•
•
histórico de una larga lucha de resistencia de los
movimientos sociales, de los pueblos indígenas, de los
explotados/as y marginados/as, lo que se expresa en el
último tramo en el rechazo a la partidocracia tradicional
y en la exigencia de que es necesario refundar la
República.
El paso de la resistencia contra el golpe al poder
constituyente
Necesidad de un cambio en todas los estamentos de la
nación, progresivos y en constante ascenso
(refundación de Honduras)
El poder constituyente
 Construir un Estado facilitador, como parto de la lucha de
clases que exprese la necesaria Dualidad del Poder:
a. Institucional
b. Popular
¿Quién sirve a quien? ¿el pueblo al servicio de la
institucionalidad o la institucionalidad al servicio del pueblo?
 De la fuerza social contra el golpe a la construcción de la
fuerza social constructora del Poder Constituyente
 Del Poder movilizador de las ideas a la fuerza movilizadora de
los hechos
 La Construcción de la hegemonía social desde la base y una
nueva gobernabilidad del pais
 La Destrucción del viejo Estado neo-liberal pro imperialista
 La Transición en el marco de las definiciones: razón-fuerzatiempo espacio:
a. Transición Política
b. Transición Económica
Poder, proceso, asamblea constituyente
• Poder popular: Capitalización de la energía y voluntad del
pueblo ya expresada en las jornadas contra el golpe que fue
mas allá de las organizaciones populares existentes:
Requiere que; las ideas fuerza de campaña; sean claras
Basadas en la verdad, comprendidas y aceptadas por el
pueblo.
Requiere que se desarrolle la capacidad de socialización y
comprensión de dichas ideas
Requiere de un gran comprmiso de los facilitadotes del
Proceso (factor riesgo)
Requiere de un entrenamiento en cabildeo y negociación
de
todo el liderazgo a nivel de todo el `país
Requiere de la adopción de métodos novedosos de
Transmitir información a todo nivel dado el bloqueo
existente
Asamblea constituyente
• Contenido de la Asamblea Constituyente:
• El mensaje debe ser bien definido:
•
•
•
•
– Que significa Asamblea Nacional Constituyente
Participativa Democrática Popular?
– Como se expresa en concreto la participación del pueblo
en este nuevo modelo de gestión política?
– Que rol jugaran las organizaciones existentes nacidas e
influidas de los regimenes imperantes.
– Que rol jugaran lo lideres políticos que no se unieron al
golpe de estado
Naturaleza de los contenidos:
Recogido y Definido desde la base
Aprovechando los aportes regionales
Conformación de la Asamblea constituyente:
Generación popular de la representación desde las organizaciones
de base
Enfoque integrador de la representación incorporando a todos los
Proceso, asamblea constituyente
• Organizar el poder constituyente en:
Todo el país:
Aldeas caseríos, colonias, ciudades;
Todas las organizaciones sociales:
Asociaciones Sindicatos Patronatos, Cooperativas, Universidades,
Escuela, Colegios, ONGs.
Requiere de formas de organización ampliada integradora que
potencie la experiencia existente en las regiones, en los
departamentos, en los municipios, en las aldeas, en los barrios y
colonias.
La organización enfocada en las fases de proceso:
Primero: entender el contenido político social del proceso a la
Asamblea Constituyente.
Segundo: Recoger las prioridades locales municipales, regionales y
nacionales del pueblo
Tercero: definir los apoyos y movilizaciones necesarios para que los
aportes ean incluidos a nivel nacional;
Poder, proceso, asamblea
constituyente
• Poder constituyente popular:
– poder dual: Popular / Institucional
– poder originario: Expresado desde la base; Como se
renueva? Como se sostiene?
• Proceso del poder constituyente: vía actual para
•
•
la construcción del poder popular y la
redefinición de las reglas del nuevo Estado y la
nueva economía
Asamblea constituyente: la representación
Dos procesos:
– El proceso del poder constituyente
– El proceso electoral constituyente
Poder, proceso, asamblea constituyente
• CONSIDERACIONES:
• COMPLETAR ESTE PROCESO CON ÉXITO
•
DENOTA UN ESFUERZO CONSISTENTE DE
MOVILIZACION DE TODO LA CAPACIDAD
NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL, PARA LA
INFORMACION LA EDUCACION LA
CAPACITACION EL ENTRENAMIENTO PARA
ABARCAR A MAS DE 9.00 MILLONES DE
PERSONAS EN SUS RESPECTIVAS LENGUAS
EL FRENTE NACIONAL TIENE LA AUTORIDAD
NECESARIA PARA CONDUCIR ESTE PROCESO
HASTA LA VICTORIA
¿QUÉ ENTEDEMOS POR UN PROCESO
POPULAR CONSTITUYENTE?
• Es el accionar permanente que nace en la base
•
del colectivo popular, a fin de producir los
principios, normas, metas y poderes que éste
colectivo considera necesario constituir para
transformar su realidad.
El proceso constituyente emerge hoy desde la
base en todo el pais , como una vía para la
construcción del poder popular y de un nuevo
orden social, basado en la formación dinámica y
colectiva de la ley, y el ejercicio de la
democracia directa y participativa.
¿QUÉ ENTEDEMOS POR UN PROCESO
POPULAR CONSTITUYENTE?
•
El PROCESO CONSTITUYENTE para consolidarse como
proceso social y político se debe abordar a través de tres
aspectos fundamentales:
I.
Las características que adoptará una eventual Asamblea
Constituyente vista como conclusión del proceso popular.
II.
El papel específico del proceso constituyente en la construcción
de un legítimo poder popular
III.
La finalidad de establecer los ordenes de signo local, regional o
nacional que respondan a las necesidades y expectativas que
vayan generándose con el desarrollo cultural, económico y
político; tanto del pueblo en su conjunto como de la diversidad
que en él se expresa.
¿CUÁL ES LA RELACIÓN ENTRE EL
PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE Y LA
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR?
• El PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE
•
debe crear, fortalecer y desarrollar todas las
formas desde donde el poder del pueblo se
exprese de manera autónoma y no mediatizada
por las instituciones políticas, económicas, etc.
que conforma el sistema de dominación.
A través de este proceso el pueblo va
alcanzando objetivos que sirvan a su
emancipación social y política, fortaleciendo el
poder social, el cual se encuentra hoy
totalmente sojuzgado por los poderes políticos y
económicos dominantes.
¿QUÉ OBJETIVOS HA DE DARSE EL PROCESO CONSTITUYENTE
 Transformar la realidad política, social y económica de las distintas
comunidades locales o sociales, así como del país en su conjunto, en pro de la
construcción de un nuevo ordenamiento político que permita cumplir las metas
de emancipación social y nacional presentes en la historia de las luchas
populares, de nuestro pueblo
 Reconstruir una identidad comunitaria y local que permita desatar las fuerzas
suficientes en las bases populares de manera que éstas puedan, a partir de su
propio protagonismo, desplazar del poder a las actuales elites económicas y
políticas que lo monopolizan, procurando así construir una identidad nacional
que atienda a toda la diversidad de expresiones colectivas, locales y regionales
en las que ella se funda.
 Crear una alternativa popular frente a la propuesta constituyente de carácter
oligárquico, que quiere mantener la obsoleta Constitución actual, cuyas
pretensiones no son otras que las de devolverle un marco de legitimidad
posible a la orden de opresión de dictadura y desigualdad que impera.
 Crear una Constitución derivada del PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE.
¿QUÉ LE DA LEGITIMIDAD AL
PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE?
• LA VOLUNTAD DEL
SOBERANO
• EL PODER CONSTITUYENTE
SE AUTOCONSTITUYE
¿CÓMO SE OPERACIONALIZA EL PROCESO
POPULAR CONSTITUYENTE?
• En la construcción de diversas formas de poder
•
popular dual: hoy bajo la forma de asambleas,
comites, movimientos, etc; populares
constituyentes locales, sectoriales, provinciales y
nacional. (proceso de Construccion)
A partir de la puesta en práctica de los
principios, planes, programas de lucha, que han
sido generados a través de los actos
constituyentes que protagonizan los sujetos y
expresados en la Actas Constituyentes; . Lo que
sería el pueblo organizado. Asumiendo la
efectiva transformación de las normativas y de
las relaciones de poder establecidas
¿QUÉ ELEMENTOS DEBE CONTEMPLAR EL ACTA
POPULAR CONSTITUYENTE COMO INSTRUMENTO
DE LEGITIMACIÓN
 Cada ves que se reúna un grupo de personas para
apoyar el proceso de la Asamblea Nacional
Constituyente deberia levantarse un acta con los
nombres y cedulas de las personas
 Explicación de la problemática básica abordad a
para la generación del acto constituyente.
 Los principios defendidos por los las personas en
esa reunion;
 Los objetivos políticos que se persiguen.
 Los compromisos de actuación, reglas
establecidas para el cumplimiento de lo
acordado.
 Y la metodología utilizada para llegar a acuerdos.
¿CARACTERÍSTICAS DE LA METODOLOGÍA
DEL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE?
 Debe partir del reconocimiento de todas las acciones
cotidianas que se dan en la lucha por la vida, procesos
productivos, situaciones educativas, sociales de
infraestructura etc.
 Debe vislumbrar las formas de fortalecer jurídica y
políticamente el proceso en el marco de todas las
potencialidades, carencias y contradicciones que están
presentes en los instrumentos jurídicos fundamentales ya
constituidos.
 Debe facilitar la concientización colectiva de los actos
políticos que diariamente se realizan en las comunidades,
haciendo de la metodología un instrumento realmente
formativo y participativo.
 Debe contemplar mecanismos comunicativos que permitan
el desarrollo de múltiples medios de discusión más allá de
¿CUÁLES CARACTERÍSTICAS DEBE TENER LA METODOLOGÍA
DEL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE?
 Debe facilitar la consolidación de una conciencia de lucha
por la conquista de otros derechos políticos que trasciendan
el mero derecho al voto.
 Debe promover la reflexión crítica respecto a la
Constitucion actual, al significado manipulador y
expropiador que tiene la democracia representativa
decadente.
 Debe permitir el impulso del liderazgo colectivo y la ruptura
con la cultura caudillista localista
 Debe permitir acordar sugerencia para el texto de la nueva
Constitución que se formulara.
Metodología
Organización...
 REQUERIMOS DE EQUIPOS DE TRABAJO
FACILITADORES VOLUNTARIOS CON APOYO
LOCAL DE ONGs
EQUIPO DE SINTESIS PARA RECOGER
SUGERENCIA A NIVEL REGIONAL Y NACIONAL
EQUIPO DE LIDERES, VOCEROS,
CABILDEADORES, NEGOCIADORES A NIVEL
REGIONAL Y NACIONAL
Metodología
Organización...
¿QUÉ QUEREMOS ...?
¿CON QUIÉN ...?
¿CÓMO...?
¿PARA QUÉ ...?
Diagnóstico situacional regional
Elaboración de anteproyecto nacional ...De
CONSTITUCIÓN
El proceso electoral constituyente
• El Estatuto:
– Plenos poderes
– Diseño de la constituyente
– Romper el monopolio de la partidocracia
• El calendario Cronogramas del Proceso
• La representación:
– La estrategia de la derecha Con quie negociar espacios?
– La necesidad de la unidad: Todos hablamos lo mismos, lista
única, lista unitaria
• La campaña “Refundemos la Patria” y su Estrategia de
lanzamiento y seguimiento
¿Para qué la Asamblea
Constituyente?
• Para destruir el viejo Estado y el viejo modelo
•
•
•
económico fracasados, y para construir el nuevo
Estado y la nueva economía.
Para echar abajo el Estado que no queremos y
sustituirlo por el Estado que sí queremos
No se trata, entonces, de maquillar al viejo
Estado y a la vieja economía.
Plenos poderes:
– Elaborar y promulgar nueva Constitución
– Elaborar y promulgar las leyes orgánicas
– Cambiar la institucionalidad del Estado de derecho y
justicia
Principios del nuevo Estado
1. Recuperación de la soberanía nacional y
popular
2. Cambio de modelo económico
3. Reforma política: del Estado y la
democracia
4. Reforma social
5. Revolución cultural- educativa y ética
6. Integración Latinoamericana
1. Recuperación de la soberanía
• Queremos un país con plena soberanía
nacional, popular, política, económica,
energética, alimentaria, comunicacional,
cultural y ambiental.
2. Cambio de modelo económico
•
•
•
•
•
El ser humano y la satisfacción de sus necesidades básicas,
son los puntos focales de la economía
Estrategia de desarrollo dentro de la cual el Estado cuente
con suficientes poderes para distribuir de manera equitativa
los frutos del trabajo y del desarrollo económico general.
Reformas económicas fundamentales: en los sectores
energético, agropecuario, manufacturero, fiscal y financiero,
con el objetivo de favorecer a las actividades del aparato
productivo nacional que se orientan a satisfacer las
necesidades vitales de las mayorías poblacionales, bajo
criterios de equidad, solidaridad, efectividad y eficiencia.
Queremos terminar el modelo económico neoliberal que ha
fracasado
y construir una nueva economía solidaria, cooperativa y
humana que garantice un reparto equitativo de la riqueza,
una relación armoniosa con la naturaleza, y una vida digna
para todos y todas.
3. Reforma política: del Estado y la
democracia
•
•
Queremos instaurar un Estado plurinacional,
soberano, unitario, independiente, democrático.
Construir un Estado laico, fuerte y responsable
que garantice la soberanía y el bienestar de los
hondureños/as
Promover la soberanía y participación activa del
pueblo, reconociendo que su voluntad es la base
de la autoridad. Construir una democracia
participativa, sin exclusiones de género,
generacional, etnia, estrato socioeconómico y
de discapacidad, y con pleno respeto de los
derechos conquistados y la ampliación de
nuevos derechos sociales, económicos y
políticos
Reforma política: del Estado y la democracia
• Reconstruir el Estado de Derecho y justicia y establecer los
escenarios de un régimen democrático estable. Reestructuración
de las instancias de control del Estado y reforma de los
mecanismos de designación de sus autoridades con base a
méritos, probidad, honestidad, apartidismo, paridad e iniciativa
popular.
• Reordenar político-administrativamente el Estado en base al
principio de la unidad en la diversidad, descentralización y
regionalización democrática y complementaria en articulación a la
unidad nacional, rechazando toda pretensión de autonomías
secesionistas.
• Queremos terminar el viejo Estadom neo - liberal y la vieja
democracia excluyente, controlada por los grupos de poder y la
partidocracia.
• QUEREMOS ASEGURAR EL DERECHO AL MANDATO REVOCATORIO
Y EL PLESBICITO POPULAR
4. Reforma social
•
Queremos potenciar en lo social los horizontes del corto,
mediano y largo plazo. Contar con políticas de Estado y no
solo de Gobierno, para superar problemas
intergeneracionales, estructurales, históricos, que nos
dividen y fragmentan, como los que emergen de la
discriminación racial, de género o las discriminaciones
múltiples, que se originan en tener uno de los niveles más
altos de concentración de la riqueza y del ingreso,
representada en desigualdad y una total falta de equidad.
Por ello se hace indispensable privilegiar el desarrollo
social humano, buscando asegurar la igualdad de
oportunidades, su bienestar, su empleo, su salud y
sobretodo su educación.
•
Queremos una sociedad con respeto a la igualdad en la
diversidad; un Estado plurinacional de bienestar común
que garantice el pleno derecho a la educación y la salud
gratuitas y de calidad; y el trabajo digno para todos/as.
5. Revolución cultural y ética
• Queremos una revolución educativa ética y
•
•
cultural, que construya una visión de vida
basada en los valores de respeto mutuo,
cooperación, honestidad, solidaridad, alegría y
respeto a la madre-naturaleza.
La corrupción y el robo de los bienes públicos
será declarada delito de Estado y traición a la
Patria.
Queremos ejercitar con el ejemplo, la
honestidad en el desempeño de las funciones
tanto públicas como privadas.
6. Unidad Latinoamericana y
• Queremos participar en la construcción
de una Gran Patria Centro Americana
como la diseño Morazán y
Latinoamericana como la diseño Bolivar,
como fundamento de otro mundo
posible, justo y en paz.
Ejes trasversales de la nueva
Constitución
1. Género: identidad, equidad
2. Tema ambiental: relación de armonía
con la naturaleza
3. Plurinacionalidad: unidad en la
diversidad
4. Justicia, igualdad y equidad
5. Soberanía
LA NUEVA CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA DE HONDURAS
CONTENIDO POSIBLE:
1.
2.
3.
4.
5.
Principios Fundamentales: Soberanía territorial y popular
De los habitantes: ciudadanía, migrantes, nacionalidad
Del Espacio Geográfico y de la División Política
De los Derechos Humanos, Garantías y Deberes
De la participación política: democracia participativa y democracia
representativa
6. Del Poder Público. Del sistema político: De la Organización del
Poder Público Nacional y Local
7. Del Sistema Socioeconómico
8. Del Sistema educativo cultural
9. De la Seguridad de la Nación
10.De la Supremacía, Protección y Reforma de la Constitución
11.Del poder constituyente