Download Taller sobre visiones de país. Distribución del ingreso, pobreza y

Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay - Ministerio de Economía y Finanzas
Seminario
Comercio, pobreza y
desigualdad
Verónica Amarante
Instituto de Economía – FCEyA – UdelaR
Efectos de la apertura sobre la pobreza y la
desigualdad (Winters, 2000; Bannister y Thugge 2001)


Efectos directos: utilización relativa de factores, que
afecta tanto el empleo como las remuneraciones
Efectos indirectos:
- cambios en el consumo debido a cambios de precios
relativos y a cambios en la disponibilidad de bienes
- modificaciones en el gasto público debido a cambios
recaudatorios
- los impactos sobre la vulnerabilidad de la economía
frente a shocks
- efectos sobre el crecimiento


Efecto sobre la pobreza del aumento de los precios de los
alimentos: depende fundamentalmente de la relación entre la
variación en los ingresos de los trabajadores no calificados y
los precios de los la canasta de pobreza (gran peso de
alimentos, y en el caso uruguayo se actualiza solamente por
IPAB) (oferente o demandante neto)
Efecto sobre la desigualdad del aumento de los precios de los
alimentos: depende de los cambios en los ingresos reales a lo
largo de la distribución del ingreso. Dificultades en la
captación de los ingresos del capital.
Evolución de la pobreza
Evolución de la incidencia de la pobreza según línea de pobreza INE (1997). 1991-2007.
Localidades de más de 5000 habitantes
45,00
40,00
35,00
30,00
T otal
%
25,00
Montevideo
20,00
Interior urbano
15,00
10,00
5,00
Año
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
0,00
Pobreza y precios de los alimentos
Variación del ingreso promedio de los hogares entre 2006 y 2007 según deflactor
utilizado. Localidades de 5000 habitantes y más. (base diciembre 2006=100)
va ria ción del ingreso real
12,00
10,00
8,00
6,00
IPC
4,00
IPAB
2,00
0,00
-2,00
1
2
3
4
5
6
7
dec il de ingres o per c ápita del hogar
8
9
10
Total
Pobreza

La evidencia empírica y las predicciones sugieren que el
impacto sobre la pobreza es generalmente adverso, incluso en
países de ingreso medio. El incremento de los precios de los
alimentos es mayor que el de los ingresos de los hogares de
menores ingresos (Ivanic y Martin 2008, von Braum 2008,
Cepal 2008). Este resultado es más fuerte para países
fundamentalmente urbanos

Esto indica que la generación de empleo o el aumento de las
remuneraciones a los trabajadores no calificados no compensa
la pérdida de ingreso real por variación de precios
La distribución personal del ingreso
a) Índice de Gini
b) Índice de Theil
0.46
0.38
0.45
0.36
0.44
0.34
0.43
0.42
0.32
0.41
0.30
0.40
0.28
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1983
1981
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1983
1981
Índices de desigualdad y distribución del ingreso por quintiles per capita con valor
locativo. 1998-2007. Localidades de 5000 habitantes y más.
Quintil de ingreso per cápita
Gini
Theil
1
2
3
4
5
Total
1998
43,8
34,6
4,8
9,6
14,5
21,9
49,2
100,0
2002
45,0
36,8
4,8
9,1
14,0
21,8
50,3
100,0
2003
44,5
36,2
5,1
9,2
14,0
21,5
50,2
100,0
2004
45,3
37,6
4,8
9,1
13,9
21,6
50,6
100,0
2005
44,1
35,0
4,9
9,4
14,4
21,8
49,6
100,0
2006
45,3
37,4
4.8
8.9
13.9
21.6
50.8
100
2007
45.7
38,7
4.7
8.9
13.8
21.5
51.1
100
Fuente: Instituto de Economía. Facultad de Ciencias Económicas y de Administración. UDELAR.
Evolución de las distintas fuentes de ingreso
com o % del PIB y del PIB a precios ctes de 1983
100
80
60
40
20
0
1991
1994
1997
2000
masa de ing. laborales
excedente
2003
2006
imp-sub
Indices de PIB a pesos constantes y masa real de
ingresos laborales (1991=100)
150
140
130
120
110
100
90
80
1991
1994
1997
PIB
2000
2003
masa de ing laborales
2006

Efectos sobre la desigualdad: es razonable esperar un mayor
incremento de los ingresos reales de los hogares de los deciles
mayores (ingresos del capital), lo que llevaría a un incremento
de la desigualdad. Sin embargo, hay una probable subvaloración por dificultades en la captación de ingresos del
capital
Comentarios finales:

Necesidad de distinguir factores
estructurales para el diseño de políticas
coyunturales
y

Políticas anti-pobreza: extendida red de transferencias
(monetarias y en especie). Necesidad de pensar el método
de actualización del valor de las prestaciones (¿IPC,
IPAB?) y la periodicidad

Otras políticas: ¿controles de precios? ¿cambios en los
impuestos indirectos? La nueva EGIH permite aproximarse
a la evaluación de los efectos sobre pobreza y desigualdad
de estas políticas

¿Cuál es el rol de las políticas redistributivas en este contexto?
¿Cómo se utilizan los mayores ingresos tributarios por
aumentos de precios de exportaciones?

Tendencia creciente de la desigualdad parece reflejar factores
de carácter más estructural. ¿Las coyunturas favorables en
términos de precios de exportación son el momento propicio
para reestructuraciones en términos del sistema tributario?

Falta de información cuantitativa sobre ingresos del capital.
Necesidad de avanzar en una agenda de investigación sobre
este tema, para poder realizar un análisis prospectivo de las
distintas políticas y sus impactos