Download GESTIÓN DE PROYECTOS SOCIALES EN EL ESPACIO LOCAL

POLITICAS PUBLICAS DE
SALUD
EN EL ESPACIO LOCAL
APORTES PARA LA DISCUSIÓN
Diplomado Salud y Desarrollo
CVSP - OPS
El Espacio Comunitario Local y las Políticas
Públicas

El escenario local cobra jerarquía
no solo como espacio geográfico –
territorial, sino como espacio
político del desarrollo pleno de
la ciudadanía, propendiendo a
lograr no solo una inserción y
crecimiento económico en el marco
y reglas de la globalización, sino en
la generación de procesos que
lleven a un desarrollo humano
sustentable, equitativo y
democrático. La salud como
componente esencial
El juego de los actores en la construcción de
Políticas Públicas


los gobiernos locales asumen su responsabilidad sobre asuntos y
cuestiones que en otro momento histórico no les correspondían. En la
actualidad la salud, la asistencia y promoción social, la
discapacidad, la educación, la generación de empleo, el desarrollo
económico, la ecología, el cuidado de los niños y de los ancianos y
la seguridad se encuentran en las agendas de los gobiernos locales.
Por otro lado y desde la óptica de la sociedad civil, los reclamos y
demandas de los ciudadanos que hacen a sus derechos a las
necesidades sociales en busca de mayor justicia social para los
grupos sociales y a la mejora de la calidad de vida que en otrora se
canalizaban a las instancias gubernamentales mayores, en la actualidad se
hacen en la instancia local
Las PP son procesos de intermediación entre el
gobierno y la sociedad civil
Discusiones en el espacio local
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Crisis de los modelos lineales de formulación de políticas
públicas. (identificación de problemas, formular, aplicar y
evaluar)
La descentralización y neo centralizaciones (regiones),
requieren nuevos modelos de gestión de políticas públicas
Las reformas (o deformas) sanitarias. Lógicas de mercado
Lo sectorial??? en políticas de salud???
La inclusión social y la protección social y la construcción de
ciudadanía (derechos-justicia-procesos) son objeto de las
políticas públicas
La construcción de la agenda (ver el caso inseguridad)
La asignación presupuestaria
La participación y control social
El espacio comunitario y la inclusión social

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El espacio local constituye un lugar por excelencia para
implementar políticas que fomenten la inclusión social y
combatan la exclusión. La cercanía de los actores y
sectores facilita el trabajo intersectorial necesario para la
puesta en marcha de políticas y normas que permiten la
creación de redes sociales de sostén en campos tan
variados como la educación, el trabajo, la vivienda, etc.
En el campo específico de salud, también implica asegurar el
acceso a los servicios por parte de toda la población y una
participación activa de las personas en definir esos
servicios y otras acciones que tendrán impacto en la salud.
POLITICAS PUBLICAS DE SALUD

La idea es avanzar en la necesidad de
construcción de ciudadanía a partir del
establecimiento de nuevas agendas sociales entre
los actores locales y los Estados. Ello tiene la
característica particular de facilitar el ejercicio de
la política (el qué hacer), la gestión (el cómo
hacer), la ciudadanía y los gobiernos (con quién
hacer) y el territorio (el dónde hacer)
Concepto Estratégico
Políticas Públicas

debe entenderse fundamentalmente como un PROCESO DE
INTERMEDIACION entre el estado y la sociedad civil.

Comprende así dos visiones: la del estado que busca la
legitimidad y la de la sociedad civil en la construcción de una
vida democrática , con activa participación social y
satisfacer necesidades o resolver problemas sociales.

Es un modo de lograr la inclusión social
Concepto Global
Es una estrategia de
movilización de actores
sociales en vista de intervenir
sobre una situación de vida o
problema social. Surge de
articularse e integrarse a
través de un acuerdo
comunitario (consenso) intra
o intersectorial para realizar
un análisis y diagnóstico así
como definir la forma y
modos de atender y resolver
la situación o problema social
- sanitario.
Concepto Operativo

Construrí PP es asumir
responsabilidad institucional y no
es una función accesoria en la
gestión

Generar PP, permite la
construcción de consensos
públicos, favorece la articulación
intersectorial e interinstitucional,

Integra voluntades, concretiza
resultados y logra mayor impacto
de cambios sobre situaciones y
demandas sociales y de salud.
Como iniciar …
Consideraciones

Si se piensa en PP, se parte siempre
de una situación o problema sobre
el cual se quiere intervenir.

Es una visión desde nuestro propio
sistema de valores e ideologías

No es posible pensar acciones que
impacten de un modo u otro sobre
la vida de otras personas, sin incluir
a los interesados en la propuesta
Que generamos con las Políticas Públicas

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damos direccionalidad a las gestiones (a dónde se
pretende ir);
introducimos modificaciones al interior de las
instituciones o servicios;
fortalecemos la conducción, dando mayor legitimidad y
consenso;
contribuimos a disminuir la fragmentación social, al
desarrollar proyectos de articulación de actores sociales
y de espacios intersectoriales;
consolidamos la autonomía local, e introducir cambios
en las estructuras burocráticas rígidas;
ampliamos el campo de la participación social,
culturalmente menospreciada y limitada
desarrollamos en los trabajadores y profesionales de los
campos sociales una conciencia de pertenencia
institucional, incrementar el compromiso público.
GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
con lógica de Red
Momento inicial – Guía de
reflexión estratégica
desde dónde pensamos....sobre qué
pensamos...
desde dónde decidimos..
cuál camino elegimos...cuál modelo..
quienes intervienen..
integramos, compartimos..
Vemos donde estamos parados...
Tenemos en claro las limitaciones...
vamos armando con quienes nos aliamos
Comunicar..
no distraerse y confiarse.
asumir conducción y liderazgo..
GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Momento de consolidación
aprender a escribir.
nos organizamos y definimos responsabilidades
no todo lo que pensamos lo explicitamos... a
la ética no se renuncia..
articular, no superponer..
Momento de Protocolización
Se escribe y se re-escribe
Se compagina
Explicitación pública
Analizar cómo se explicita, en qué
espacios, con qué medios
Un poco de memoria…


La hegemonía de lo económico
sobre lo social ha producido y
sostenido en los países pobres un
deterioro significativo de las
condiciones de vida y salud de
sus habitantes, produciendo
extensos escenarios de exclusión
social así como degradación del
medio ambiente global y regional.
Declaración del Milenio" en la
cual se asume en la defensa
colectiva de los principios de
dignidad humana, igualdad y
equidad así como la creación en
los planos nacional y mundial de
un entorno propicio al desarrollo
y a la eliminación de la pobreza.
Esperando y construyendo los cambios…
El mejoramiento de las
condiciones de vida y salud de la
gente dependen más de la
manera de utilizar los ingresos
adicionales generados por el
crecimiento económico que del
propio crecimiento en sí y sobre
todo de la adopción y aplicación
de políticas destinadas a ampliar
adecuadamente los servicios
públicos para reducir la carga de
pobreza.