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Fundación Chandra, 2007
Internet y nuevas tecnologías al servicio de la acción social y del desarrollo.
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Tercer Sector
Panorama actual
CONSIDERACIONES PREVIAS
Tercer Sector es un concepto, confuso y equívoco, además de, todavía, poco conocido.
Situación del término Tercer Sector actualmente. NO existe:
a)
Definición única, aceptada, y de uso común que englobe las instituciones que entran o
no entran a formar parte del Tercer Sector. No hay estudios del Tercer Sector como tal,
si no de las organizaciones que lo integran.
b)
Registro único de entidades del Tercer Sector
c)
Referencia temporal única; fecha común para todos los valores estadísticos analizados.
d)
Traducción o reconocimiento jurídico
Aun así:
“... es propio del Estado Social de Derecho la existencia de entes de carácter social, no públicos,
que cumplen fines de relevancia constitucional o de interés general .”
Sentencia del Tribunal Constitucional 18/1984, de 7 de febrero.
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1- ¿Qué es el Tercer Sector?
Conjunto de entidades legalmente constituidas sin ánimo
de lucro que prestan servicios sociales en un sentido amplio
y que colaboran con las Administraciones Públicas en la
realización de actividades en materia de acción social.
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2- Características de una entidad del Tercer Sector
1) Organización formal: es necesario que se esté ante una organización donde haya
unos objetivos generales y en donde los recursos estén destinados a conseguir dichos
objetivos. La mayor parte de las entidades adoptan una fórmula jurídica específica para
regular sus organizaciones como, por ejemplo, la de fundaciones o asociaciones. Sin
embargo, se incluyen también las organizaciones de hecho, siempre que tengan un
cierto ánimo de permanencia.
2) Privada: esto implica que no estén jurídicamente integradas en la administración
pública. Se excluyen, por consiguiente, aquellas entidades cuyos presupuestos se
integran en los presupuestos públicos. Quedan así fuera de consideración los
organismos autónomos de las administraciones públicas, institutos y patronatos
públicos, etc.
3) Sin ánimo de lucro, o lo que es lo mismo no pueden distribuir los beneficios. Esto
implica que las entidades no lucrativas pueden generar beneficios, pero no pueden
distribuir éstos entre sus patronos, asociados, directivos o personal. Este carácter las
diferencia de las sociedades mercantiles, que tienen acceso al mercado de capitales.
4) Dotadas de autogobierno: las entidades no lucrativas tiene que disponer de sus
propios órganos de gobierno.
5) Altruista: implica algún grado de participación voluntaria, bien sea porque la
entidad canaliza el trabajo del voluntariado, bien sea, porque la gestión de las mismas
se hace de forma voluntaria o el objetivo de su existencia sea de interés general.
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2- Características de una entidad del Tercer Sector
Reflexionamos...
La ultima característica reflejada, altruismo, es la diferencia
fundamental de este sector con el resto.
Este altruismo puede identificarse con la MISIÓN de la
entidad que es la razón de ser de una organización no
lucrativa, el objetivo primario que está por encima de todos
los demás y que determina todas sus acciones.
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3- Clasificación de entidades del Tercer Sector
•de cultura y ocio
•de educación e investigación
•de salud
•de servicios sociales
•de medio ambiente
•de desarrollo socioeconómico y vivienda
•de protección y promoción de los derechos civiles
•de servicios relacionados con la justicia, y derechos reconocidos por la ley (consumidores)
y de organizaciones políticas (partidos)
•de filantropía y de promoción del voluntariado (entre las que destacan las fundaciones)
•de actividades internacionales, incluida la cooperación al desarrollo
•de actividades religiosas
•de actividades económicas, profesionales y sindicales
•sin clasificación (donde se integran las no contempladas anteriormente).
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3- Clasificación de entidades del Tercer Sector
Reflexionamos...
Con la clasificación anterior podemos ver que nos
encontramos ante un sector heterogéneo cuyos
componentes tienen más rasgos diferenciales que
comunes
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4- Desarrollo histórico
• Término empezado a utilizar en la década de los 70, como
concepto residual para diferenciarlo del sector público (primer
sector) y del sector lucrativo (segundo sector)
Reflexionamos...
¿A partir de la década de los 70 empiezan a surgir más
organizaciones formales, mayor número de leyes adaptadas
al tercer sector, más regulación del movimiento...? ¿Qué ha
pasado antes? ¿Era la sociedad española menos
‘solidaria/comprometida?
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4- Desarrollo histórico
El hecho de que el sector no lucrativo español sea de menor volumen que sus
homólogos de Europa occidental es consecuencia tanto de factores que vienen
de lejos como de acontecimientos relativamente recientes:
• La larga y complicada historia española, el papel preponderante que ha
tenido históricamente la Iglesia Católica en la provisión de servicios de
educación, salud y beneficencia social, y el tardío desarrollo de la
industrialización y del moderno Estado administrativo, que condicionaron el
desarrollo de nuestra sociedad civil.
• La fuerte política corporativa desarrollada durante la dictadura franquista y
la supresión de las libertades civiles, que redujeron el espacio social y político
para el surgimiento potencial de muchos tipos de organizaciones no lucrativas,
y al mismo tiempo, propiciaron el mantenimiento de los servicios sociales e
instituciones educativas de la Iglesia Católica.
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4- Desarrollo histórico
• La transición a la democracia y el nuevo marco de libertades supuso la
creación de un espacio político que fue ocupado por los movimientos sociales
emergentes y por la actividad ciudadana, dando lugar a la creación de un
sinnúmero de asociaciones.
• El rápido desarrollo económico vivido en España en las últimas décadas, que
ha generado nuevas demandas de servicios sociales. Estos servicios son
prestados, al menos en parte, por un sector no lucrativo en creciente
expansión.
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5- Una definición para el debate...
Después de ver el origen del concepto...
Podríamos considerar desde una perspectiva residual que
el Tercer Sector es simplemente el integrado por las
entidades no incluidas ni en el primero ni en el segundo.
------------------------------------------------------------------------Pero, de inmediato, surgen las dudas...
•Definición negativa y residual que no nos identifica
•Englobaría partidos políticos, sindicatos, patronales, clubes
deportivos, etc.
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6- Datos del Tercer Sector en la actualidad
Fuerza económica significativa en dos de sus dimensiones:
•su relevancia como yacimiento de empleo y
•su peso equivalente a mas del 5% del producto interior
bruto
Sólo en el bienio 2002-2003 (Ruiz Olabuénaga, 2000) se dieron de
alta en España 26.828 asociaciones, y el número de voluntarios en
sentido estricto (los que dedican más de 16 horas mensuales) subió
entre 1995 y 2002 hasta contar con 1.76 millones.
En el dato del PIB no se incluyen cooperativas, mutualidades, etc.
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6- Datos del Tercer Sector en la actualidad
Se ha estimado en un cuarto de millón el número
de organizaciones no lucrativas.
En este número, sin embargo, solo se incluye un número reducido de
cooperativas y de mutuas (por ejemplo, no se incluyen las mutuas
patronales de accidentes de trabajo y las mutuas de seguros).
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6- Datos del Tercer Sector en la actualidad
 Número de personal contratado:
En los últimos estudios las cifras se acercan al medio
millón de empleados (datos de 2.001) actualmente los
expertos aproximan este número a los 700.000 empleados.
 Número de personas voluntarias:
Casi dos millones de personas participan en actividades
de voluntariado en el marco de una organización.
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Para reflexionar...
•El tercer sector debe promover la participación de todos los/as
ciudadanos/as (concepto de Sociedad Civil)
•El tercer sector puede intervenir en la definición de políticas
públicas y objetivos públicos pero nunca definirlas (esto
pertenece al ámbito del sector publico)
•“Fenómeno de privatizaciones”. Parcelas de prestación de
determinados servicios que pertenecían a la esfera del sector
público están siendo delegadas a las entidades del tercer sector.
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7- Retos actuales
•El reto de la colaboración y/o trabajo en red
•El reto de la confianza y/o transparencia
•El reto de la innovación
•El reto de mantener el carácter reivindicativo
•El reto de ‘hacer’ sociedad civil
•El reto de la financiación
•El reto de equipos humanos...
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