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México
Género y Cambio
Climático: cómo
actuar?
Itzá Castañeda
Contexto
• Pobreza y desigualdad
• Igualdad de género y
cambio climático:
agenda internacional y
nacional
• Cómo actuar?
Telón de fondo
Pobreza y desigualdad
Cerca de mil millones de
personas viven con menos
de 1 dólar al día
En México existen alrededor
de 40 millones de personas
en pobreza
•
En Etiopía, un niñ@ que nazca durante un año
de sequía aumenta sus probabilidades de
desnutrición en un 35%. En 2005 esta cifra se
tradujo en alrededor de 2 millones de niños
desnutridos adicionales
•
En Kenya, nacer en un año de sequía aumenta
la probabilidad de estar desnutrido en un 50%
•
En India, las mujeres nacidas durante un
período de sequía o inundación en los años
70s tuvieron 19% menos de probabilidades de
asistir alguna vez a la escuela primaria
•
En México entre1998 y 2000 aumentó el
trabajo infantil, debido a sequías.
•Aumentó en la probabilidad de que niñ@s
menores de 5 años se enfermaran en 16%
por las sequías y 41% debido a inundaciones.
Telón de fondo
Pobreza y desigualdad
Desigualdad
Más del 80% de la población
mundial vive en países
donde los diferenciales de
ingreso siguen aumentando.
Las desigualdades
subyacentes actúan como
un obstáculo para la pronta
recuperación después de
una crisis ambiental
El riesgo ante desastres
Afecta más a los
países en
desarrollo
• Una de cada 19
personas se ve
afectada en los países
en desarrollo
• La cifra
correspondiente es de
1 en 1,500 en los
países de la OCDE
México: 3,147 eventos climáticos
entre 2000 y 2005
Ámbito municipal
Derrumbes
Sequía
Lluvia fuerte
Heladas
Inundaciones
Otros
7.12 %
8.67 %
8.71 %
10.65 %
40.23 %
24.62 %
1,034 municipios
afectados por algún
evento climático
Afectación más
severa a municipios
con menor
desarrollo
Hechos, no anécdotas
Desigualdad de género
The London School of Economics
analizó los efectos de desastres sucecidos
en 141 países y concluyó que :
•La evidencia empírica muestra que
las desigualdades de género en el
número de muertes están
directamente relacionadas a los
derechos económicos y sociales.
•Cuando los derechos de las mujeres
no están protegidos, más mujeres
mueren a causa de los desastres.
Tomado de GGCA
Género, desastres y cambio
climático
55-80% de las muertes en el Tsunami de
Asia fueron mujeres, la ayuda para la
recuperación en muchos casos sólo fue
para hombres jefes de hogar, debido a
que las mujeres no eran propietarias de la
tierra
La mayoría de las víctimas del Huracán
Katrina fueron mujeres Afro-Americanas
y sus hij@s, un groupo de población
generalmente más pobre
En el Huracán Mitch, los hombres
experimentaron mayores tasas de
mortalidad debido al hecho que tomaron
mayores riesgos al tratar de salvarse y
salvar a sus familias
Tomado de GGCA
3. Puntos de entrada:
enfoques y conceptos
básicos
Ante el cambio climático… ¿todas
las personas son iguales?
¿El cambio climático profundiza
la desigualdad?
¿Dónde se origina la
desigualdad de género?
Reconocimiento de la diferencia
• Conocer y evaluar las amenazas.
• Evaluar las causas que originan y
mantienen las vulnerabilidades
ambientales, sociales, económicas
y de género, para modificarlas,
reducirlas ó eliminarlas.
• Evaluar las capacidades de
mujeres y hombres, comunitarias e
institucionales, para potenciarlas ó
incrementarlas.
Entendiendo la vulnerabilidad
¿Qué es la vulnerabilidad?
• Vulnerabilidad se refiere a "el
grado en que un sistema es
susceptible, o no a poder hacer
frente a los efectos adversos del
cambio climático".
• Vulnerabilidad incluye muchos
factores: la pobreza, las
instituciones débiles, acceso
limitado a la tecnología de la
información y desigualdad de
género
12
Variantes de la vulnerabilidad
El Informe sobre Desarrollo Humano 2007 señala la
intersección entre las desigualdades de género y los
riesgos climáticos:
Factores, como las desventajas que enfrentan las mujeres,
su limitado acceso a recursos, y al poder en la toma de
decisiones, propicia mayor vulnerabilidad.
La naturaleza de la vulnerabilidad varía ampliamente y no
se pueden hacer generalizaciones.
13
Vulnerabilidad y riesgo
1. Las mujeres no son
vulnerables por naturaleza,
muchas viven en condiciones
de mayor vulnerabilidad.
2. Personas, familias y
comunidades se exponen
constantemente a los riesgos
que impactan su calidad de
vida.
3. Los riesgos que se generan
por el clima (sequías,
inundaciones, tormentas y
otros eventos climáticos)
tienen características distintas
El cambio climático afecta a todos, pero su impacto
depende, en gran medida, del grado de exposición y
vulnerabilidad de las personas y comunidades
•La exposición depende de la
posición que ocupen las
personas.
•La vulnerabilidad está
relacionada con las diferencias
entre ellas y de los grupos
sociales a los que pertenecen.
•Una de esas diferencias es la
de género.
Cambio climático y género están
vinculados con otras crisis mundiales
Agua
Alimentos
Energía
Salud
AGUA
•
•
•
•
Requerimiento diario: 20 lt.
Europeos : 200 lt.
Norteamericanos 400 lt .
1.100 millones de personas sólo tienen
acceso a 5 lt. al día.
Sequía, desertificación y
contaminación disminuyen el
acceso al agua.
Ello implica más tiempo para
colectar, almacenar, tratar y
distribuir el agua.
Gran parte de esta carga
recae en las mujeres.
Los
derechos
de
propiedad
son
fundamentales para la irrigación y uso del
agua. El uso para cultivos "alto valor"
generalmente es prioridad sobre las
actividades domésticas de "poco valor”.
ALIMENTACIÓN
Seguridad alimentaria
•
75% de la población mundial en pobreza
extrema depende de la agricultura.
•
Las mujeres son responsables del 70–80 %
de la producción alimentaria en África
subsahariana, 65 % en Asia y 45 % en
América Latina y el Caribe.
Colapso de los ecosistemas
Se prevé que el cambio climático
reducirá el rendimiento de las
cosechas y la producción de
alimentos en algunas regiones,
particularmente en los trópicos.
Una vez superado el umbral de 2°
C, y con 3° C, 20 a 30% de
especies estarían en algo riesgo
Aguilar L.
El conocimiento específico de las mujeres
para el mantenimiento de la biodiversidad, a
través de la conservación y la domesticación
de semillas de plantas silvestres comestibles,
es clave para la adaptación al cambio
climático.
ENERGÍA
• Mujeres y hombres dependen de la
energía para realizar la mayoría de
sus actividades diarias, pero tienen
diferentes necesidades y
responsabilidades en la gestión de la
misma.
• De igual manera, los diferentes
servicios energéticos tienen
diferentes impactos sobre hombres y
mujeres
• Una perspectiva de género en el
análisis de biocombustibles permitirá
a las iniciativas abarcar los
requerimientos y necesidades
energéticas de las comunidades de
forma equitativa
El desafío de la integración
Cambio climático
• Agendas paralelas
• Políticas públicas +
recursos
• Mitigación y adaptación
Igualdad de género
• Armonización de agendas
internacionales y
nacionales de igualdad de
género y cambio climático
• Pasar de acciones aisladas
a un esquema articulado
que haga más efectivas y
eficientes las intervenciones
desde una perspectiva de
género.
Vulnerabilidad y riesgo: fenómeno
complejo
Estructura económica
Relaciones y roles de género
Nivel de desarrollo local,
Mecanismos parar enfrentar los
eventos
 Intensidad del evento, entre otros.
(Fenómeno complejo)




•
Las mujeres no son vulnerables
por naturaleza, muchas viven en
condiciones de mayor
vulnerabilidad.
¿Cómo actuar?
Ámbitos y niveles de
intervención
Avanzar en el proceso
Recommendations
Network of Women Ministers
and Leaders of the
Environment
Conceptual &
methodological
efforts
1994
UNFCCC
Training and capacity
building efforts
Adaptation, mitigation and
finance mecanisms
2007
Bali, Dic.
(COP 13)
No gender
references
Bali Action Plan
2008
Poznan
(COP14)
2009
Bonn,
abril
2009
Bonn,
1-12 Jun
2009
Bangkok,
Sept-Oct
2009
2009
Barcelona, Copenhague
2-6 Nov
(COP15)
2010
Cancun
(COP 16)
2011
DURBAN
(COP 17)
TOD
CEDAW
Recommendations
Ad Hoc working group on long-term cooperative action
under the convention (AWG-LCA)
Ad hoc Working Group on Further Commitments for Annex I
Parties under the Kyoto Protocol (AWG-KP)
19 Years…. Rio+20
24
Mujeres en la Arena Política
President COP15
Lykke Friis, Minister for
Climate and Energy and
Minister for Gender
Equality
President COP16
Patricia Espinosa,
Affairs Minister
Mexican
Executive Secretary UNFCC
Christiana Figueres
Foreign
President COP17
Maite NkoanaMashabane, Minister of
International Relations
and Cooperation
25
Marco internacional
El desafío es no perder la
perspectiva local y desde allí
hilvanar cuidadosamente a
otros niveles
Gobiernos nacional y
locales
Sociedad civil
26
Referentes nacionales
1. Programa Nacional para la Igualdad de ente Mujeres y
Hombres 2008-2012
1.
Programa Especial de Cambio Climático
2. Programa Hacia la Igualdad de
Sustentabilidad Ambiental 20O7-2012
Género
y
la
Ejes de trabajo
1. Desarrollo conceptual
2. Construcción
metodológica
3. Definición de políticas
internacionales y
nacionales
4. Articulación
interinstitucional
5. Implementación
6. Participación efectiva
Rutas
1. Cambio climático como
un problema de equidad
y desarrollo.
2. Basado en información
científica, pero
sólidamente anclado en
procesos políticos y
sociales.
PISTAS
1
3
Generación de
información e
indicadores
desagregados
por sexo
Fortalecer capacidades
nacionales y sub
nacionales
2
4
Fortalecer políticas
públicas a partir de los
marcos normativos y
programáticos
Fortalecer la participación
equitativa de mujeres y
hombres en la toma de
decisiones.
Desarrollo de marcos conceptuales y
metodológicos
Agua
Agenda Azul de las
Mujeres
• Cambio
climático
Recursos de Género
para
el cambio climático
Desastres
“Desastres
Naturales” y
vulnerabilidad de
las mujeres en
México
Gestión del riesgo de
desastres e igualdad
de género
www.undp.org.mx
El clima está cambiando
E
Y nosotr@s?