Download contexto de la inversión en recursos humanos

Ministerio del Trabajo y Previsión Social
Servicio Nacional de Capacitación y Empleo
 Tendencias en la Formación de
Recursos Humanos
Santiago, Diciembre 2001
Contexto para la Inversión en
Recursos Humanos
 Nueva Economía
 Impacto de las Tecnologías de
Información
 Economía abierta y competitiva
 Alta Rotación de Tecnologías
 Movilidad Laboral
Impacto de la Globalización en la
Formación de Recursos Humanos
Acceso a la Información
Acumulación de Conocimiento
Disponibilidad de Tecnologías de
Aprendizaje
Impacto de la Globalización en el Mercado
Laboral
Estructura del Empleo:
crecimiento sector servicios
Demanda por aumento Nivel de
Escolarización
Lectura y Comprensión de
Información Técnica
Alfabetización Computacional
Tendencias en Educación y
Formación
Aprendizaje a lo Largo de la Vida
Educación a Distancia
Aprendizaje Distribuido
Capital Humano y Capacidades
Tecnológicas
Capacidad Tecnológica
 la competitividad internacional es una
ventaja adquirida y depende de la amplitud y
profundidad de las capacidades tecnológicas
nacionales.
Capacidad Tecnológica
 todo crecimiento económico puede atribuirse
en última instancia al cambio tecnológico
(Banco Mundial, PNUD)
Capacidad Tecnológica
 la creatividad económica de las naciones
depende de:
 capacidad para innovar: crear y comercializar
tecnologías que son nuevas para el mundo, o
 capacidad de transferencia: absorber y
difundir tecnologías adquiridas en el
extranjero pero que son innovaciones dentro
del país.
Capacidad Tecnológica
 La capacidad de innovación absoluta, aquella
que crea tecnologías nuevas para el mundo,
se concentra en 10 de países del mundo
industrializado:
 Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia,
Gran Bretaña, Italia, Canadá, Holanda,
Suecia y Suiza
Capacidad Tecnológica
 aportan un 84% del total mundial gastado en
investigación y desarrollo (I&D) (1995)
 producen un 95% de las patentes concedidas
en los Estados Unidos; (1995)
 reciben un 91% de los pagos mundiales por
regalías y licencias tecnológicas, (1995)
 y contribuyen con un 79% del flujo total de
inversión directa extranjera (1995)
Factores de Medición de
Capacidad Tecnológica
 El stock de capital humano: nivel alcanzado
por recursos humanos, stock de conocimiento
o grado de sofisticación tecnológica de la
población;
 La dotación científico-tecnológica,
determinada los recursos destinados a labores
de I&D;
 La infraestructura de información y
comunicaciones, soporte fundamental para los
procesos de transferencia en un mundo de
redes electrónicas.
Algunos Indicadores
País
Argentina
Brasil
Chile
México
Rep. Checa
Corea
Malasia
España
Irlanda
Finlandia
Holanda
Nueva Zelanda
Líneas telefónicas
Telefonía móvil por
por cien habitantes
mil habitantes (1999)
(1999-2000)
21.5
14.9
20.7
12.5
37.1
46.4
21.1
42.1
47.8
55.2
60.7
49.6
12.1
9.0
15.1
7.8
19.0
50.4
10.1
31.2
37.8
66.1
43.5
23.0
Algunos Indicadores
TV cable: número
Usuarios Internet
PCs por cien
País
de suscriptores por
por diez mil
habitantes (2000)
mil habitantes
habitantes (2000)
Argentina
163,2
5.1
243.1
Brasil
15,5
4.4
293.9
Chile
44,9
8.6
525.9
México
15,7
5.1
297.1
Rep. Checa
89,7
12.2
976.2
Corea
150,1
19.0
4025.4
Malasia
5,2
10.5
1504.7
España
13,3
14.3
1327.0
Irlanda
171,2
36.5
2101.9
Finlandia
180,5
39.6
4034.0
Holanda
387,3
39.5
2381.5
Nueva Zelanda
76,5
36.0
2166.7
Algunos Indicadores
Años promedio
Enseñanz a Secundaria(*) Enseñanz a Terciaria(*)
educación (2000)
Total
Completa
Total
Completa
Brasil
4,56
13,5
5,4
8,4
5,7
Portugal
4,91
14,9
6,4
12,6
6
México
6,73
29
13,3
11,3
6,6
España
7,25
30,7
13,8
16,2
9,2
Malasia
7,88
43
23,6
7,5
6,3
Chile
7,89
36
15,1
15,8
10,7
Argentina
8,49
24,9
10,4
19,7
11,9
Grecia
8,51
33,8
25,9
13,6
13,1
Hungría
8,81
34,7
13,6
12
11,6
Irlanda
9,02
44,7
19,4
19,4
11
Holanda
9,24
45,4
14
22
12,5
Rep. Checa
9,46
55,2
21,7
10,8
9,3
Finlandia
10,14
47,3
33,8
23,2
13,4
Corea
10,46
49,5
34,5
25,8
19,1
Nueva Zelanda
11,52
26,3
8,5
41,6
16
(*) % población mayorde 25 años
País
Fuerza de Trabajo y
Escolaridad
Fuerza de Trabajo y Escolaridad
 4.5 millones de chilenos ha cursado menos
de 8 años de escolaridad
 El 70% de la población mayor de 15 años no
ha completado estudios básicos o medios
 De éstos 4.527.148 tienen ocho años o
menos de escolaridad y 1.995.578 tenía
entre 9 y 11 años de estudio
 Anualmente 64.500 jóvenes de 14 a 17 años
abandona el sistema escolar
 INE. Censo Nacional 1992
Fuerza de Trabajo y Escolaridad
Escolaridad promedio personas
mayores de 15 años:
 8,66 años de estudios
 Escolaridad promedio de la fuerza
de trabajo:
 9,9 años de estudios aprobados
Fuerza de Trabajo y
Escolaridad
 Entre el 50% y 57% de la población mayor
de 15 años, tiene nivel 1 de alfabetización.
 En términos prácticos esto significa que no
se entiende lo que se lee y que se es capaz
sólo de inferencias muy básicas utilizando
material impreso.
 (encuesta de alfabetización OECD)
Educación Continua y Programas de
Capacitación
 la tasa de participación en Chile para la
población entre 15 y 65 años alcanza 18,9%,
 República Checa e Irlanda alrededor de 25%,
 Holanda alrededor de un tercio de la
población
 Nueva Zelanda y Finlandia a la mitad o más
de su población
Fuerza de Trabajo y
Escolaridad
 un chileno o chilena menor de 65 años con
educación terciaria completa tiene un grado
inferior de manejo de información escrita
que una persona de la República Checa,
Nueva Zelanda, Irlanda o Portugal, con
educación secundaria completa.
Fuerza de Trabajo y
Escolaridad
 Encuesta a ejecutivos de empresas de países
participantes en el Informe Global de
Competitividad (2000)
 Chile queda ubicado en el lugar once entre
quince de la
muestra en
calidad de
enseñanza de ciencia y matemática, sólo por
encima
de
Portugal
y
las
naciones
latinoamericanas.
Tareas y Desafíos
Los Compromisos
(Mensaje Presidencial 21 de mayo
2000)
 Asumir vanguardia entre países que
usan tecnologías de información,
especialmente Internet, como motor de
un nuevo progreso.
 Multiplicar
Internet.
el
uso
productivo
de
 Red de Infocentros públicos para
conexión de alta velocidad a Internet.
Tareas y Desafíos
 mejorar el capital humano:
 aumento en años promedio de educación de
la población activa
 generación de mayores oportunidades de
capacitación y de educación continua para
adultos, y
 continuo aumento de la calidad de la
educación en todos los niveles.
Tareas y Desafíos
 desarrollar el capital humano especializado
en los ámbitos tecnológicos desde el nivel de
la educación técnico-profesional hasta el
nivel de posgrado, incluyendo los programas
ofrecen los centros de formación técnica.
Compromisos del SENCE
 Hacer efectiva la Reforma al Estatuto de
Capacitación y Empleo.
 Programa de Educación y Capacitación
Permanente
 Programa Piloto Certificación de
Competencias
Reforma al Estatuto de
Capacitación y Empleo
 Franquicia Tributaria para nivelación de estudios
Básicos y Medios.
 Objetivo: permitir que las empresas que tributan
en la Primera Categoría de la Ley de Impuesto a
la Renta, puedan financiar actividades de
educación de sus trabajadores al amparo del
sistema de franquicia tributaria, a fin de permitir
que éstos puedan obtener licencia de estudios
básicos o medios.
Reforma al Estatuto de
Capacitación y Empleo
 Franquicia Tributaria para actualización de
analfabetos funcionales:
 Objetivo: permitir que las empresas que
tributan en la Primera Categoría de la Ley de
Impuesto a la Renta puedan financiar la
actualización de competencias básicas de
lecto escritura y aritmética para los
trabajadores que las hayan perdido.
Reforma al Estatuto de
Capacitación y Empleo
 Franquicia Tributaria para el financiamiento
de módulos de formación en competencias
laborales, que formen parte de carreras
técnicas que se entrega a través de los
Centros de Formación Técnica.
 Objetivo: permitir que las empresas que
tributan en la Primera Categoría de la Ley de
Impuesto a la Renta, puedan financiar la
formación como técnicos de nivel superior
de sus trabajadores
Reforma al Estatuto de
Capacitación y Empleo
 Subsidio para capacitación de trabajadores
discapacitados a través de la creación de una
nueva línea de capacitación, en el Fondo
Nacional de Capacitación.
 Objetivo: empresas empleadoras, cuyas
ventas o servicios anuales no superen el
equivalente a 13.000 unidades tributarias
mensuales, podrán obtener un subsidio para
la
capacitación
de
sus
trabajadores
discapacitados.
Reforma al Estatuto de
Capacitación y Empleo
 Línea de capacitación en el Fondo Nacional
de Capacitación, para capacitación en
tecnologías de información.
 Objetivo: permitirá a las empresas cuyas
ventas o servicios anuales no superen en el
año las 13.000 UTM, la capacitación de los
trabajadores en estas tecnologías,
promoviendo la masificación del uso de éstas
a fin de disminuir la brecha de acceso al
conocimiento informático y las posibilidades
de transacciones comerciales digitales
Reforma al Estatuto de
Capacitación y Empleo
 Franquicia Tributaria para capacitación de
dirigentes sindicales, cuando esta sea
pactada colectivamente.
 Objetivo: fomentar la formación de dirigentes
sindicales informados y competentes.
Reforma al Estatuto de
Capacitación y Empleo
 Aumentar hasta cinco meses el plazo para la
ejecución de los cursos de capacitación que
la
empresa
hubiera
previsto
realizar,
respecto de trabajadores cuya relación
laboral con la empresa esté próxima a
concluir.
 Objetivo:
facilitar
los
procesos
de
reconversión laboral autónoma dentro de la
empresa,
la
movilidad
laboral
y
la
capacitación de trabajadores de temporada
Proyecto de Educación y
Capacitación Permanente
 Ministerio de de Educación
 Ministerio del Trabajo y Previsión
Social - SENCE
 Ministerio de Hacienda
 Ministerio de Economía
 Fundación Chile (Certificación de
Competencias)
Proyecto de Educación y
Capacitación Permanente
Objetivo:
 Construir un Sistema de Educación y
Capacitación Permanente que permita
satisfacer la necesidad de educarse a lo largo
de la vida.
Proyecto de Educación y
Capacitación Permanente
 Oportunidades de Educación para Adultos y
Capacitación Laboral
 Desarrollo de la Educación Técnico Profesional
 Instrumentos para Educación y Capacitación
Permanente
Proyecto Piloto Certificación
de Competencias Laborales
(Fundación Chile - SENCE Cámaras Gremiales)
 Que es Competencia Laboral
 Capacidad de una persona para desempeñar
las actividades que componen una función
laboral según los estándares y calidad
esperados por el sector productivo.
Sistemas Nacionales de
Certificación de Competencias
Laborales
 Objetivo:
 Reconocer la competencia laboral de una
persona, independientemente de la forma en
que fue adquirida, asegurando fuerza laboral
mejor calificada, mayor movilidad laboral y
mejores productos y servicios.
Características del Proceso
 Voluntario
 Realizado por entes independientes
acreditados
 Con validez nacional y formato único
 Imparcial
 Accesible
Objetivo del Proyecto Piloto
(Fundación Chile - SENCE Cámaras Gremiales)
 Diseñar e implementar en forma piloto un
Sistema para Evaluar y Certificar las
Competencias Laborales de personas y la
Calidad de programas de Capacitación.
 Focalizar el programa piloto en los sectores
de Gas, Electricidad y Turismo.
 Evaluar y Certificar a 1600 trabajadores de
estos sectores.
Productos Esperados al
Término del Proyecto Piloto
 Estándares de competencia laboral acordados
y con validez nacional
 Procesos de Evaluación y Certificación
diseñados y probados.
 Trabajadores de sectores participantes
evaluados y certificados.
 Estándares para evaluar calidad de
capacitación definidos.
 Propuesta de plataforma institucional y
financiera del sistema en régimen