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ECONOMíA DE LA (in) SEGURDIAD
CIUDADANA
Fernando Carrión Mena
Introducción
1.
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Posicionar el Tema
Las aproximaciones
Economía de la inseguridad
3. Economía de la seguridad
2.
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4.
Agenda pública en agenda política
Los presupuestos
Los costos
Conclusiones
1. Introducción
Importante tema, pero poco estudiado y menos lo actuado
en el ámbito de la economía: el shock y el largo plazo
1.
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

2.
Si la mayoría de los delitos son económicos, ¿porque
enfrentarlos policialmente?
Hoy el crimen funciona internacionalmente por su propia
lógica y por el sentido de la fronteras
¿Qué pasa con los pobres? ¿Cuál es el impacto que tienen
sobre ellos la “economía de la violencia”? ¿Cuánto se destina a
la seguridad y costo de qué?
Interesa hacer una primera aproximación, planteando
preguntas e hipótesis, porque no hay mucho.
1. Introducción
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Las entradas van desde las políticas, funcionalizando el
conocimiento. Indicadores y fuentes. Los resultados…
La “información manufacturada” desde: denuncias,
victimización (ofensores). Nuevas entradas y nuevos
indicadores
Lo económico dentro de ellas, aunque un mayor
desarrollo desde lo macro económico
Conocer la “economía de la seguridad popular” es importante,
sobre todo en un momento que el Estado no le brinda la
protección que debería y más bien lo ve como
“victimario”.
2. Economía de la inseguridad
Tres determinaciones de la “economía de la violencia”
1. Violencia dual: “crimen organizado” y violencia de la calle
 Violencia Tradicional
 Violencia Moderna
 Subsunción de la una en la otra
2.
Economía dual: Legal e ilegal
 La misma lógica económica general
 No se trata de economía subterránea o paralela
 Existe una “subordinación” de la una a la otra
3.
Realidad dual: Global/local
 Organización global acciones locales
 Asalto al desarrollo y la “nueva” seguridad .
2. Economía de la inseguridad
 La violencia moderna impone su lógica empresarial:
 La internacionalización va en el sentido de la globalización: empresas por
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encima de los Estados, desarrollo tecnológico, mientras mas difuso más
centralizado.
Predisposición al cometimiento del delito hace que opere con un modelo de
gestión con alto sentido empresarial.
Lógica económica del crimen: los circuitos de una cadena con fases múltiples
y en territorios diferentes (discontinuos y distantes)
Modelo de gestión: el plan vs la anarquía
El temor, miedo o violencia subjetiva crean un gran espacio para el negocio
desde la demanda: los medios, la empresas, la tecnología, la seguritización de
la vida cotidiana
“Hoy en día estar protegido es también estar amenazado”
Robert Castel
“El necio es atrevido y confiado y por eso cae; pero el sabio anda con
temor y así se libra del mal”
Proverbio Chino
3. Economía de la seguridad
 La reforma del Estado y el retorno a la democracia
 Apertura: todos los mercados se abren mientras se cierra el de la “mano de
obra”
 Descentralización: los municipios como actores
 Privatización: mercados con distintas demandas. seguros, guardianía, armas,
defensa personal, escuelas de perros, alarmas. Hoy es el negocio más
rentable. En1990 fueron 54 empresas y en 2006 a 849. En sociedades duales,
la informalización es la misma cara de la moneda, sino que para una demanda
distinta
 Pluralización de actores políticos con intereses económicos
 Si la violencia viene de la desigualdad, las políticas la reproducen.
 De derecho a mercancía: se impone la seguridad privada a la ciudadana
 La homogeneidad de las políticas para una realidad heterogénea: burbujas
 Cada uno asume su propia seguridad
3. Economía de la seguridad: agendas
 De la agenda pública a la agenda política: transversalizado por
factores económicos.
 Agenda pública: demanda de la población sistematizada por los
medios, las encuestas y los grupos temáticos.
 Modelo del derecho de la víctima: populismo penal
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Victimización; víctima
Los medios de comunicación y el mercado
Todos los caminos conducen a la cárcel
Endurecimiento de las penas, baja edad de imputabilidad
La pena castiga pero no resuelve el conflicto
Agenda política: elecciones y actores, sistematizadas por el
gobierno de la seguridad.
¿La seguridad ciudadana?
 protección y garantía; Convivencia y Derechos
3. Economía de la seguridad:
presupuestos
 El déficit y las demandas como política
 Todo se explicita en el presupuesto:
 Lo que no está en el presupuesto no se hace.
 Institucionalización, transparencia, rendición de cuentas.
 Priorización: lo social y la seguridad. El segundo crece y el primero baja
 Dentro del segundo: la policía crece sobre la justica y esta sobre las
cárceles
 La cooperación internacional opera en paralelo, pero establece políticas
 Presupuestos de la ciudad de Lima
 Los distritos ricos invierten en seguridad
 Los distritos pobres en servicios
3. Economía de la seguridad:
costos
 Costos de la violencia
 Indirectos
 Presupuestos
 Inflación: 12% cuesta la seguridad empresarial
 La cárcel: extrañar y el costo
 Los costos Directos
 Los costos de la seguridad de los pobres: ser pobre es caro y de mala
calidad. La informalidad se extiende
 Los costos de la localización: movilidad, iluminación, basura
 Acceso diferenciado a la justicia
 La cárcel es para los pobres: castiga al infractor y a su familia, no resuelve
el conflicto que produjo el delito, crea mas desigualdad.
 Capital social: positivo y negativo
4. Conclusiones
 Tema nuevo, entrada nueva: cambios teórico-metodológicos
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que requieren de nuevas fuentes e instrumentos
La economía de la violencia y la seguridad es una entrada
poco trabajado
Entender la economía: !delitos económicos respuestas
policiales!
La población pobre en América Latina es del 43% y vive en
situación de “riesgo múltiple” y es poco lo positivo que se ha
hecho en su beneficio.
La geografía del delito: se roban bancos donde hay bancos.
Los estigmas territorials
GRACIAS!!!
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http://works.bepress.com/fernando_carrion/