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Políticas Educativas Provinciales
1
Dictadura
herencia “sin inventario”
2
Recupero régimen constitucional
Ideario Democrático
Matriz Autoritaria
Reformas educativas y Participación
Tendencia Dual
Centralización ejecutiva del gobierno y
la administración del Sistema Educativo
Legislación Educativa
•Proyectos de Innovación Educativa
(Ley 2109/86)
•Resolución Nº 90/87 Escuelas Primarias
•Tratamiento integral población indígena
(Ley 2287/88)
•Ley de Permanencia (Nivel Medio)
(Ley 2295/89)
Ley Orgánica de Educación 2444/92
Derecho Social
Principalidad del Estado
Calidad–Democracia-Equidad
Gobierno escolar
Consejos
Obligatoriedad – 4 a 16 años
Gratuidad / Obligatoriedad
Principio de discriminación positiva
CPE
autonomía
Autarquía financiera y administrativa
Período 1984-1995
a)
del ideario democrático a la democracia “eficiente”
Democratizar la escuela para democratizar la sociedad
Educación Pública Laica
Educación para la liberación
Avance del poder ejecutivo provincial
Equidad
b)
Descentralización
Vaciamiento competencias del CPE
c)
Calidad
Compensación
•“racionalización” del “gasto social educativo”
•“eficiencia” en la gestión
•profesionalización de la docencia
Provincia
Reformas Neo - Conservadoras
Nación


Cambio de estructura
Académica del Sistema
Educativo
Currículum
Plan
Programa
Contenidos mínimos

Escuelas

Subsidiaridad del Estado

Concepto “ampliado
Educación Básica
“empleabilidad”
Requerimientos del Mercado
Atención focalizada
Unidades de la
reforma
Valor
Competencia
Extensión tramo
obligatorio
Política educativa y ajuste
Estructural del sector educación
Población escolar “vulnerable”
Gerencialismo educativo
Pluralidad de agentes y de
Ofertas educativas
principio de desarrollo educacional
Principio de organización educativa
Sistema de Premios y Castigos
Principio de individualización
Libertad de elección
Reformas Neoconservadoras
“Discriminación Positiva”
Principio de “intervención estatal”
Redes
Pedagogías de la contención
segmentadas de
escolarización
Pedagogía de las competencias
individuales
Reformas Neoconservadoras / conceptos / significados
Servicio educativo
por Sistema Educativo
Oferta pública de educación
Escuelas públicas de gestión
por educación pública
estatal
privada
por escuelas públicas /
escuelas privadas
Igualdad
desplazada por Equidad
Derecho
desplazado por Libertad
Paradigmas de las Reformas Neoconservadoras

De la Reforma 
- Escuela - Unidad de la Reforma
- Cambio - niveles centrales - funcionarios con expertos
- niveles intermedios – transmisión / supervisión
- niveles institucional - ejecución

De la Profesionalización
Conocimiento formal y
competencia técnica
Herramientas de
desempeño
Privilegio del cómo para “adaptar” el qué
Paradigmas de las Reformas Neoconservadoras
De la Rendición de cuentas
1. Diversidad institucional con adecuación al entorno
2. Estado  función evaluadora / gestión pública  gestión empresarial
3. Modelo de Decisión: objetivos deseados / medios / indicadores
4. Sistemas de control
generan Calidad
Eficiencia
Eficacia
“informan” para diseñar políticas
5. Calidad
Resultados académicos medibles / comparables
Recurso para “reorientar” el servicio educativo
Recurso para “orientar” la elección del usuario
Paradigmas de la Reformas Neoconservadoras
Gerencialismo educativo
Objetivo Educación
preparar individuos para Mercado de Empleo
Gestionar esta preparación
Interpretar demandas
Usuarios / Mercados
Paradigmas de la Reformas Neoconservadoras
ZONA
DE
INTEGRACIÓN
Trabajo Estable
Fuerte inscripción relacional
Precariedad laboral
Fragilidad relacional
ZONA
DE
DESAFILIACIÓN
ZONA
DE
VULNERABILIDAD
Desocupación sostenida
Aislamiento relacional
PÉRDIDA DEL TRABAJO / INGRESOS
PÉRDIDA DEL CAPITAL SOCIAL
POLÍTICAS SOCIALES DE FOCALIZACIÓN
1º Reducir el gasto social
2º Programas focalizados
Necesidades de
Gestionar “eficientemente” los “recursos escasos”.
Objetivo
Crear red de “seguridad social mínima”
“gobernabilidad del sistema”
“pobres estructurales”
Destinatarios
objeto de discriminación positiva
Contexto
Ajuste estructural
Crisis de acumulación
POLÍTICAS SOCIALES DE FOCALIZACIÓN
• Liberar las fuerzas del mercado
• Conformar una sociedad civil competitiva
PRETENSIONES
• Direccionar las funciones públicas desde los valores
y criterios del mercado
• Eficiencia como criterio central
• Racionalidad formal / instrumental
Modelos
Distribución de la
Autoridad
Evaluación y Control
•Gobierno central y Fuerte •Centralizado
Político
Control
Criterios
Calidad y
Eficiencia
Neoconserva durismo
Dirección por
Objetivos
Mecanismos
del mercado
•Ofertas privadas
•Fuerzas del mercado
•Mecanismos de mercado •Mínima autorregulación
•Expertos Profesionales
profesional
•Fuerte dirección escolar
•Indicadores de
•Escrutinio exterior de
rendimiento comparado
resultados y gastos
con metas y presupuesto
•Competencia
•Demanda de clientes
•Fuerte dirección escolar
•Acreditación de escuelas
El Problema a enfrentar en la Escuela Pública
Des – intelectualización
de la Escuela Pública
de la Enseñanza
pérdida de perspectiva de lo relevante
pensamiento único // pensamiento débil
ideología tecnocrática
acomodación // naturalización
desensibilización
Formas de “privatización”
Agencias de contención
de la escuela pública
Agencias de entrenamiento de empleables
Producir
la Escuela Pública
Proceso dinámico de construcción de sentidos compartidos
Identidad
Sujetos a mutaciones
Cambiantes condiciones socio - históricas
Obligatoriedad legal
El sentido y la necesidad
de la obligatoriedad escolar
Obligatoriedad subjetiva
Obligatoriedad social
Escuela Pública
Espacio de derechos, garantías, obligaciones sociales
Acceso – permanencia – goce del derecho
Espacio de iguales
Razonamiento  medio de comunicación privilegiado
Toma de decisiones fundamentadas / orientadas según fines y valores
Participación Real
Escuela Pública
Problema de honestidad
Currículum Justo
Justicia Educativa
distribución
igualdad
Proyecto Cultural - Educativo
Justicia Curricular (Connell, R,; 1993)
1
Intereses de los menos favorecidos
2
Participación y Escolarización Común
3
Producción histórica de la Igualdad
4
Pensamiento holístico / complejo
Directivos y Escuela Pública
Directivos escolares
Política
Institucional
Dirección /
Coordinación
Decisiones y Acciones de fundar Acuerdos
Proyecto Escuela
Pública-Democrática
- Popular
Construir un SABER COMÚN
Validez Pedagógica y Social
Saber Común Válido Intersubjetivamente
vinculante
1
Permanente y atenta lectura del universo socio-cultural de los alumnos
2
Subordinar aspectos técnicos – burocráticos a Principios / Finalidades Colectivas
3
Estructuras
Tomas de decisiones / autoridad / división social del trabajo
División de responsabilidades
4
Tarea de enseñar
tarea colectiva / compartida
Praxis y
Ejercicio de la crítica
Directivos y Escuela Pública
Política
Ética
Técnica
El gobierno escolar
¿Estructura de toma de decisiones democrática?
¿Modos de implementación y de control democrático de las decisiones?
Participación
¿temas de decisión colectiva?
¿análisis de participación?
¿quiénes / cuándo / cómo / porqué y para qué participan?
Utilización racional de recursos para realizar fines
Administración
Escolar
Actividad humana
establecimiento libre de objetivos
Recursos adecuados a FINES y VALORES
Racionalidad social
Especificidad organización escolar
Participación colectiva
Pensamiento holístico / complejo
•reglas / normas compartidas
•organización trabajo pedagógico ↔ colectivo
•criterios – principios - prioridades
Simbólicas
Materiales
Historia
Contexto
“La ideología de una escuela puede considerarse como una construcción en
un espejo a través del cual se reflejan imágenes. La cuestión es la siguiente:

¿Qué persona s se reconocen a ellas mismas como provistas de valor
en esta imagen?

¿Qué otras imágenes son excluidas por la imagen de valor dominante, de
manera que algunos estudiantes son incapaces de conocerse a si mismos?
De igual manera nos podemos preguntar sobre la acústica de la escuela

¿Cuál es la voz a la que se presta atención?

¿Quién habla?


¿Quién es llamado por esta voz?
¿Para quién es familiar?
Bernstein, 1990