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Mesa Redonda 3, Legislación y Cambio Climático
PROPUESTA TEMÁTICA DE
LA PRIMERA LEY CONTRA
EL CAMBIO CLIMÁTICO EN
MÉXICO
M. EN C. ÁLVARO GARCÍA HERNÁNDEZ
ÍNDICE



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


Introducción
Planteamiento del Problema.
La buena voluntad en la protección del Medio Ambiente
Global .
Necesidad de la Ley como instrumento de Control .
La Ley contra el Cambio Climático en el Reino Unido.
Propuesta temática de la Primera Ley Contra el Cambio
Climático en México.
Conclusiones.
Introducción
MÉXICO SEDE INTERNACIONAL DE LAS
CELEBRACIONES DEL DÍA MUNDIAL DEL
MEDIO AMBIENTE

México fue elegido como
sede internacional para
las celebraciones del Día
Mundial del Medio
Ambiente en 2009, que
se realiza cada 5 de junio,
por su "creciente
compromiso" político en la
lucha contra el cambio
climático.
INTRODUCCIÓN

El Cambio Climático,
constituye desde nuestro
punto de vista el
desequilibrio ambiental
más grave generado por la
especie humana desde su
aparición sobre la faz de la
Tierra.
INTRODUCCIÓN

Se requiere ordenar las
diversas actividades
humanas para poder
revertir los efectos del
cambio climático, por lo
que la Ley como expresión
de la voluntad general
constituye un elemento
fundamental.
Planeamiento del Problema
Cambio Climático
EN QUE NOS AFECTA?
Nuestro
planeta
se está
calentando. Los
últimos 10 años
han sido los más
calurosos desde
que se llevan
registros.
Deshielo de los Polos
EN QUE NOS AFECTA?
 El
calor del sol
cuando llega a los
polos, es reflejado de
nuevo hacia el
espacio. Al derretirse
los casquetes polares,
menor será la
cantidad de calor que
se refleje, lo que hará
que la tierra se
caliente aún más.
DESASTRES NATURALES MÁS
DEVASTADORES
DESASTRES NATURALES MÁS
DEVASTADORES
La buena voluntad en la protección
del Medio Ambiente Global
Un fracaso que amenaza con
reproducirse
ANTECEDENTES DE BUENA VOLUNTAD




En el devenir de los problemas
ambientales hemos transitado
por varios intentos de
concientización mundial
impulsados por la ONU:
Estocolmo 1972.
Cumbre de la Tierra 1992.
Cumbre sobre Desarrollo
Sostenible de Johannesburgo,
Sudáfrica.
Y se han obtenido los siguientes resultados:
LA BUENA VOLUNTAD Y LAS BUENAS
INTENCIONES NO HAN SIDO SUFICIENTES PARA
EL MEDIO AMBIENTE
Necesidad de la Ley como
instrumento de control de la
actividad humana
EL PAPEL DE LA LEY


La Ley es una "norma
dictada por una autoridad
pública que a todos
ordena, prohíbe o permite,
y a la cual todos deben
obediencia.
En este sentido, estamos
convencidos que las
buenas intenciones deben
plasmarse en un texto
legal para procurar su
cumplimiento y
observancia.
Algunas leyes y normas existentes
en el ámbito federal relacionadas con
el medio ambiente
•Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
•Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al
Ambiente.
•Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable.
•Ley de Aguas Nacionales.
•Ley de Desarrollo Rural
Sustentable.
•Ley General de Vida Silvestre.
•Ley de Energía para el
Campo.
•Ley para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energía.
LEY PARA EL APROVECHAMIENTO
SUSTENTABLE DE LA ENERGÍA
Es de orden público e interés
social. Tiene como objeto
propiciar un
aprovechamiento
sustentable de la energía
mediante el uso óptimo de la
misma en todos sus
procesos y actividades,
desde su explotación hasta
su consumo.
Publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 28 de noviembre de 2008
LEY PARA EL APROVECHAMIENTO
SUSTENTABLE DE LA ENERGÍA
Es una ley que vincula la planeación
del desarrollo (Plan Nacional del
Desarrollo, Programa Nacional para
el Aprovechamiento Sustentable de
la Energía) y la optimización de la
energía.
Además crea a la Comisión Nacional
para el Uso Eficiente de la Energía y
al Consejo Consultivo para el
Aprovechamiento Sustentable de la
Energía.
Deja fuera las actividades del sector privado y no especifica parámetros de
disminución de los gases de efecto invernadero en un tiempo determinado.
La Ley contra el Cambio
Climático del Reino Unido
LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO

El 26 de Noviembre de
2008, entró en vigencia
en el Reino Unido la
primera ley del orbe
creada para combatir el
cambio climático. Fue
creada por el
Parlamento del Reino
Unido con base en 30
años de evidencias y
consenso científico.
LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO

Se estipulan medidas
obligatorias y sanciones
para fomentar, entre los
60 millones de británicos,
conductas favorables con
el ambiente lo que
permita reducir el 80% de
las emisiones de gases de
efecto invernadero a la
atmósfera en los
próximos 70 años.
Propuesta temática de la
Primera Ley contra el Cambio
Climático en el Ámbito Federal
COMISIÓN NACIONAL CONTRA
EL CAMBIO CLIMÁTICO

Con el propósito de diseñar la Ley contra el
Cambio Climático en México, consideramos
necesario crear la Comisión Nacional contra el
Cambio Climático, que cumpla las funciones de
órgano asesor y que aglutine un equipo
multidisciplinario (científicos, juristas,
legisladores, representantes de los tres
órdenes de gobierno y de la sociedad civil) y
diseñe las bases jurídicas y técnico-científicas
de la citada Ley.
COMISIÓN NACIONAL CONTRA
EL CAMBIO CLIMÁTICO

Es importante citar que ya
existe la Comisión
Intersecretarial de Cambio
Climático pero solamente
integra al sector público:

SEMARNAT.
SEDESOL.
SAGARPA.
SRE.
SCT.
SENER.
Secretaría de Economía.


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
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
TEMAS QUE LA LEY FEDERAL CONTRA EL CAMBIO
CLIMÁTICO DEBE INTEGRAR MÍNIMAMENTE

Tema 1. El fomento a la
investigación y a la educación
ambiental en todos los niveles,
orientada a revertir los efectos del
cambio climático a nivel mundial.

Tema 2. La eficiencia y el
aprovechamiento sustentable de
la energía.

Tema 3. La creación de un
Consejo Asesor que trasparente
las acciones de los distintos
sectores para disminuir la emisión
de los gases de efecto invernadero
GEI.
TEMAS QUE LA LEY FEDERAL CONTRA EL CAMBIO
CLIMÁTICO DEBE INTEGRAR MÍNIMAMENTE

Tema 4. La regulación jurídica de las
actividades del sector industrial y
productivo para consolidar las metas
anuales en materia de la disminución de
los gases de efecto invernadero.

Tema 5. La regulación jurídica de las
actividades de los particulares que
consoliden la modificación de patrones
de consumo insostenibles.

Tema 6. La obligatoriedad en la adopción
de tecnologías sustentables y energías
alternativas como la eólica, solar,
geotérmica, undimotriz, mareomotriz e
hidráulica entre otras.
TEMAS QUE LA LEY FEDERAL CONTRA EL CAMBIO
CLIMÁTICO DEBE INTEGRAR MÍNIMAMENTE

Tema 7. La estructuración
de incentivos verdes o
bonos de carbono para
reconocer a los sectores
que adoptan medias y
actitudes positivas al medio
ambiente.

Tema 8. Sanciones las
infracciones cometidas a
las disposiciones de la Ley.
Planes y programas
relacionados con el Cambio
Climático
PLANES Y PROGRAMAS
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos
Naturales 2007-2012.
 Estrategia Nacional contra el Cambio Climático.
 Impactos sociales del Cambio Climático-PNUD.
 Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008.
 Cambio Climático en América Latina.
 Cambio Climático, Una Visión desde México.

Conclusiones
CONCLUSIONES

Primera. Un amplio
segmento de la población
mundial no ha cambiado
de buena fe, sus patrones
de consumo de energía,
por lo que es necesario el
diseño de instrumentos
jurídicos que sancionen
las conductas que
persistan en la emisión
de gases de efecto
invernadero.

Segunda. La Ley fija el
sendero a seguir para
consolidar acciones que
mitiguen las emisiones a la
atmósfera de los GEI, de lo
contrario estaremos
destinados a la adaptación
de estilos de vida que
hasta hoy nos parecen
lejanos.
CONCLUSIONES


Tercera. La indiferencia y
la simulación son los
peores caminos que
podemos tomar como
ciudadanía, como
gobierno y como
habitantes de éste
planeta, lo que dejemos
de hacer repercutirá
nuestras vidas y la de
generaciones futuras.

Cuarta. El planeta necesita
de la solidaridad mundial
para obtener el beneficio
de un medio ambiente
sano en el que se
desarrollen
armónicamente todas las
facultades del ser humano,
todas las razas y todas las
naciones.
Colaboradores
Elizabeth García Hinojosa
Mirna Ivette Molina Muñoz
Juan Alberto Lujan Puente
Sergio Hernández Garín
Muchas Gracias
Álvaro García Hernández
[email protected]
Cel. 044 492 117 29 76
http://cij.reduaz.mx/gama/