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INACIF
Instituto Nacional de Ciencias
Forenses de Guatemala
Guatemala, septiembre de 2009
1
ENFOQUE DE ACTIVIDADES
El Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala “INACIF”, durante el año
2008, realizó una intensa actividad dirigida a los procesos simultáneos de
prestación de servicios, de reglamentación, acreditación de la calidad e
instalación de sedes, cuyo desarrollo avanzó paulatinamente.
La Dirección General del INACIF ha impulsado dichos procesos, que pueden ser
descritos resumidamente en los siguientes bloques:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Objetividad.
Profesionalismo, publicidad y transparencia.
Coordinación interinstitucional.
Respeto a la dignidad humana.
Regionalización.
Suscripción de convenios.
Ejecución presupuestaria.
2
1. Objetividad:
El INACIF ha continuado con el proceso de reglamentación de sus
actividades mediante la emisión de documentos en:
Departamento Administrativo:
a. Reglamento disciplinario (Acuerdo No. CD-INACIF-0032008)
b. Reglamento de cajas chicas (Acuerdo No. CD-INACIF-0042008)
c. Reglamento de organización y funcionamiento (Acuerdo
No. CD-INACIF-008-2008).
Departamento Técnico Científico:
a. Elaboración de guías prácticas útiles para el adecuado
requerimiento,-por parte de autoridades- de pericias en
distintas materias.
b. Revisión y autorización de 80 protocolos de trabajo, 146
formularios y 14 instructivos.
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2. Profesionalismo, publicidad y transparencia:
Aprobación de procedimientos, instructivos y formularios, que
abarcan:
•
•
•
•
•
Unidad de Laboratorio de Criminalística
Unidad de Medicina Forense
Unidad de Seguimiento Pericial
Departamento Administrativo Financiero
Unidades dependientes de Dirección General (Auditaría
Interna, Supervisión, Información Pública, Asesoría Jurídica
y Gestión y Acreditamiento de Calidad)
Estos documentos están adjuntos a la Memoria de Labores (en
cumplimiento del artículo 4, literal d) y f) de la Ley Orgánica del
INACIF).
Asimismo, se realizaron múltiples actividades de capacitación,
tanto en cursos cortos como en programas de postgrado.
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3. Coordinación interinstitucional:
Se ha promovido una mejor coordinación con:
•
•
Ministerio Público (MP)
• Fiscalía de Delitos contra la Vida
• Fiscalía Especial de la Comisión Internacional en
contra de la Impunidad en Guatemala (CICIG).
• Fiscalía de Delitos contra la Mujer
Ministerio de Gobernación
Se firmaron acuerdos con:
•
•
•
•
•
Ministerio de Gobernación
Registro Nacional de Personas
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Mesa Sectorial de la Instancia Coordinadora de la
Modernización del Sector de Justicia (ICMSJ), para la
inclusión de las necesidades de aumento de cobertura
del INACIF.
Fundación Rigoberta Menchù
La importancia de estos acuerdos está ligada a agilizar las
funciones, generar la ruta para hacerlas efectivas y eficientes.
5
4. Respeto a la dignidad humana:
Se ha realizado un importante esfuerzo para trasladar
fuera de las morgues a las clínicas de atención a las
personas, tratando de esta manera de respetar la
dignidad humana de aquellas personas que tienen que
hacer uso de los servicios que presta la Sección de
Clínicas Médicas.
Éste ha sido un proceso gradual derivado de las
dificultades de arrendar y/o adquirir bienes inmuebles
para dicho fin.
Debe indicarse que el proceso responde a la necesidad
de mejorar la atención a los deudos, con el fin que los
procedimientos administrativos posteriores (RENAP y
PNC) se realicen en un solo lugar.
6
4. … Respeto a la dignidad humana:
Paralelamente, se diseñó con apoyo de expertos nacionales e internacionales,
el plano y flujograma del Centro Pericial Modelo (CPM), nombre que en
adelante se dará a las llamadas morgues departamentales, con el fin de no
abrigar la labor desarrollada con víctimas vivas. Cabe destacar que en los CPM
están diseñadas las áreas clínica y patológica en forma totalmente separada,
los cuales se han remozado intensamente durante 2008.
7
4. … Respeto a la dignidad humana:
Entre los remozamientos llevados a cabo, hemos tenido:
Centro Pericial Sede
Metropolitana: Fases I y II
Centro Pericial Sede Escuintla
8
4. … Respeto a la dignidad humana/Remozamientos:
Centro Pericial Sede El Progreso
Centro Pericial Sede Mazatenango
Centro Pericial Sede Salamá
9
4. … Respeto a la dignidad humana/Remozamientos:
Centro Pericial Sede San Benito
Centro Pericial Sede Poptún
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5. Regionalización:
En cumplimiento del mandato legal de división territorial idónea, se aprobó e
implementó la siguiente regionalización de INACIF:
I. Petén
1. San Benito, Petén
2. Poptún, Petén
3. Puerto Barrios, Izabal
V. Escuintla
16. Escuintla
17. Tiquisate, Escuintla
18. Mazatenango, Suchitepéquez
II. Verapaces
4. Cobán, Alta Verapaz
5. Salamá, Baja Verapaz
6. Guastatoya, El Progreso
VI. Malacatán
19. Malacatán, San Marcos
20. Retalhuleu
21. Coatepeque, Quetzaltenango
22. San Marcos
III. Chiquimula
7. Chiquimula
8. Jutiapa
9. Jalapa
10. Zacapa
IV. Quetzaltenango
11. Quetzaltenango
12. Sololá
13. Huehuetenango
14. Totonicapán
15. Santa Cruz del Quiché, Quiché
VII. Metropolitana
23. Guatemala
a. Villa Nueva
b. Mixco
24. Antigua Guatemala
25. Chimaltenango
26. Cuilapa, Santa Rosa
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6. Suscripción de convenios:
Se suscribieron diez convenios, tanto con instituciones públicas como con
instituciones privadas, de carácter nacional e internacional. Los mismos
facilitaron la atención al público, la institucionalización de procesos de
coordinación interinstitucional y la formalización de donaciones. Entre ellos
están:
•
•
•
•
•
•
•
•
Convenio Básico de Cooperación: Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, Colombia
Segunda Carta de Entendimiento NAS, EEUU
Carta de Intención: Universidad de Granada, Reino de España
Carta de Intención con el Instituto de Ciencias Forenses, Puerto Rico
Contrato de Subvención No.PARJ-INACIF/2008, UE
Convenio Marco de Entendimiento con Fundación Rigoberta Menchú
Acuerdo de Cooperación Interinstitucional: Ministerio de Gobernación
• Para la donación de municiones
• Para la eliminación del estampado del sello de la PNC en
certificados de defunción (requisito para entrega de cadáveres)
• Traslado de bienes propiedad del Gabinete Criminalístico de la PNC
Convenio de Cooperación Interinstitucional: RENAP
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7. Ejecución presupuestaria:
Se logró una ejecución presupuestaria eficaz, por alcanzar:
•
•
•
91.87% en análisis Criminalistico
98.94% en análisis forense
98.08% en seguimiento pericial
Sin embargo, el programa presupuestario de actividades centrales sólo
alcanzó el 26.63% por una acreditación de fondos efectuada en diciembre de
2008, que hizo disminuir el nivel de ejecución presupuestaria.
Asimismo, se recibió una segunda acreditación de fondos el 18 de diciembre
de 2008.
En cuanto a Prestación de Servicios Técnico Científicos puede apreciarse
intensa actividad de (Tablas No.1 a 5):
• 39,821 dictámenes evacuados, Unidad de Laboratorio de Criminalística
• 54,303 dictámenes evacuados, Unidad de Medicina Forense
Lo anterior refleja un avance importante en el proceso de implementación de
la infraestructura básica.
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Tabla No.1:
Casos trabajados mensualmente por la Unidad de Laboratorio de Criminalística
Período: Enero-Diciembre 2008
Casos trabajados mensualmente por la Unidad de Labortorios de Criminalística
Mes
Documentoscopía
Balística
Toxicología
Dactiloscopía
Biología
Identificación de
Vehículos
Fisicoquímica
Sustancias
Controladas
Análisis
Genéticos
Total
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total
121
152
103
140
128
144
151
160
142
172
173
143
681
477
575
1,009
1,134
895
1,408
1,018
951
1,337
818
1,758
460
586
367
858
1,194
660
790
865
765
1,633
1,213
978
87
102
105
87
98
98
116
168
212
193
165
109
269
346
236
300
474
490
417
331
966
318
376
456
505
467
466
674
643
558
624
497
590
587
517
544
38
97
76
87
93
100
108
92
75
87
73
80
168
120
130
130
173
155
113
94
99
91
65
48
1,729
12,061
10,369
1,540
4,979
6,672
1,006
1,386
2
8
6
8
4
3
7
0
10
1
12
18
79
2,331
2,355
2,064
3,293
3,941
3,103
3,734
3,225
3,810
4,419
3,412
4,134
39,821
Fuente: Estadística de la Unidad de Laboratorio de Criminalística.
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Tabla No.2:
Estadística de casos trabajados en la Unidad de Laboratorio de Criminalística[1]
Período: Enero-Diciembre 2008
Casos
trabajados
Documentoscopía
1,729
Balística
12,061
Toxicología
10,369
Dactiloscopía
1,540
Biología
4,979
Identificación de Vehículos
6,672
Fisicoquímica
1,006
Sustancias Controladas
1,386
Analisis genéticos
79
Total
39,821
Sección
Piezas totales
analizadas
9,665
62,824
17,316
19,487
18,213
4,788
1,921
27,015
333
161,562
Analisis que
implicó
47,885
114,237
22,583
15,863
49,259
14,364
3,361
10,333
277,885
Fuente: Estadísticas de la Unidad de Seguimiento Pericial.
[1]
Cada caso ingresa con cantidades variables de indicios a analizar, y cada pieza o indicio puede requerir más de un tipo de análisis.
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Tabla No.3:
Estadística mensual de casos trabajados en la Unidad de Medicina Forense en el
área de Clínica y Patología
Período: Enero-Diciembre 2008
Mes
Casos de Clínica
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
3,110
3,231
3,664
Total
Casos de
Patología
879
587
1,036
3,625
3,617
910
3,248
3,895
1,037
3,709
3,795
1,123
3,061
3,707
1,208
3,389
42,051
1,255
Fuentes: Estadísticas de la Unidad de Seguimiento Pericial.
966
1,022
1,054
1,175
12,252
TOTAL
3,989
3,818
4,700
4,535
4,583
4,285
4,917
4,832
4,849
4,269
4,882
4,644
54,303
16
Tabla No.4:
Estadísticas mensuales condensadas de la Sección de Clínicas Médicas
Período: Enero-Diciembre 2008
Fuentes: Estadísticas de la Unidad de Seguimiento Pericial.
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Tabla No.5:
Necropsias realizadas por la Unidad de Medicina Forense clasificadas por causa de muerte[1]
Período: Enero-Diciembre 2008
Departamento
Alta Verapaz
Baja Verapaz
Chimaltenango
Chiquimula
El Progreso
El Quiché
Escuintla
Guatemala
Huehuetenango
Izabal
Jalapa
Jutiapa
Petén
Quetzaltenango
Retalhuleu
Sacatepequez
San Marcos
Santa Rosa
Sololá
Suchitepequez
Totonicapan
Zacapa
Total
Porcentaje
Arma de
fuego
75
27
73
152
61
118
879
1,658
109
202
124
213
223
109
63
74
123
177
24
109
5
84
4,682
38.2%
Arma blanca
Traumatismo
Otras
Total
9
5
7
54
3
9
61
101
19
20
22
20
33
13
3
14
18
17
1
22
5
15
471
3.8%
52
20
85
52
33
82
575
760
51
79
29
67
78
126
66
29
75
70
24
84
27
62
2,526
20.6%
122
46
100
85
49
187
827
1,548
95
92
78
108
144
192
92
100
133
190
44
148
87
106
4,573
37.3%
258
98
265
343
146
396
2,342
4,067
274
393
253
408
478
440
224
217
349
454
93
363
124
267
12,252
100.0%
Fuentes: Estadísticas de la Unidad de Seguimiento Pericial.
[1]
Otras causas de muerte: intoxicaciones varias, quemaduras, asfixias (sumersión, suspensión, etc.) entre otras.
18
7. Ejecución presupuestaria/Lista de Terrenos Adquiridos
Se adquirieron terrenos en los siguientes Departamentos,
para construir edificios propios del Inacif que cumplieran con
los requerimientos mínimos para su funcionamiento y,
garantizar el brindar un servicio de calidad:
•Santa Rosa, Santa Rosa
•Chimaltenango, Chimaltenango
•Poptún, El Petén
•San Benito, Petén
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PROCESOS OPERATIVOS DEL INACIF
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ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
El desarrollo institucional INACIF, en el período 2008-2012, está
basado en el análisis de factores críticos y riesgos, a los que
está expuesto el Instituto, a partir de los cuales se
establecieron cuatro ejes estratégicos básicos y sus
objetivos.
1.
2.
3.
4.
Competencia profesional basada en ciencia y formación
académica
Sistema de gestión y acreditamiento de la calidad
Supervisión y verificación de los resultados y cumplimiento
de servicio
Modernización y fortalecimiento de la institución con
énfasis en infraestructura y equipamiento
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IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS
COMUNES DE COOPERACIÓN
Para el desarrollo de las actividades del INACIF, se ha contado también
con el significativo apoyo de la comunidad internacional
acreditada en el país a través de dos modalidades, las cuales se
identifican en las áreas prioritarias descritas abajo:
•
•
Asistencia Técnica.
Asistencia Financiera.
• Competencia
Basada en Ciencia y
Academia
Educación y
Formación
Generación de
Procesos
• Supervisión
• Gestión y Calidad
Apoyo al Proceso
de Paz
• Modernización y
Fortalecimiento
Institucional
Fortalecimiento
Entidades Púb.
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DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN
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METAS PARA EL 2010
• Promover la modernización, mejora e implementación de las
secciones especializadas de análisis para cubrir las
necesidades que demanda el sector justicia.
• Diseño e implementación del Sistema de Carrera Forense
orientado al desarrollo y promoción del personal con base a
eficiencia, rendimiento, compromiso, tiempo de servicio y
cumplimiento del régimen disciplinario.
• Desarrollo del recurso humano profesional y técnico para la
consolidación del Instituto.
• Actualización y aprovechamiento de los recursos y avances
tecnológicos en la implementación de sistemas, procesos y
procedimientos.
• Garantizar el respeto a la dignidad humana de la víctima en la
realización de peritajes científico forenses.
24
COOPERANTES ACTUALES AL INACIF
25
¡GRACIAS!
26