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TALLER DE
GESTIÓN
COMUNITARIA
SEGUNDA PARTE:
ESPACIOS PARA LA
PARTICIPACION CIUDADANA
CIUDADANOS Y CIUDADANÍA.
El concepto clásico de ciudadano/a está ligado a la constitución del Estado
moderno. Es el Estado el que vincula ciudadanía con nacionalidad. El ciudadano/a
es el sujeto político. El poseedor de un estatuto que le confiere, además de
derechos civiles y sociales, los derechos de participación política, ratificado en su
derecho al voto.
En la actualidad este concepto de ciudadanía no resulta suficiente para integrar
las nuevas demandas democráticas. Contemporáneamente el concepto de
ciudadano/a se refiere a una realidad dinámica, no sujeta necesariamente a las
regulaciones políticas o administrativas, es decir no solo ligada a la capacidad de
votar o no, o de participar en los espacios institucionales, la ciudadanía se ha ido
ampliando, enriqueciendo y transformando como resultado del desarrollo social y
civil del Estado democrático, sosteniendo, representando y perseverando en
múltiples agendas, que a la vez son el resultado de valores, miradas estratégicas
y respuesta a escenarios.
La participación ciudadana se debe entender como un proceso en el cual las y los ciudadanos se
integran, de manera colectiva o individual, total o parcialmente en la generación de agendas, la toma
de decisiones, la fiscalización, control y ejecución de temas públicos y privados, cuyas proyecciones
económicas, políticas, culturales y ambientales le afectan para su pleno desarrollo como persona y
como parte de la comunidad en la que se desenvuelve.
La participación por lo tanto es un proceso para establecer, sostener y perseverar en posturas
informadas y propositivas desde la ciudadanía (individual y/o organizada) para el desarrollo de sus
comunidades (locales, regionales o nacionales).
De lo anterior surge el punto crítico de todo proceso participativo que no es otro que la posibilidad
cierta de modificar y ampliar las relaciones de poder en el espacio público la capacidad, la capacidad
ciudadana de ingresar al desarrollo de los temas públicos desde un lugar de contraparte supone una
tensión en la forma de administrar y compartir el poder depositado históricamente en los gobiernos y
sus estructuras.
El fin de la participación ciudadana, por lo tanto, no se encuentra en el o
los procesos, o en las herramientas para lograr los objetivos propuestos,
el sentido real de la participación ciudadana y por el cual se deben
medir y evaluar sus resultados, esta sin duda en la capacidad de generar
posiciones y valores que apunten al desarrollo y enriquecimiento de la
calidad de vida de las personas que habitan un territorio determinado.
Espacios de Urgencia para la Participación Ciudadana efectiva
I Las Politicas Públicas
Las políticas públicas son los procesos, desde el sector público, de estudio, ejecución y evaluación de estrategias,
pertinentes, eficaces y oportunas, para resolver problemas públicos .
II En procesos de desarrollo a nivel local
Desarrollo local Es un proceso por el cual los ciudadanos/as, de forma colectiva e integrada, identificando y
valorando las potencialidades y oportunidades de cada contexto, alcanzan un crecimiento económico, cultural y
social sustentable que genera beneficios y eleva las condiciones en calidad de vida en un territorio determinado.
III En el debate y construcción democrática
No puede existir una plena democracia si los actores sociales que componen la sociedad civil no cuentan con las
oportunidades para ejercer plenamente sus derechos ciudadanos, la calidad de nuestra democracia, que se expone
no solo en la capacidad de renovar regularmente autoridades, si no por sobre todo, en la obligación de generar un
relato de país que conduzca al desarrollo y realización de las y los ciudadanos.
Nuestra democracia necesita de una ciudadanía activa, involucrada y representada por organizaciones
consolidadas, consistentes y legitimas, que den cuenta de la diversidad de miradas, intereses y realidades
Por otro lado , desde el mundo público, se debe entender que la participación de la sociedad civil es una necesidad
y el establecimiento de distintas iniciativas, concretadas en políticas públicas, que permitan primero la legitimidad y
necesidad de la participación permanente de la ciudadanía en las dinámicas publicas y segundo, procesos públicos
adecuadamente conceptualizados e implementados desde una lógica participativa.
5 CLAVES PARA EL DESARROLLO DE PROCESOS PARTICIPATIVOS EFECTIVOS
1. Claridad de objetivos y en la generación de agendas
Los proceso participativos, como lo hemos dicho antes, no se representan en la forma, o mejor dicho en la
forma que toman los procesos participativos. Para muchos la participación ciudadana se reduce al cómo, al
modo que participan los ciudadanos, es decir muchas veces los debates de inclusión ciudadana en el debate
público queda circunscrito a la forma y nunca al fondo.
Esto sin duda constituye no solo un error, si no es un punto clave para destrabar en la ciudadanía los reales
alcances y proyecciones de la lógica participativa en los procesos democráticos y de desarrollo, la
participación ciudadana es ante todo la posibilidad cierta y, como ya hemos dicho, necesaria de establecer
desde la ciudadanía posiciones, miradas, e incluso juicios, sobre materias públicas.
Por lo tanto lo verdaderamente relevante a la hora de generar procesos de participación ciudadana siempre
debe ser la claridad y legitimidad de las posiciones y objetivos a seguir, plasmado en el desarrollo de una o
múltiples agendas de trabajo dependiendo de la importancia o urgencia de los temas.
Si bien es cierto que es relevante la construcción de espacios de participación dinámicos y que resulten no
solo transparentes si no atractivos y fiables para la ciudadanía, debemos tener siempre presente que lo más
importante son los objetivos, fines y valores que están sustentando esos procesos.
2. Reconocimiento e involucramiento de actores
Los procesos efectivos de participación ciudadana son aquellos que son capaces de reconocer e incluir de una u otra
forma a todos los actores involucrados en una situación social relevante, en problema sociales inmediatos o en materias
de desarrollo a mediano y largo plazo.
En primer lugar se debe establecer un mapa de actores, ya sean públicos, privado o desde la sociedad civil, indicando
cuáles son sus alcances y responsabilidades dentro del proceso, el compromiso o posición previa y los recursos e
intereses que movilizan.
Luego teniendo claro quiénes son los actores involucrados y sus respectivas características y complejidades se deben
establecer los canales de diálogo que resulten más pertinentes, en algunos casos para generar alianzas y en otro caso
para establecer contrapartes.
En el caso de establecer la existencia de actores que van en una línea distinta, que obstaculizan o están en contra de los
intereses u objetivos planteados por los promotores de los procesos participativos, es absolutamente necesario conocer
profundamente las posiciones divergentes y nunca caer en la caricatura o la negación a priori de cualquier tema o
discusión que tenga que ver con ellos.
3. Generación de confianzas
Los procesos participativos son muestras de cohesión social en un momento, en un espacio
y con la concurrencia de un número de actores determinados.
Los valores, objetivos y fines que convocan a estos procesos participativos se entremezclan
permanentemente entre la posibilidad de concretarse y la tensión que se va generando propio de las
dinámicas que se suscitan en toda organización social compleja.
Por lo tanto resulta clave la generación de marcos y formas de relaciones que aseguren la confianza y
buena fé de todos los involucrados en el proceso, como los procesos participativos no dependen de
la forma, o del o los resultados inmediatos, si no son ante todo declaraciones valóricas y apuestas a
futuro, ya que en estos procesos los involucrados establecen certezas sobre las relaciones y sus
proyecciones a futuro, la confianza puede consolidarse o desvanecerse según sean las
interpretaciones a las actitudes ajenas, confiar en los demás otorga la base para construir caminos
colectivos y entender verdaderamente lo que significa vivir en comunidad.
4. Mirar de lo local a lo regional dinámicamente.
La o las definiciones de los problemas sociales, desde el mundo de la sociedad civil suponen 2
tensiones básicas: el contenido y enfoque del problema y los alcances del mismo.
Respecto a lo primero solo podemos decir que la complejidad de intereses, visiones y valores le
otorgan a la sociedad civil el derecho de evidenciar distintos juicios y conceptos respecto a un mismo
hecho o situación social, esta realidad no nos tiene que preocupar, si no que al contrario, demuestra
una sana y diversa dinámica social, fundamento de nuestra democracia.
Sin embargo respecto a los alcances en la definición de los problemas que constituyen los objetivos
de los procesos participativos vemos que muchas veces, se relega la visión inmediata de la o las
situaciones, ya sea en la concreción de los alcances geográficos del problema, de las causas, de los
actores involucrados y de las repercusiones.
5. Flexibilidad estratégica
Con la definición de los objetivos, fines y valores y el establecimiento de los actores involucrados
que constituyen un proceso participativo la definición de la o las estrategias de legitimación y de
consecución del proceso resulta absolutamente relevante.
En primer lugar los procesos deben ser expresiones de coherencia de los consensos generados en
el fuero interno de los actores involucrados en cualquier proceso participativo, se debe tener
siempre presente formas de diálogo que conduzcan a la realización de proceso donde todos los
actores se sientan identificados y representados.
Sin embargo es también necesario establecer que siempre lo más importante y relevante, y por lo
mismo lo más estable y consolidado, son los objetivos, fines y valores que se persiguen a través
de un proceso participativo, todos los medios, formas, herramientas o mecanismos involucrados o
utilizados en el procesos, nunca pueden ser más importantes o relevantes que el fondo del
mismo.
GRACIAS!