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ECUADOR: DE ISLA DE PAZ
A PLATAFORMA
INTERNACIONAL DEL DELITO
Fernando Carrión Mena
Isla de Paz?
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De Isla de Paz (insurgencias armadas y altos niveles
de violencia limítrofe) a plataforma internacional del
delito:
 Ubicación
estratégica entre el primer (Perú) y el
segundo (Colombia) productores de coca del mundo;
 Lugar clave para abastecer al segundo consumidor
mundial de coca (Brasil) y al primero (USA).
 Articulación producción con circulación mediante
“franquicias” o tercerización del Cartel de Sinaloa.
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Tasa nacionales: 10. 2 homicidios en 1990. ahora menos 20
Tasas más altas en la frontera norte
Promedio de la frontera el doble del nacional
 Esmeraldas y Sucumbíos. Carchi interesante.

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Tasas de crecimiento mas altas en la frontera sur
Napo 3.1 a 6.1
 El Oro 12.3 a 26.3
 Sucumbíos 34.5 a 40.3
 Zamora Chinchipe 4.8 a 5.8

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Los grados de violencia más altos en la costa:

Guayas, Los Ríos, El Oro, Manabí, Esmeraldas
Nueva Coyuntura urbana
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Vivimos una nueva coyuntura delictiva
 Paso
de la violencia
 Tradicional:
estrategia de sobrevivencia, cultura lúdica y
asimetrías de género
 A la moderna:



Predisposición a cometer un delito (objetivos): planificación,
división del trabajo, internacionalización, tecnología
Hoy el delito es económico (objetivo) y organizado (medio)
El sector de mayores réditos y niveles de organización es el
narcotráfico; por eso es eje estructurador de economías ilegales
y en medio fundamental de la producción delictiva:.
Economía delictiva
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Economía delictiva moviliza 15% de transacciones.
En Ecuador: lavado 1.100 millones de dólares,
usura 460 millones y contrabando 500 millones.
El 25% reproducen el “negocio” ilícito y el 75%
pasa a mercados legales.
 La
línea divisoria entre lo legales e ilegal es fina.
 Los agentes organizados de la violencia crecen, son
poderosos económicamente e influyentes políticamente.
 El dólar ayudó, pero su sostenibilidad depende de
economías ilegales
Organización delictiva
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Ecuador tiene más de 700 bandas organizadas.
 Las
políticas no está adecuada a esta coyuntura
delictiva.
 Bandas especializadas, la policía generalizada
 Bandas flexibles con institucionalidad rígida.
 Delitos articulados políticas unilaterales.
Tasa de homicidios
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Tasas nacionales: 10. 3 en 1990 y 2010 cerca a 20; pero su
comportamiento territorial:
Tasas altas: frontera norte
 Promedio de la frontera el doble del nacional
 Esmeraldas y Sucumbíos. Carchi interesante.
Tasas de crecimiento mas altas: frontera sur
 Napo 3.1 a 6.1: 97 por ciento
 El Oro 12.3 a 26.3: 114 %
 Sucumbíos 34.5 a 40.3
Los grados de violencia más altos: frontera Pacífico
 Guayas 130 homicidios y 718 Asesinatos; Esmeraldas 26
homicidios y 258 asesinatos; El Oro 78 homicidios y 109
asesinatos. Pichincha 266 homicidios y 22 asesinatos.
Geografía delictiva
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Estos datos explican la condición estratégica del
país luego del Plan Colombia:
 Integración
producción, comercialización y consumo
 Dejamos de ser solo de bodegaje
 Ahora: consumo, exportación y procesamiento

Guayas, El Oro y Manabí con materia prima peruana;
Esmeraldas y Manabí con insumos de Colombia; en
Sucumbíos y Orellana de Colombia hacia Brasil por los
causes fluviales; y sierra central consumo interno.
Quito como foco delincuencial
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Quito se convierte en foco delictivo:
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Tasa de homicidios pasa de 10.51 a 13.06, incremento de 24%.
En los cinco primeros meses de este año los delitos contra la
propiedad crecen en 23%.
Consumo drogas: descubren 76 puntos de venta, varias bandas
de micro tráfico y decomiso de toneladas narcóticos
El crecimiento de la violencia tiene que ver con políticas
aplicadas:
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Desacierto cambio de Empresa de Seguridad a Secretaría,
porque el marco institucional anterior era más flexible y
eficiente.
Dejar los programas preventivos: ojos de águila, alarmas
comunitarias, creación de UPC
Politicas nacionales
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A nivel nacional:
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Profundiza descrédito y desinstitucionalización del sistema
penal: policía, justicia, cárcel e inteligencia.
Ineficientes políticas de shock: populismo penal y presencia
de militares, grupos de élite, los más buscados, control de
armas, cachinerías, consumo de alcohol, etc.
Satisfacer las demandas ciudadanas en el menor tiempo
posible y legitimar la autoridad.
Es urgente una Estrategia Nacional de Seguridad
Ciudadana y reestructurar el sector seguridad
(Ministerios, Policía, Justicia) bajo consenso.
“Yo les aseguro, y perdónenme que sea tan franco,
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que aquí en esta reunión hay mucha gente que está a
sueldo de los narcotraficantes y les está informando a
los narcos qué está pasando en tiempo real”.
Juan Manuel Santos, Presidente de Colombia