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ECONOMÍA SOCIAL Y PROYECTO NACIONAL
Dr. Mario César Elgue
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OBJETIVO DE POSICIONAR A LA ECONOMÍA SOCIAL EN SU IMPORTANTE
PRESENCIA EN EL DESARROLLO LOCAL/REGIONAL.
DEBATIR Y CONSENSUAR LÍNEAS PARA POLÍTICAS DE ESTADO.
INCLUIR A LAS EMPRESAS DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y A LOS
EMPRENDIMIENTOS DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA EN EL CENTRO DE LAS
DECISIONES POLÍTICAS NACIONALES.
INSERTAR A LAS ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA SOCIAL EN UN
PROYECTO NACIONAL Y POPULAR PRODUCTIVISTA, CON INCLUSIÓN
SOCIAL Y PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA.
2

LOS MÓDULOS INCLUYERON:
ECONOMÍA SOCIAL Y MIPYMES EN LA AGENDA NACIONAL Y REGIONAL;
EL DESARROLLO NACIONAL Y EL DESARROLLO REGIONAL;
LA ECONOMÍA SOCIAL Y LA ASOCIATIVIDAD DE MIPYMES;
POLÍTICAS DE DESARROLLO E INCLUSIÓN: ECONOMÍA SOCIAL Y
PROYECTO POLITICO NACIONAL.
BREVE ARTICULACION DE CADA UNA DE LAS CLASES CON LA
INSERCION DE LA ECONOMIA SOCIAL, EL ASOCIATIVISMO Y EL
DESARROLLO LOCAL.
3


El cuerpo docente se conformó con:
AMADEO, EDUARDO; AGUIRRE, NORBERTO; BERTOLINI, GUSTAVO;
BROWN, CARLOS; GONZALEZ FRAGA, JAVIER; ELGUE, MARIO CESAR;
ERRECALDE, MÓNICA; FONTENLA, EDUARDO; MARESCA, SILVIO;
MALDONADO, ANDRES; MOIRANO, ALFREDO; MUCHNIK, DANIEL;
TODESCA, JORGE.
Disertantes especialmente invitados:

BUZZI, EDUARDO; CABRERA, HUGO; CUERVO, MIGUEL; DI SALVO,
MIGUEL; DUHALDE, EDUARDO; GARETTO, CARLOS; IANNIZZOTTO,
CARLOS; MALONDRA, OMAR; OLAVIAGA, MIGUEL ANGEL; RUSIN,
JORGE; SAGARDIA, JUAN JOSE; VENEGAS, “MOMO” GERONIMO; entre
otros.
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DESARROLLO Y ECONOMIA SOCIAL

DESARROLLO NO ES IGUAL A CRECIMIENTO.

DESARROLLO Y DENSIDAD NACIONAL. ¿Capital económico versus capital
social?

DESARROLLO LOCAL TAMBIEN SUPONE PROMOVER EL CAPITAL SOCIAL Y
EL ASOCIATIVISMO EMPRENDEDOR.

LA ECONOMÍA SOCIAL (básicamente las cooperativas y las mutuales) ES
UNA EXPRESIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DE OTRA FORMA DE
SER EMPRENDEDOR Y/O EMPRESARIO.
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EL ESTADO Y LA ECONOMIA MIXTA
Construcción Económica Plural
Henry Mintzberg
Sector
Público
Empresas
con
fines de
lucro
ONG’s
no
empresarias
Empresas
de la
economía
social
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O. N. G. NO
EMPRESARIALES
EMPRESAS DE LA
ECONOMÍA SOCIAL
Asociaciones
Vecinales
Cooperativas
Mutuales
Redes de
A. C. E de Microempresas
Mipymes
Consorcios
Asociaciones
Civiles
Cooperadoras
Productivos
Fundaciones
Voluntariado
Nuevos proyectos
asociativos
productivos de la
economía solidaria
y/o popular
Obras
Sociales
Emprendedores
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LA ECONOMÍA SOCIAL AGRUPA LAS ACTIVIDADES
ECONÓMICAS EJERCIDAS POR FORMAS ASOCIATIVAS
DIVERSAS, PRINCIPALMENTE COOPERATIVAS, MUTUALES Y
ASOCIACIONES, QUE REÚNEN LOS SIGUIENTES
CARACTERÍSTICAS:
1.- FINALIDAD DE SERVICIO A LOS ASOCIADOS Y A LA COMUNIDAD.
2.- AUTONOMÍA DE GESTIÓN.
3.- PROCESOS DE DECISIÓN DEMOCRÁTICA.
4.- PRIMACÍA EN LAS PERSONAS EN LA DISTRIBUCIÓN DE LOS
EXCEDENTES.
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• Economía solidaria: Se refiere a la nueva economía social,
particularmente surgida de los planes asistenciales oficiales y
a los trabajos asociados “atípicos” y tiende a excluir con su
denominación a las empresas de la economía social.
• Se orienta por la reciprocidad y no por la acumulación de
capital.
• Son iniciativas muy heterogéneas y no siempre de economía
social:
* MICROEMPRESAS FAMILIARES.
* INDIVIDUALES.
* de ASISTENCIA y CARIDAD.
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MUTUALES son las constituidas libremente, sin fines de lucro, por personas
inspiradas en la solidaridad, con el objeto de brindarse ayuda recíproca
frente a riesgos eventuales o de concurrir a su bienestar material y
espiritual, mediante una contribución periódica.
Ley de Mutualidades N° 20.321
SERVICIOS QUE PRESTAN:
•Asistencia médica, odontológica y farmacéutica.
•Otorgamiento de subsidios.
•Ayuda económica mutual (préstamos).
•Seguros.
•Promoción educativa, deportiva y cultural.
•Turismo.
•Proveeduría.
•Prestación de servicios fúnebres.
•Administración de fondos de jubilaciones y pensiones.
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Las cifras macro - ¿Cuantos y quienes somos?
12.760 cooperativas
9.282.551 Asociados
4.166 mutuales
4.895.426 Asociados
14.177.987 asociados
La economía social equivale a un 10% de PBI, ocupa a
unos 500.000 empleos directos (incluyendo trabajadores
autogestionados) y otros tantos indirectos. Generan
ingresos de 16.000 millones de pesos por año, en primer
lugar en el ámbito agroalimentario, seguido por el crédito
y la ayuda económica y luego por los servicios públicos.
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CLAVES SOCIOPOLÍTICAS PARA LA ECONOMÍA SOCIAL

•
INMIGRACIÓN, POLÍTICA, GREMIALISMO Y ECONOMÍA SOCIAL.
Enfoque democratizador pero desarraigado de los primeros socialistas y
anarquistas.

LA ECONOMÍA SOCIAL Y EL PERONISMO HISTÓRICO
•
Populismo urbano anti-campo?
•
La economía social era considerada la tercera posición económica.
•
Unidades básicas de la economía social.
•
Óptica clientelar de “pobres para pobres” del kirchnerismo actual.
ALGUNAS EXPERIENCIAS DEL IPAC (1992-99) Y DEL INAES (2003-04)
QUE PUEDEN REPLICARSE HOY A NIVEL NACIONAL.

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ALGUNAS POLÍTICAS DE ESTADO
•POLÍTICAS DE ESTADO PARA LA ECONOMÍA SOCIAL. Nexo con ambas
cámaras legislativas.
•NORMAS DIFERENCIADAS. INTERACCIÓN CON EL DESARROLLO LOCAL.
Diagnósticos asistidos, con financiamiento público.
•FORTALECIMIENTO DE LOS ORGANOS PÚBLICOS DE PROMOCIÓN Y
CONTROL. Coordinación interministerial. Pactos territoriales de articulación.
•CONVENIOS CON LA BANCA: Bonificación de tasas de interés. Créditos
blandos para infraestructura asociativa y cadenas de valor.
•ASISTENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA A JOVENES ORGANIZADOS EN FORMA
ASOCIATIVA. 1era empresa asociativa. Tutorías en campo.
•DE PLANES ASISTENCIALES A EMPRENDIMIENTOS. Evitar “cooperativas” de
trabajo forzosas y clientelares. No son sustentables y desprestigian al sistema.
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EN SUMA:

LAS COOPERATIVAS Y MUTUALES CONSTITUYEN UN
COMPONENTE SIGNIFICATIVO DE NUESTRO EMPRESARIADO
NACIONAL.

INCLUYEN TAMBIEN A NUEVOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA
SOLIDARIA Y/O POPULAR Y AL COOPERATIVISMO OBRERO DE
TRABAJO (“históricas” y de empresas recuperadas).

SUS ORGANIZACIONES PRIORIZAN A LA PERSONA.

ESTÁN COMPROMETIDAS CON EL DESARROLLO DE SUS
COMUNIDADES DE ORIGEN.

CONSTITUYEN UN BALUARTE DE CAPITAL NACIONAL Y UNA
EJEMPLO DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.

DEBEN SER PARTE DE UN PROYECTO NACIONAL.
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OTRAS CONCLUSIONES:
LAS EMPRESAS DE LA ECONOMIA SOCIAL Y LA NUEVA
ECONOMIA SOLIDARIA PUEDE COEXISTIR EN DIVERSOS
SISTEMAS Y REGIMENES:
*Puede ser mero paliativo (neoliberalismo).
*Instrumento para pasar del asistencialismo tradicional a la
promoción con involucramiento de los beneficiarios.
(intervencionismo neo-keynesiano).
*Rol protagónico como uno de los tres sectores de una
economía plural, con protagonismo en el asociativismo
productivo y en el desarrollo local asociativo, en el marco de
una opción de poder político popular y de una estrategia
nacional de desarrollo integrado e inclusión social. Este es el
camino hacia el 2011.
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
EL PRÓXIMO GOBIERNO REVALORIZARÁ A LAS GENUINAS
COOPERATIVAS, MUTUALES Y REDES DE MICROEMPRESAS Y PYMES
REGIONALES COMO ORGANIZACIONES DE CAPITAL NACIONAL
DESCONCENTRADO, ASIGNÁNDOLES UN TRATAMIENTO NORMATIVO,
TRIBUTARIO Y DE FINANCIAMIENTO DIFERENCIADO, ACORDE A SU
NATURALEZA ESPECÍFICA.

LAS NUEVAS AUTORIDADES CREARÁN UN MINISTERIO O UNA
SECRETARIA DE ESTADO DE ECONOMIA SOCIAL Y DESARROLLO
REGIONAL, CON RANGO MINISTERIAL, CON PRESUPUESTO PROPIO, CON
UNA SUBSECRETARIA DE MUTUALES, OTRA DE COOPERATIVAS Y UNA DE
OTRAS FORMAS ASOCIATIVAS Y DE ECONOMÍA POPULAR.

CONFORMARÁ UNA MESA DE COORDINACIÓN INTERMINISTERIAL DE
ECONOMIA SOCIAL Y DESARROLLO REGIONAL, DE LA CUAL PARTICIPEN
TODAS LAS ESTRUCTURAS Y ORGANISMOS GUBERNAMENTALES CON
INCUMBENCIA EN LA MATERIA.
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
ADECUARÁ LAS NORMATIVAS QUE ATAÑEN AL SECTOR A LOS NUEVOS
ESCENARIOS QUE SE CORRESPONDEN CON UN PROYECTO DE
DESARROLLO INTEGRADO E INCLUSIÓN SOCIAL.

MANTENDRÁ UN NEXO ACTIVO DE ESTE NUEVO MINISTERIO O
SECRETARIA DE ECONOMIA SOCIAL Y DESARROLLO REGIONAL CON
AMBAS CÁMARAS LEGISLATIVAS.

INCORPORARÁ LA ENSEÑANZA DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES DEL
COOPERATIVISMO Y EL MUTUALISMO EN TODOS LOS NIVELES DE LA
EDUCACIÓN FORMAL. ASIMISMO SE PROMOVERÁ QUE LAS
COOPERATIVAS Y MUTUALES CREEN ESCUELAS PRIMARIAS Y
SECUNDARIAS EN CADA LOCALIDAD QUE LO REQUIERA, BAJO EL
SISTEMA DE PADRINAZGO.

FOMENTARÁ LA CAPACITACIÓN, FINANCIAMIENTO Y TUTORÍAS EN
CAMPO DE LAS MICROEMPRESAS Y PYMES REGIONALES, COMO ASÍ
TAMBIÉN DE LOS TRABAJADORES RURALES ORGANIZADOS.
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
PROMOVERÁ ACCIONES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIA Y
LA REALIZACIÓN DE BALANCES SOCIALES.

PROCURARÁ LA COORDINACIÓN E INICIATIVAS EN COMÚN DE
MAESTRÍAS, POSGRADOS, CURSOS Y TECNICATURAS EXISTENTES EN
VARIAS UNIVERSIDADES NACIONALES, INSTITUTOS Y ORGANISMOS
ACADÉMICOS Y DE INVESTIGACIÓN, REFERIDAS A LA ECONOMÍA SOCIAL
Y AL DESARROLLO REGIONAL/LOCAL.

APOYARÁ LAS INICIATIVAS YA EXISTENTES Y SE ALENTARÁN A OTROS
PROYECTOS DE REGIONALIZACIÓN, CONSORCIOS Y CORREDORES
PRODUCTIVOS.

PRESTARÁ ATENCIÓN A LA INCIDENCIA DE LAS COOPERATIVAS Y
MUTUALES Y DE LOS TRABAJADORES EN EL DESARROLLO LOCAL Y
REGIONAL, EN LA INFRAESTRUCTURA Y EN LOS SERVICIOS
COMUNITARIOS.

PROFUNDIZARÁ EL TRABAJO EN COMÚN DE LAS COOPERATIVAS DE
OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS Y LOS MUNICIPIOS, COMO ASÍ TAMBIÉN
CON INICIATIVAS DEL ÁMBITO PROVINCIAL Y NACIONAL.
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EN
SUMA, A PARTIR DEL 2011, CON LA ASUNCIÓN DEL NUEVO GOBIERNO,
REITERAMOS LA NECESIDAD DE QUE LAS COOPERATIVAS, LAS MUTUALES,
LAS REDES DE MICROEMPRESAS Y PYMES SEAN PARTE DE UN GRAN
ACUERDO DE UNIDAD NACIONAL Y POPULAR, CON EL OBJETIVO DE
LOGRAR UNA SOCIEDAD MÁS DEMOCRÁTICA, CON SEGURIDAD
CIUDADANA, JUSTA Y PARTICIPATIVA, QUE CONTEMPLE UNA MÁS
EQUITATIVA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO, UN EQUILIBRADO FEDERALISMO
QUE PROMUEVA LAS ECONOMÍAS REGIONALES Y EL DESARROLLO LOCAL Y
UN EFECTIVO PLURALISMO POLÍTICO Y SOCIOECONÓMICO QUE PREVEA -
JUNTO AL LEGÍTIMO ROL DEL ESTADO Y DEL SECTOR PRIVADO
CONVENCIONAL- UN ESPACIO PROTAGÓNICO PARA LAS ORGANIZACIONES
DE LA ECONOMÍA SOCIAL (EN PARTICULAR LAS COOPERATIVAS, MUTUALES
Y ASOCIACIONES DE INTERÉS COMÚN) Y PARA LAS REDES DE MIPYMES.
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HAY HOMBRES QUE CAMINAN POR LAS CALLES
CON UN SOL EN LA FRENTE, CON UN DIAMANTE DE LUZ,
CON HAMBRE DE OTRA VIDA, CON AIRE DE COMBATE.
HAY HOMBRES QUE SE SIENTAN A LA MESA
Y REPARTEN SU PAN CON GUSTO A SOLIDARIO.
HAY HOMBRES QUE DESPIERTAN Y SONRÍEN
MIENTRAS SE DICEN: HOY ES EL DÍA.
DAN LA MANO COMO UN ACTO DE FIESTA,
SALUDAN COMO CANTANDO UN HIMNO
Y DE CADA CANSANCIO HACEN COPAS DE VINO,
BANDERAS, ARCO IRIS, CAJITAS MUSICALES.
HAY HOMBRES QUE DE NOCHE TIENEN SUEÑOS DE JUSTOS,
DESTIERRAN A SUS ÁNGELES CORRUPTOS Y, AL DESPERTAR,
PARA SALVAR LA TRIBU,
VAN PRESUROSOS A SUS PUESTOS EN LA LUCHA.
ESOS QUE SON ASÍ, SON HOMBRES LIBRES.
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ECONOMÍA SOCIAL Y PROYECTO NACIONAL
Dr. Mario César Elgue
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