Download Rodolfo Casillas - Impacto de la crisis económica, desarrollo y

Seminario
Migración y Desarrollo
Conferencia Regional sobre Migración
Regional Conference on Migration
Antigua, Guatemala,
6 y 7 de septiembre de 2010
Crisis económica,
desarrollo y migración
Rodolfo Casillas R.
http://rodolfocasillasr.com/
Problemas compartidos
Recesión económica en EU;
Desastres naturales;
Economías débiles y debilitadas;
Desarrollo insuficiente del mercado
regional;
Tráfico de migrantes y trata de
personas;
Existencia de un corredor regional
México-CA para el trasiego de drogas
diversas; y
Desequilibrios en las permeabilidades
sociales.
Comercio Total de México con Estados Unidos,
Centroamérica y el resto del mundo
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Comercio total con EEUU
Comercio total con Centroamérica
Comercio total con resto del mundo**
Comercio Total de México con
Centroamérica
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
CT con Guatemala
CT con Belice
CT con El Salvador
CT con Honduras
CT con Nicaragua
Constataciones
La vinculación macroeconómica en la región es débil;
Los indicadores disponibles no permiten pronosticar
una mejora de la misma en el corto y mediano plazos;
No es esperable que las articulaciones nacionales y
regionales de la economía fronteriza del sur de México
con CA se vean significativamente fortalecidas por las
políticas públicas en curso;
Las inversiones de México para el fortalecimiento de
su relación con CA podrán detener un mayor
debilitamiento de la vinculación: es imprescindible
que se realicen de manera pronta y correcta; y
Contener debilitamiento no implica impulsar el
desarrollo, sino detener su involución. Urge la acción
regional de mayor compromiso y vinculación.
¿Cómo conjugar de manera positiva
elementos como los siguientes?
65 millones de habitantes en la región; 28
millones en el sur-sureste mexicano y 37
millones en Centroamérica. Se calcula que la
población en esa región llegará a 92 millones de
habitantes en 2025;
Mano de obra abundante, con costos
relativamente competitivos y de potencial
calidad;
Estratégica ubicación geográfica, entre tres
grandes bloques comerciales (América del
norte, Europa y Asia);
Existencia de acuerdos de libre comercio
en la región y de algunos estados del área
con otros de latitudes lejanas;
Existencia de comunidades dinámicas y
redes sociales multinacionales en la región
(migrantes); y
Existencia de redes financieras que
vinculan cotidianamente lugares de
origen, tránsito y destino de los flujos
migratorios regionales, nacionales e
internacionales.
¿Qué hacer para contrarrestar o inhibir el
desarrollo y auge de:?
La importante brecha entre la región sur-sureste
de México el resto del país, y entre esa misma
región y regiones del área centroamericana;
La cada vez más fuerte competencia por la
captación de inversión extranjera entre los estados
del sur-sureste mexicano y países de CA;
La reubicación de plantas industriales de empresas
trasnacionales en países y regiones con mejores
costos competitivos en la mano de obra, régimen
fiscal, etc.
La fuerte dependencia en la producción y
comercialización internacional de escasos
productos agropecuarios, algunos de ellos
compiten en la región México-CA (como el café);
La existencia de redes de traficantes de migrantes,
drogas, armas y animales en peligro de extinción,
así como de tratantes de personas en la región con
alcance local, nacional, continental y
extracontinental;
La existencia de viejas y consolidadas prácticas de
corrupción e impunidad;
La existencia de percepciones negativas sobre los
migrantes indocumentados en las localidades de
destino y de franjas fronterizas y de su incidencia
en la inseguridad social local; y
Los acendrados esquemas de contratación laboral
al margen del mandato legal sobre salarios y
prestaciones sociales.
Flujos migratorios
Emigración;
Inmigración; y
Transmigración
Flujos intrarregionales en CA; y
Flujos extrarregionales de CA
Riesgos que enfrentan los
migrantes
 Violencia económica;
 Violencia física;
 Violencia sexual;
 Accidentes y “accidentes”;
 Secuestro; y
 Muerte
 Tráfico; y
 Trata de migrantes
Alerta: Se han generado nuevos nichos del delito
dedicados exclusivamente a los migrantes
indocumentados y liderados por organizaciones
criminales internacionales.
Tres políticas públicas
nacionales y necesarias
Política social y económica;
Política migratoria; y
Política de seguridad pública que
también proteja a los migrantes.
Políticas públicas regionales y
necesarias en materia migratoria
Fortalecer las políticas de prevención;
Visibilizar a las víctimas a través del
acceso efectivo a la acción consular de CA
durante la transmigración;
Fortalecer las medidas de combate a los
delitos que dañan a los migrantes;
Generar de nuevos esquemas de atención
oportuna y expedita a los migrantes
víctimas del delito; y
Fortalecer la cooperación internacional.
Objetivos regionales pendientes en
materia migratoria vinculados al
desarrollo
1.Regularización de migrantes
indocumentados en países de destino;
2.Establecimiento de programas de
trabajadores temporales;
3.Gestión sobre el número y características de
visas para trabajadores temporales; y
4.Programa de promoción del desarrollo en
regiones con altos índices de emigración
internacional.
Del capital social de los migrantes





La experiencia adquirida durante la migración les permite
fortalecer sus lazos de cohesión social. Es decir, han desarrollado
experiencias de organización en situaciones adversas.
Para existir y desarrollarse han construido redes sociales que les
apoyan a lo largo de los territorios de México, Estados Unidos y
Canadá.
Han constituido organismos comunitarios en los lugares de
residencia con mesas directivas, directorios de miembros,
calendario de actividades, etc.. Los clubes deportivos,
congregaciones, de barrio, pueblo, de un santo o culto determinado,
son ejemplo de ello.
Han establecido un conjunto de relaciones con organismos
comunitarios similares en los lugares de tránsito y destino
provisional o definitivo que en un momento dado pueden facilitar
transacciones de diverso tipo y no sólo las relaciones económicas o
solidarias.
Cuentan con vínculos cotidianos con distintas instancias formales
de organismos sociales, regionales, multilaterales y eclesiásticos,
que han tenido un papel importante en la atención de los migrantes
y que pudieran en un momento dado coadyuvar a proyectos de
desarrollo.
 Cuentan con la solidaridad activa de organismos de la sociedad civil
organizada (OSC), defensores de sus derechos humanos, en distintos
países del continente. Estos organismos pueden devenir en cualquier
momento apoyos coadyuvantes, confiables a los ojos de los migrantes.
 Tienen conocimiento de cómo funcionan las leyes y reglamentos y
cuáles son las reglas no escritas de la convivencia por comunidad en
los lugares de residencia actual, es decir, tienen familiaridad con el
funcionamiento del orden institucional y cotidiano.
 Saben qué pueden esperar de los dirigentes políticos locales, de los
concejales, representantes, etc., y, sobre todo, tienen una idea,
todavía insuficientemente desarrollada, del peso de su voto en el caso
de quienes pueden votar y ser votados, lo que en conjunto significa
conocimiento diferenciado de estructuras de gobierno y de los
derechos políticos ciudadanos.
 Saben del poder que pueden desplegar desde sus lugares habituales
de residencia, particularmente en Estados Unidos como
consumidores y contratistas de servicios varios, un poder del
consumidor que en nuestros países está lejos de estar consolidado.
 Saben de la importancia de sus remesas económicas para sus
poblaciones de origen, de su significado en la paz social y
gobernabilidad en los cientos y cientos de sitios que reciben su
dinero, que activan en consecuencia las economías locales, generan
empleos y ocupaciones, demandan bienes y servicios, y hasta
fomentan el ahorro y la inversión.
Migración y desarrollo
 Los flujos migratorios son un motor social en la región de
efectos múltiples y expansivos;
 Alentar su positivo desarrollo requiere contrarrestar la
vulnerabilidad estructural que les afecta a ellos y a su entorno
social de adscripción;
 Es preciso desactivar los factores institucionales e
institucionalizados que merman su capacidad creativa, como
son la fragilidad, indefensión, desamparo, debilidad,
inseguridad, acceso denegado al régimen legal laboral y de
prestaciones (salud, educación, vivienda, etc.), acceso
condicionado al registro civil, acceso problemático al debido
proceso, entre otros, que involucran a las redes delictivas y a
servidores públicos de distinta jurisdicción y competencia que
realizan prácticas ilegales;
 La fortaleza cultural ha quedado circunscrita a los ámbitos
sociales involucrados, mientras la vulnerabilidad cultural y
educativa priva en las instituciones; y
 Es menester la construcción de certidumbres sociales
compartidas en la Meso América acotada.