Download Diapositiva 1 - Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable

Políticas Públicas
Ambientales y Participación
Social
Hortensia Santiago Fragoso
Abril 2007.
Políticas públicas: gestión y participación
•La construcción y elaboración de una POLÍTICA PÚBLICA es
también una actividad de comunicación y no sólo una decisión
orientada a la ejecución de metas.
•Incorpora una intencionalidad comunicativa y no sólo
estratégica y productiva.
•Las actividades de formación del consenso son integrantes
del concepto propio de la política
Políticas públicas: gestión y participación
La progresiva transparencia, derecho a la información
pluralidad, diferenciación y autonomía de los grupos
sociales, obliga a pensar y a hacer una construcción
gradual de mecanismos y espacios para un proceso
compartido de:
 formulación,
 argumentación,
 evaluación y,
 retroalimentación en políticas públicas y
programas gubernamentales.
Políticas públicas: gestión y participación
Los temas ambientales y de recursos naturales condensan exigencias
sociales muy variadas e intensas.
Se expresan en creciente conflictividad y conversión en asunto público.
Necesitamos respuestas:
 transparentes, compartidas y corresponsables
niveles;




en todos
con un estricto apego a la ley, y con sustento técnico;
eficientes: actuar a tiempo, con sensibilidad política y sentido
preventivo;
información a los agentes involucrados, aclarando el problema y
los intereses legítimos en juego;
orientadas a encontrar y consensar alternativas de solución.
Políticas públicas: gestión y participación
La corresponsabilidad presupone:




considerar prioridades y percepciones de la
población;
información constante y transparente sobre la
situación del ambiente y los recursos;
involucrar a ciudadanos y organizaciones en la
solución de los problemas;
establecer reglas de negociación para resolver
los conflictos.
Políticas públicas: gestión y participación
La CORRESPONSABILIDAD, en los órganos de Participación Social
implica:
• Allegarse de toda la información científica, del problema ;
• Explicar desde el punto de vista técnico las consecuencias del
asunto en cuestión;
• Por lo tanto, convencer de la mejor opción desde el punto de
vista ambiental;
• Dar alternativas de solución que contemplen las problemáticas
sociales.
Políticas públicas : gestión y participación
La corresponsabilidad se extiende a:




diseño de las políticas y programas;
promoción de proyectos regionales;
cumplimiento efectivo de la ley;
evaluación y fiscalización pública.
Políticas públicas : gestión y participación
Lo más importante hoy en el 2007:
•Tomar en cuenta la compleja pluralidad y polarización
de la sociedad.
•Desarrollar la cultura y las prácticas de prevención,
evaluación e inclusión, en el ámbito gubernamental y en
el circuito de los organismos sociales.
•Por lo que es fundamental que: a partir de instrumentos
federales y locales que ya existen, profundizar y
desarrollar la participación y la gestión corresponsable
e incluyente en todos los niveles.
Políticas Públicas Ambientales
Gestión y Participación Social
Parte II: Ejemplos (2000)
SEMARNAP
Políticas públicas y participación social
Lo que había en 1994:
•Consejo Consultivo Nacional adscrito al Programa Nacional de
Solidaridad
•Comité Consultivo Nacional de Normalización para la Protección
Ambiental
•Comité Nacional de Normalización de Pesca Responsable
•Consejo Técnico Consultivo Nacional Forestal
•Consejo de Cuenca Lerma-Chapala
Instancias de Participación Social que atiende la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
Alcance
Territorial
Temática
General
TLC
Nacional
Consejo Consultivo Nacional
para el Desarrollo Sustentable
Comité Consultivo
Nacional no
Gubernamental del
Acuerdo de
Cooperación
Ambiental de América
del Norte
MacroRegional
Consejos Consultivos para el
Desarrollo Sustentable (4)
Estatal
Coplades
Comités de Desarrollo
Estatal.
MicroRegional
Consejos Regionales de
Desarrollo Sustentable (8)
Municipal
Coplademu
Consejos de Desarrollo
Municipal.
Comités para el
Aprovechamiento Sustentable
de la Zofemat.
Agua
Forestal
Suelos
ANP
Pesca
Consejo
Técnico
Consultivo
Nacional
Forestal
Consejo
Técnico
Consultivo
Nacional
para la
Restauración
y
Conservación
de Suelos
Consejo
Nacional de
Áreas
Naturales
Protegidas
Comité
Consultivo
Nacional de
Normalización
de Pesca
Responsable
Comité
Nacional de
Pesca y
Recursos
Marinos
Reforestación
Consejos de Cuenca
(7).
Comisiones de
Cuenca (4).
Comités Técnicos de
Aguas Subterráneas
(COTAS) (15).
Ambiente
Inspección
y
Vigilancia
Comisión
Ambiental
Metropolitana
(Aire y Recursos
Naturales del
Distrito Federal y
Edo. de México)
Consejos
Técncos
Consultivos
Regionales
Forestales
(29)
Cuenca propia del
Lago de Chapala
Consejos (2).
comités,
comisiones,
Subcomités y
vocalías de
suelos (22)
Comités de
Pesca y
Recursos
Marinos o
Pesqueros.
(11)
Consejo
Técnicos
Asesores de
Áreas
Naturales
Protegidas
(27)
Comités
Municipale
s de
Prevención
y Combate
a Incendios
Forestales
(*) Existen aproximadamente 232 Comités de vigilancia social participativa que atiende Profepa (estatales y/o municipales)
Comités de
Reforestación
(32)
Consejos de
Ecología y/o
Medio Ambiente
Comités para el
Mejoramiento de
la Calidad del
Aire: de
Guadalajara y de
la Cuenca
Atmosférica de
Juárez-El PasoDoña Ana.
Comisión
Ambiental
Metropolitana de
Monterrey
Comités de
Vigilancia
Social
Participativa de
Recursos
Naturales y
Pesqueros (*)
Comités de
Vigilancia de
Social
Participativa de
Recursos
Naturales y
Pesqueros (*)
Políticas públicas y participación social
REGIÓN I
Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila,
Durango, Nuevo León, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas
REGIÓN IV
Campeche,
Chiapas,
Guerrero,
Oaxaca,
Quintana Roo,
Tabasco,
Veracruz
y Yucatán.
REGIÓN II
Aguascalientes, Colima,
Guanajuato, Jalisco, Michoacán,
Nayarit, Querétaro, San Luis
Potosí y Zacatecas
REGIÓN III
Distrito Federal, Estado de México,
Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala
Conformación por sectores del Consejo Consultivo
Nacional para el Desarrollo Sustentable
Privado
12%
Gobiernos Estatales
12%
Congreso de la Unión
10%
Social
10%
Gobierno Federal
7%
O. N. G.
19%
Gobierno Federal
Congreso de la Unión
Organizaciones Sociales
Gobiernos Estatales
Sector Privado
O. N. G.
Sector Académico
7%
10 %
10 %
12 %
12 %
19 %
29 %
Académico
30%
Casos de actuación relevante de los CCDS
MODIFICACIONES A LA
LEY GENERAL DEL
EQUILIBRIO ECOLÓGICO
Y LA PROTECCIÓN AL
AMBIENTE
MUELLE DE
COZUMEL
Frontera Norte
de México
SALITRALES
DE SAN IGNACIO
B.C.S.
FRONTERA XXI
SALVEMOS
AL RÍO
APATLACO
Conformación por sectores del
CONSEJO NACIONAL (Conanp)
Académico
Privado
15%
37%
Social
ONG
26%
Gob. Fed.
11%
63% Académico +
Ong
11%
Políticas públicas y participación social
NACIONAL
GENERAL
Políticas públicas y participación social
CONSEJOS CONSULTIVOS
PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE
RETO:
ENCAUZAR,
COORDINAR,
CONSEJOS TÉCNICOS
TEMÁTICOS
ORDENAR,
Forestal, Suelos, Áreas Naturales
GRUPOS, FOROS Y
CONSEJOS ESTATALES
INTERACCIÓN COTIDIANA
ORDENAMIENTO, NORMAS, PLANES DE MANEJO
EJERCICIO DE INSTRUMENTOS
ATENDER TODOS
LOS NIVELES.