Download Making the Invisible Visible: The Importance of Data

Políticas de inclusión:
marco referencial para el
IPES 2007
1-2 marzo 2007
Dra. Jacqueline Mazza
Retos analíticos y conceptuales:


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No existe extensa experiencia en políticas y
programas en ALC explícitamente orientada a la
inclusión.
Pocas evaluaciones sistemáticas de programas
sociales en ALC, ninguno por su impacto a
distintos grupos excluídos (aparte de género).
Mucha de la literatura en los países desarrollados
analiza programas y políticas de mayor costo y
con orientación diferente a la exclusión
encontrada en ALC.
¿Qué puede ser una contribución hacia
mejores políticas de inclusión?
Dado:
 retos analíticos y conceptuales
 falta de entendimiento plena de la
problemática en ALC
 preguntas sobre la aplicabilidad de la
experiencia de los países desarrollados
Contribución #1
Una descripción/análisis de inclusión como un
proceso no un “end point” (punto de terminación)
Elementos:
 Países puedan avanzar en la inclusión y regresar
a elementos exclusivos en distintos momentos
históricos o al mismo tiempo (avances en género con
regreso en empleo).
 Inclusión no es un proceso inevitable sino un
proceso que requiere distintas actas y cambios para
realizar
Hay tres gestores “drivers” principales en un
proceso de inclusion:
1. Sociedad civil activa
2. Presiones socioeconómicas
3. (a veces) liderazgo del grupo élite
Contribución #2
Como un proceso que avance típicamente sobre
cuatro medios distintos que históricamente se
realizan al mismo tiempo:
1.
2.
3.
4.
Nuevas estructuras constitucionales y legales
Reformas institucionales
Cambios de actitudes y culturales
Nuevas políticas y programas
Política pública inclusiva:
un proceso dinámico
Gestores
Sociedad civil activada
+
Medios
Resultados inclusivos
1. Robustecer las estructuras
constitucionales y legales
• Protección e implementación de los
derechos de los grupos excluidos
2. Reformar las instituciones
• Mayor participación y articulación
por parte de los grupos excluidos
• Mayor representación política
de los excluidos
Presiones socioeconómicas
3. Cambios de actitudes y
cambios culturales
+
Liderazgo de élite 1
4. Nuevas políticas y programas
- protecciones civiles
- programas sociales
- desarrollo económico
• Promoción y diversidad multicultural
• Incremento de los resultados socioeconómicos a partir de la gestión de
intervención en los programas
• Una más justa generación y distribución
de la riqueza
1/
El rol de las élites pueden ser pro-inclusión o anti-inclusión,
dependiendo del contexto nacional.
• Procesos más justos en los temas judiciales,
políticos y sociales
Resultados exclusivos (no intencionados)
Reforzamiento de la exclusión (no intencionado)
Contribución #3
Recomendaciones de la política
Se requiere tanto de atención para desmantelar
políticas y programas existentes que refuerzan
estructuras y procesos de exclusión así como de
atención a programas y políticas positivas que
promuevan la inclusión.
Las distintas rutas de los países con mayor avance
de políticas inclusivas son bastantes diferentes pero
contienen los cuatro medios operando con una
iniciativa de alta visiabilidad que da la “chispa” al
proceso

Ejemplos de iniciativas de alta visibilidad:
Brazil – SEPPIR y políticas afirmativas contra la
discriminación racial
Malassia – programa amplio de acción afirmativa
(e.g. New Economic Policy)
Estados Unidos – 1963 Acta de Derechos Civiles
Sudafrica – post-Apartheid política social
Irlandia del Norte – nuevo modelo economico posconflicto

Ejemplos de tipos de iniciativas de “chispa”:
Drivers
Apoyo a ONGs
Participacion politica mas representativas
“Means”
Reforma/Introduccion de un programa social de
alta visibilidad y cobertura
Un programa de accion affirmativa comprensivo
Reforma institucional
Ejemplos de tipos de iniciativas de “chispa”:
Outcomes
Reforma de sistemas de registro civil/campana de
cobertura nacional