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CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
C.Pl./TD (Rev.1)
98.a reunión, Ginebra, junio de 2009
Comisión Plenaria sobre Respuestas a la Crisis
Diálogos temáticos
(Sala XIX, Palacio de las Naciones)
Miércoles 3 de junio
Sesión 1 – TD1: ¿Hay ya indicios de recuperación? ¿Están mejorando
las perspectivas del empleo?
(16 horas – 19 horas)
¿Ha pasado ya lo peor? ¿Qué indican las previsiones económicas y las tendencias del
empleo a nivel mundial y regional? ¿Están a la altura de las circunstancias las actuales
respuestas de política, en particular las medidas nacionales encaminadas a estabilizar el
sistema financiero e impulsar la demanda agregada a través del estímulo fiscal? ¿Qué ha
aportado el G-20 y qué más se debería hacer para promover no sólo un crecimiento
renovado, sino una recuperación del empleo? ¿Cómo reducir el desfase entre la
recuperación económica y la recuperación del empleo para las mujeres y los hombres?

Sr. Richard Newfarmer, Director, Banco Mundial, Ginebra

Sr. Marco Terrones, Subjefe de la División de Estudios Económicos Mundiales, FMI

Sr. Hazem El Beblawi, Consejero del Fondo Monetario Árabe, Abu Dabi, ex Director
Ejecutivo de la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para el Asia
Occidental

Sr. Yilmaz Akyuz, Consejero Económico Especial, Centro Sur, y ex Director,
UNCTAD
Jueves 4 de junio
Sesión 2 – TD2: ¿Cómo asegurarse de que se aborden de forma eficaz las
cuestiones sociales y del empleo en las respuestas de política
a la crisis, inclusive en los paquetes de estímulo fiscal (países
desarrollados)?
(11 horas – 13 horas)
Con el objeto de promover la recuperación y el pleno empleo, la mayor parte de los
países desarrollados están adoptando un enfoque dual: por una parte, estimular la demanda
agregada a través de la aplicación de incentivos fiscales y tipos de interés bajos, y por otra
parte, respaldar al sector financiero para restablecer corrientes crediticias cuyo nivel sea
compatible con la necesidad de asegurar el pleno empleo.
¿Qué combinación de políticas encaminadas a lograr estos dos objetivos es la más
adecuada para promover el empleo y mitigar los efectos sociales negativos de la crisis?
¿Qué valoración se puede hacer hasta la fecha de los planes de incentivo fiscal adoptados
en los países desarrollados en cuanto a su magnitud, composición y rapidez como
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respuesta eficaz a la crisis? ¿Acaso se dejó escapar una oportunidad al no lograrse una
coordinación de los paquetes de estímulo fiscal en la reunión del G-20? ¿Cómo se pueden
reforzar los paquetes de estímulo fiscal para que tengan una mayor incidencia en la
generación de ingresos y de empleo?
¿Cuáles son los componentes más importantes para generar empleo y mitigar las
repercusiones sociales negativas de la crisis: las inversiones en infraestructura, las
prestaciones de desempleo, la capacitación profesional, el apoyo a las empresas o las
políticas activas del mercado de trabajo? ¿Cómo se pueden obtener resultados en materia
de empleo de forma más eficaz, rápida y sostenible? ¿Las iniciativas comprendidas en los
planes de incentivo fiscal deberían ser simplemente oportunas, temporales y específicas, o
se deberían aprovechar además para reforzar el suministro de los bienes públicos que son
tan necesarios a largo plazo? ¿Están provocando los incentivos fiscales un excesivo
endeudamiento público? ¿De qué manera está afectando la política fiscal a la clase media?
¿Pueden dar buenos resultados los estímulos fiscales en un contexto de colapso del sistema
financiero? ¿Son suficientes las medidas adoptadas hasta la fecha para incrementar los
préstamos bancarios?

Sr. Jonathan Coppel, Economista Principal, OCDE

Sr. Jiri Rusnok, Consejero Ejecutivo del RMC, Economista Principal y Director de
Pensiones, ex Ministro de Hacienda de la República Checa

Sr. Robert Strauss, Director General de Empleo (Comisión Europea)
Jueves 4 de junio
Sesión 3 – TD3: ¿Qué se debe hacer para lograr que se aborden de forma
eficaz las cuestiones sociales y de empleo en el marco de
las respuestas de política a la crisis y en los paquetes de
estímulo fiscal (países en desarrollo)?
(15 h. 30 – 18 h. 30)
La crisis está afectando a los países en desarrollo a través de distintos canales de
transmisión. Algunos países que disponen de un importante margen fiscal están adoptando
medidas de política y paquetes de estímulo, mientras que otros, en particular los más
pobres, afrontan un margen fiscal reducido y una creciente disminución de los recursos
para el desarrollo. Las inversiones en infraestructura son un componente importante de los
paquetes de estímulo y de la respuesta a la crisis.
¿Qué valoración se puede hacer hasta la fecha de los planes de incentivo fiscal
adoptados en los países en desarrollo en cuanto a su magnitud, composición y rapidez
como respuesta eficaz a la crisis? ¿Están recibiendo los países que tienen un bajo margen
fiscal suficiente ayuda internacional para aplicar políticas anticíclicas? ¿Qué paquetes de
respuestas de política (inversión en infraestructura, capacitación profesional, ayuda a las
empresas, prestaciones de desempleo, regímenes de garantía del empleo) son los más
eficaces en los países que tienen una importante economía rural e informal? ¿De qué
manera pueden contribuir estas políticas no sólo a responder a las necesidades inmediatas
en materia de empleo e ingresos, sino también a prevenir los efectos negativos a largo
plazo en cuanto al desarrollo y la reducción de la pobreza?
¿Cómo se puede potenciar al máximo el impacto de los programas de infraestructura
sobre el empleo y el medio ambiente? ¿Cómo superar la insuficiencia de las capacidades
administrativas y técnicas con mecanismos de intervención rápida? ¿Cómo garantizar a las
PYME el acceso a las licitaciones públicas?
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¿Cómo está afectando la crisis a las economías informal y rural? ¿Qué políticas
pueden respaldar mejor las estrategias adoptadas por los trabajadores independientes, los
trabajadores asalariados y los trabajadores migrantes de retorno a sus hogares?

Sr. José Antonio Ocampo, Universidad de Columbia, ex jefe del Departamento de
Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES)

Sr. Samir Radwan, Miembro de la Junta Directiva, Organismo Egipcio de Inversión

Sr. B. Susantono, Viceministro de Infraestructura y Desarrollo Regional del
Ministerio de Coordinación de Asuntos Económicos, Indonesia

Sr. KP Kannan, profesor, experto del sector no estructurado, India
Jueves 4 de junio
Sesión 4 – TD4: El papel de las normas internacionales del trabajo
en la respuesta a la crisis; un «paquete» normativo
(18 h. 30 – 20 h. 30)
Durante la crisis, ¿corre peligro el respeto de los principios y derechos fundamentales
en el trabajo? ¿O, en cambio, las normas internacionales del trabajo — y en especial la
libertad de asociación y la libertad sindical y el derecho de negociación colectiva —
promueven respuestas eficaces y equitativas? ¿Qué papel incumbe a la inspección del
trabajo?
¿Qué normas internacionales del trabajo han de constituir el paquete normativo
indispensable a nivel nacional para afrontar la crisis? ¿Qué medidas garantizan que los
derechos adquiridos y las conquistas sociales no sean socavados o sacrificados durante la
crisis? En particular, ¿cómo se pueden proteger los derechos de los trabajadores en el
contexto de la reestructuración de las empresas?

Sra. Mary Robinson, Presidenta de Realizing Rights: The Ethical Globalization
Initiative

Sra. Janice Bellace, Presidenta de la Comisión de Expertos en Aplicación de
Convenios y Recomendaciones
Viernes 5 de junio
Sesión 5 – TD5: Diálogo social y relaciones laborales en el contexto de la
recesión económica: estrategias de los copartícipes tripartitos
en el diálogo social para abordar las consecuencias de la crisis
y prepararse para la recuperación
(11 horas – 13 horas)
¿Cuál es la experiencia del diálogo social tripartito en la formulación de respuestas a
la crisis en el plano nacional? ¿Cómo puede reforzarse el tripartismo para que pueda
realizar su potencial de protección de los trabajadores y de las empresas y contribuya a
invertir la tendencia recesiva? ¿Cuál es la experiencia de la negociación colectiva como
medio para facilitar la adaptabilidad de empresas y, al mismo tiempo, proteger los
derechos y los empleos de los trabajadores? ¿Qué papel pueden desempeñar los gobiernos
para apoyar el funcionamiento eficaz de las instituciones de negociación colectiva y de
relaciones laborales, de manera que los empleadores y los trabajadores puedan concertar
respuestas equitativa y satisfactorias, en igualdad de condiciones?
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¿Qué tipo de liderazgo se necesita para que los trabajadores, los empleadores y los
gobiernos pongan en marcha acuerdos innovadores?

Sra. Jenni Myles, Directora de Participación del Personal y Recursos Humanos, grupo
G4S PLC, Reino Unido

Sr. Philip Jennings, Secretario General del sindicato UNI Global Union

Sr. Richard Hyman, profesor de Relaciones Industriales, Escuela de Economía de
Londres

Sra. Josephine Mapoma, conferencista en comunicación de masas, Universidad de
Zambia, ex Secretaria Permanente del Ministerio de Trabajo de Zambia
Viernes 5 de junio
Sesión 6:
Discusión general
(tres horas: 15 h. 30 – 18 h. 30)
Sesión 7:
Discusión general
(dos horas: 19 horas – 21 horas)
Sábado 6 de junio
Sesión 8 – TD6:
Paquetes de políticas: Salarios y condiciones de trabajo
(11 horas – 13 horas)
¿Cómo evitar la deflación de los salarios y una competencia internacional de recortes
salariales que provoque una espiral negativa de las remuneraciones? ¿Qué políticas
salariales, además de las políticas fiscales, son necesarias para mantener la demanda
agregada? Cuando las reducciones salariales son necesarias, ¿cómo podemos asegurar que
su magnitud y duración no ejerzan una presión insoportable sobre los trabajadores y no
retrasen aun más la recuperación económica? ¿Qué tipo de políticas de salario mínimo se
necesitan para proteger a los trabajadores más vulnerables y de qué manera se puede dar
apoyo a estas políticas mediante la negociación colectiva? ¿Qué compensaciones en
términos de remuneración y de tiempo de trabajo pueden negociarse a nivel de la empresa
para evitar los despidos masivos?

Sr. Steffen Lehndorff, Abtellingsleiter und Arbeits Organisation, Institut Arbeit und
Qualification/IYQ Universität, Duisburg-Essen

Sr. Marc Lavoie, profesor de la Universidad de Ottawa

Sr. Claudio Dedecca, profesor del Instituto de Economía de Unicamp, Brasil, ex
Presidente de la Asociación Brasileña de Estudios del Trabajo (ABET)
Sábado 6 de junio
Sesión 9 – TD7: Paquetes de políticas: políticas activas del mercado de trabajo
(14 horas – 16 horas)
Las políticas y los servicios públicos pueden ayudar a las empresas y los trabajadores
a hacer frente a la crisis e incluso hacer inversiones en formación con el fin de impulsar su
productividad y adaptabilidad ulteriores.
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Cuando hay poca demanda de mano de obra, ¿cómo pueden las políticas activas del
mercado de trabajo contribuir a evitar la pérdida de empleos? En los casos en que se
pierden puestos de trabajo, ¿qué servicios pueden ayudar a los trabajadores a encontrar
rápidamente un nuevo empleo? ¿Cómo pueden movilizarse los servicios públicos de
empleo para aplicar estos programas de ayuda de forma eficiente y equitativa? ¿Qué
combinación de políticas es la más adecuada para que países con distintos niveles de
desarrollo reduzcan el desfase entre la recuperación económica y la recuperación del
mercado de trabajo? Por ejemplo, ¿cómo contribuyen los programas de trabajo compartido
a limitar la pérdida neta de puestos de trabajo al tiempo que ofrecen cierta protección de
los ingresos y posibilidades de formación profesional? ¿Qué políticas activas del mercado
de trabajo se han utilizado con éxito para responder a las necesidades específicas de las
mujeres y los grupos vulnerables, como los jóvenes, los trabajadores de edad y los
trabajadores migrantes? ¿Cómo han financiado los países sus políticas activas de mercado
de trabajo y los servicios de empleo durante la crisis, y son estas políticas sostenibles?

Sr. Stefano Scarpetta, Jefe de la División de Análisis y de Política de Empleo,
Dirección del Empleo, Asuntos Laborales y Sociales, OCDE

Sra. Ankica Paun Jarallah, Directora General del Servicio de Empleo, Croacia

Sr. Camille Mouté à Bidias, ex Vicepresidente para África de la Asociación Mundial
de los Servicios Públicos de Empleo (AMSPE), Director de los Servicios Públicos de
Empleo, Camerún
Sábado 6 de junio
Sesión 10 – TD8: Paquetes de políticas: Empresas sostenibles
(16 horas – 19 horas)
¿De qué manera la crisis está afectando el empleo y el acceso a la financiación en
diferentes tipos de empresa? ¿Están limitadas estas empresas por el crédito, la falta de
demanda, una deuda elevada o la disminución de los activos en sus balances? ¿Cuál es el
impacto de la crisis en los empresarios y el desarrollo empresarial? ¿Qué medidas se están
formulando en los países desarrollados y en los países en desarrollo para dar apoyo a las
empresas y a sus trabajadores? ¿Por qué es importante contar con un sector público viable
y una economía social sólida en el proceso de recuperación económica y de creación de
empleo? ¿Cuál es el papel del diálogo social en la adopción de medidas de ajuste y
reestructuración a nivel de la empresa? ¿Cómo pueden reaccionar las empresas
responsables frente a la crisis y dar apoyo a sus trabajadores y a las comunidades en las
que operan? ¿De qué forma afecta la crisis a las empresas multinacionales y las cadenas de
suministro y qué medidas se necesitan para hacer frente a estos impactos?
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
Sr. David Audretsch, Director del Instituto de Estrategias de Desarrollo, Universidad
de Indiana, y Director del Instituto Max Planck de Economía, Alemania

Sra. Alessandra D'Amico, Directora Gerente de HR Inc., Camboya

Sr. Luc Hendrickx, Director de Políticas Empresariales y Relaciones Exteriores,
Asociación Europea de Artesanos y Pequeñas y Medianas Empresas

Sra. Rachel Kyte, Vicepresidenta, Business Advisory Services, Corporación
Financiera Internacional

Sra. Nancy Neamtan, Presidenta Directora General, Chantier de l’Economie Sociale,
Canadá
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Lunes 8 de junio
Sesión 11 – TD9: Protección social
(11 horas – 13 horas; la sesión se reanuda por la tarde,
de 15 h. 30 a 16 h. 30)
Los sistemas de protección social son importantes estabilizadores sociales y
económicos en tiempos de crisis. ¿Qué políticas y qué medidas prioritarias de emergencia
pueden reforzar esa función, en especial, en lo que respecta a la protección de los grupos
más vulnerables a nivel nacional? ¿De qué forma puede aplicarse un nivel básico de
protección social para todos con el fin de hacer frente a una recesión económica repentina?
¿Cómo deberían reaccionar frente a la crisis los regímenes de ayuda a los desempleados y
de asistencia social? ¿Cómo pueden aplicarse este tipo de políticas y medidas de
emergencia de manera que también contribuyan a largo plazo a la creación de sistemas
nacionales sostenibles de protección social? ¿De qué manera son afectados por la crisis los
sistemas de protección social existentes? ¿Cómo puede incrementarse el espacio fiscal para
las transferencias sociales? ¿De qué manera están adaptando los distintos organismos sus
enfoques y el asesoramiento de políticas que brindan en materia de empleo y protección
social y de la combinación de ambos factores? ¿Son sus planteamientos coherentes? ¿Están
estos organismos cooperando entre sí? ¿Cómo puede mejorarse la eficacia de su
cooperación, en particular respecto de la extensión de la protección social a la economía
informal?

Sr. Nicholas Barr, Profesor de Economía Pública (Instituto Europeo), Escuela de
Economía de Londres

Sr. Jomo Sundaram, Subsecretario General, Departamento de Asuntos Económicos y
Sociales de las Naciones Unidas (DAES)

Sra. Joy Phumaphi, Vicepresidenta de la Red de Desarrollo Humano, Banco Mundial

Sr. David Evans, Director de Financiación de los Sistemas de Salud, OMC
Lunes 8 de junio
Sesión 12 – TD10:
Establecer una globalización justa, integradora y sostenible
(16 h. 30 – 19 h. 30)
La crisis actual constituye una oportunidad para replantear las políticas del pasado,
promover modelos de crecimiento innovadores y lograr una globalización justa,
integradora y sostenible. Los gobiernos, las empresas, los sindicatos y la sociedad civil
deberían abordar de manera eficaz las crecientes desigualdades, ocuparse de las
preocupaciones ambientales y promover el desarrollo sostenible y el trabajo decente.
¿Qué políticas y marcos internacionales pueden contribuir a promover una economía
mundial cuyo funcionamiento redunde en beneficio de los trabajadores, los pobres y los
vulnerables? ¿Cómo lograr que tanto las economías ricas como las pobres se encaminen
hacia un nivel de empleo elevado y un crecimiento con bajo nivel de emisiones de
carbono? ¿Cuál debería ser el papel del diálogo social, el tripartismo y la participación de
los interlocutores sociales? ¿Cómo se podrían impedir crisis similares en el futuro? ¿Qué
ayuda pueden prestar la OIT y el sistema multilateral?
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
Sra. Teresa Ribera Rodríguez, Secretaria de Estado, Ministerio de Medio Ambiente
de España

Sr. Tariq Banuri, Director de la División de Desarrollo Sostenible, DAES
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
Sr. Richard Samans, Director Gerente del Centro para la Asociación Púbico-Privada,
Foro Económico Mundial, y Senior Fellow del Centro para el Progreso de Estados
Unidos

Sr. Charles Gore, Coordinador Especial de la División para África, los Países Menos
Adelantados y los Programas Especiales de la UNCTAD
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