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LA AGRICULTURA DE AMERICA
LATINA:DESAFIOS Y
OPORTUNIDADES
IV Reunión Internacional del
Foragro
Roberto Junguito B.
Panamá,abril 5 de 2005
Fedesarrollo
Contenido
I.
Importancia de la agricultura en el
desarrollo
II. La apertura comercial y la agricultura
III. Cambio tecnológico y productividad
en el campo
IV. Agricultura y pobreza
V. Economía política
Fedesarrollo
Contenido
I.
Importancia de la agricultura en el
desarrollo
II. La apertura comercial y la agricultura
III. Cambio tecnológico y productividad
en el campo
IV. Agricultura y pobreza
V. Economía política
Fedesarrollo
I. Importancia de la agricultura en el
desarrollo
Porcentaje del PIB , 2002
Participación de la agricultura en el PIB
América Latina
16
14
12
10
8
6
4
2
LA/C
VEN
PER
MEX
ECU
COL
CHL
BRA
BOL
ARG
0
Fuente: Banco Mundial,WDI (2003)
Fedesarrollo
I. Importancia de la agricultura en el
desarrollo
La participación aumenta al considerar
los sectores relacionados
Valor de la producción agrícola en América Latina
( Porcentaje del PIB)
País
Chile
Colombia
México
Promedio América Latina
Participación oficial de la Participación de los sectores
agricultura en el PIB
relacionados en el PIB
(Sector primario agrícola ( Incluye el sector primario
y pesca)
usado en otras industrias)
4,92
14,42
5,26
12
9,32
18,31
8
n.d
Fuente: Banco Mundial ( 2004)
Fedesarrollo
I. Importancia de la agricultura en el
desarrollo
Participación de la agricultura en el PIB
regiones de América Latina, 2002
Fuente: CEPAL
Fedesarrollo
I. Importancia de la agricultura en el
desarrollo
Participación de la PEA en el sector agrícola
América Latina
35
30
%
25
20
15
10
5
0
Fuente: CEPAL
1980
1990
PEAAR/PEATOT
2000
2001
2002
PIBAGR/PIB
Fedesarrollo
I. Importancia de la agricultura en el
desarrollo
0,2
0,15
0,1
0,05
-0,1
-0,15
Países
desarrollados
-0,05
América
Latina
0
Países en
desarrollo
diferentes a
AL
Crecimiento del PIB no rural
Impacto del crecimiento en el PIB agrícola de 1%
en el resto de la economía un año depués
Fuente: Bravo–Ortega y Lederman ( 2004)
Fedesarrollo
I.Importancia de la agricultura en el
desarrollo
Crecimiento anual promedio 1970-1999
América Latina
3,5
3
%
2,5
2
1,5
1
0,5
AL/C
VEN
PER
MEX
ECU
COL
CHL
BRA
ARG
0
Fuente: Banco Mundial ( 2004)
Fedesarrollo
Crecimiento de la superficie cosechada 19932002(Indice1993=100)
Fuente: FAO (2004)
Fedesarrollo
I. Importancia de la agricultura en el
desarrollo
Crecimiento promedio anual del sector agrícola
y no agrícola 1970-1999
Crecimiento ( %)
6
5
4
3
2
1
Al/C
VEN
PER
MEX
ECU
AGRIC
COL
CHL
BRA
ARG
0
NONAGRIC
Fuente: Banco Mundial (2004)
Fedesarrollo
I. Importancia de la agricultura en el
desarrollo
La participación agrícola en la economía disminuye con
el ingreso per cápita
Fedesarrollo
Comportamiento de la agricultura en
América Latina
•
•
•
•
•
•
La participación del agro se reduce con el
desarrollo económico.
La participación agrícola aumenta cuando se
toman en cuenta los sectores vinculados
La agricultura es fundamental para la generación
de empleo
El crecimiento agrícola impulsa el resto de la
economía
Las tasas de crecimiento de la agricultura han
sido moderadas.
En algunos países ha caído la superficie
sembrada.
Fedesarrollo
Contenido
I.
Importancia de la agricultura en el
desarrollo
II. La apertura comercial y la agricultura
III. Cambio tecnológico y productividad
en el campo
IV. Agricultura y pobreza
V. Economía política
Fedesarrollo
II. Apertura comercial y agricultura
Prerequisitos para la apertura comercial
• Estabilidad macroeconómica y política
• Sostenibilidad de la deuda pública.
• Balances fiscales estructurales creíbles y
sostenibles.
• Compatibilidad de los sistemas de tasa de
cambio de los países miembros de un
acuerdo comercial.
Fedesarrollo
II. Apertura comercial y agricultura
• La política macro ha sido más favorable para el
agro desde los noventa
• La apertura comercial del sector manufacturero
redujo la discriminación en contra de la
agricultura
• El problema fiscal no ha sido resuelto del todo
• Los países mas abiertos crecen más
Fedesarrollo
Crecimiento promedio del PIB per
cápita en la década de los noventa
Países en desarrollo
6,0
5,0
4,0
%
3,0
2,0
1,0
0,0
-1,0
-2,0
PED menos
Países
PED más
globalizados
desarrollados
globalizados
PED: países en desarrollo
Fuente: Dollar and Kraay (2001)
Fedesarrollo
II. Apertura comercial y agricultura
Participación de las exportaciones e importaciones rurales
en el total
45
40
35
%
30
25
20
15
10
5
CAN
USA
PAN
MEX
EXPRUR/TOT
VEN
PER
COL
CHL
BRA
ARG
0
IMPRUR/TOT
Fuente: Banco Mundial
Fedesarrollo
II. Apertura comercial y agricultura
América Latina exportadora neta productos agrícolas
pero importadora neta de alimentos
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
México
Panamá
América Latina
EXP/IMP
Alimentos
24,2
2,8
0,6
0,5
0,4
0,1
0,1
0,2
0,3
1,1
EXP/IMP
Total rural
12,5
4,2
2,7
1,9
3,4
0,7
0,2
0,7
0,8
1,8
Fuente: Banco Mundial (2004)
Fedesarrollo
II. Apertura comercial y agricultura
•
•
•
•
•
•
La experiencia internacional indica que la apertura
agrícola estimula el crecimiento
No obstante, es importante es negociar bien
América Latina es exportadora neta de bienes
agrícolas
Pero algunos países son importadores netos de
alimentos
América Latina debe buscar prioritariamente mayor
acceso a mercados
También la reducción de subsidios
Fedesarrollo
¿Por qué negociar un TLC con
Estados Unidos?
 Estados Unidos es el mercado más grande del mundo,
con 300 millones de consumidores.

Vencimiento en 2006 de los beneficios otorgados por el
ATPDEA.

El aumento de las exportaciones permitirá ampliar la base
productiva, con la consecuente generación de empleo.
 Es prioritario aumentar el acceso al mercado internacional.
Fedesarrollo
II. Apertura comercial y agenda interna
•
•
•
•
•
•
•
IED
Promoción de exportaciones
Infraestructura
Incentivos fiscales
Crédito sectorial
Cadenas productivas
Investigación agrícola
Fedesarrollo
Contenido
I.
Importancia de la agricultura en el
desarrollo
II. La apertura comercial y la agricultura
III. Cambio tecnológico y productividad
en el campo
IV. Agricultura y pobreza
V. Economía política
Fedesarrollo
IV. Cambio tecnológico y productividad
en el campo
Productividad total de factores en el sector rural
América Latina
Crecimiento de PTF
2
1,5
1
0,5
AL/C
VEN
PER
MEX
ECU
COL
CHL
BRA
BOL
ARG
0
Fuente: Bravo-Ortega y Lederman (2004)
Fedesarrollo
IV. Cambio tecnológico y productividad
en el campo
El índice de Crecimiento Anual del Cambio Tecnológico
ha sido inferior al del Asia
Colombia
México
América Latina
Asia
Agricultura
1960-80 1981-01
2,01
1,27
1,53
1,43
1,46
2,4
1,71
2,02
Ganadería
1961-80 1981-01
0,49
2,24
3,02
1,63
1,42
2,21
2,2
3,45
Total
1961-80 1981-01
1,37
1,73
2,26
1,51
1,39
2,31
1,92
2,5
Fuente: Evenson, R. E y Ávila, I. ( 2004)
Fedesarrollo
Las Perspectivas de la Investigación en
América Latina
• Se requiere revitalizar la capacidad de investigación y
desarrollo local
• Reconocer el papel cambiante del sector público y
privado
• Aprovechar las oportunidades de desborde
tecnológico
• Incrementar la productividad total de factores TFP.
Fedesarrollo
Los retos institucionales claves para el
financiamiento de la investigación
•Diversificación de fuentes de financiamiento
•Diversificación de oferentes de servicios de
investigación
•Integración de esfuerzos privados y públicos
•Mejorar vínculos entre INIAS y otros proveedores de
tecnología
•Estrategia de acceso a biotecnología
Fedesarrollo
Contenido
I.
Importancia de la agricultura en el
desarrollo
II. La apertura comercial y la agricultura
III. Cambio tecnológico y productividad
en el campo
IV. Agricultura y pobreza
V. Economía política
Fedesarrollo
IV. Agricultura y Pobreza
% de la población
Pobreza rural y urbana en América Latina
finales de los 90
VEN
PER
PAN
MEX
SALV
Rural
CRI
COL
CHL
Fuente: CEPAL
BOL
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Urbana
Fedesarrollo
IV. Agricultura y pobreza
Lo rural es mucho más que lo agrícola
Ingreso no agrícola en los hogares rurales de
América Latina
70
50
40
30
20
10
PER
PAN
NIC
MEX
HOND
HAI
SALV
ECU
CRT
COL
CHL
0
BRA
% del ingreso rural
total
60
Fuente: Encuestas de hogares de finales de los noventa. En Reardon, Berderge y
Escobar ( 2001)
Fedesarrollo
La agenda para reducir la pobreza rural
•Acelerar el crecimiento de la agricultura
•Diversificar los ingresos mas allá de la agricultura
•Ampliar la base de la propiedad de la tierra
•Reformar las redes de la protección social en el campo
•Establecer instituciones sociales y políticas más abiertas
Fedesarrollo
Contenido
I.
Importancia de la agricultura en el
desarrollo
II. La apertura comercial y la agricultura
III. Cambio tecnológico y productividad
en el campo
IV. Agricultura y pobreza
V. Economía política
Fedesarrollo
V. Economía política
Existe un sesgo de la política económica
en contra de la agricultura?
-Sesgo
-Sesgo
-Sesgo
-Sesgo
-Sesgo
-Sesgo
sectorial
presupuestal
cambiario
institucional
de apertura comercial
político
Fedesarrollo
LA AGRICULTURA DE AMERICA
LATINA:DESAFIOS Y
OPORTUNIDADES
Seminario de Foragro
Roberto Junguito B.
Panamá,abril 5 de 2005
Fedesarrollo