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EL MUNICIPIO COMO ESPACIO PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE LA GOBERNABILIDAD
Y LA DEMOCRACIA
MÉXICO D.F.
8 DE JUNIO DE
2007
LAS INSTITUCIONES QUE REQUIERE LA
DEMOCRACIA.
•Cargos públicos electos.
•Elecciones libres, imparciales y frecuentes.
•Libertad de expresión.
•Acceso a fuentes.
alternativas de información.
LAS INSTITUCIONES QUE REQUIERE LA
DEMOCRACIA.
•Los ciudadanos tienen el derecho de constituir
asociaciones relativamente independientes.
•Existencia de mecanismos de control sobre la
actuación de las autoridades.
•Ciudadanía inclusiva.
LOS BENEFICIOS DE LA DEMOCRACIA
1. Ayuda a evitar el gobierno autoritario.
2. Garantiza a sus ciudadanos un
conjunto de derechos fundamentales.
3. Asegura a sus ciudadanos un ámbito
de libertad personal mayor.
4. Ayuda a las personas a proteger sus
propios intereses
fundamentales.
LOS BENEFICIOS DE LA DEMOCRACIA
1. Proporciona la libertad de autodeterminarse.
6. Promueve el desarrollo humano.
7. Fomentar un grado relativamente alto de
igualdad política.
8. Los gobiernos democráticos tienden a ser
más prósperos.
LOS RECURSOS DEL GOBIERNO PARA
GENERAR GOBERNABILIDAD
•Leyes
•Ingresos
•Empleados
•Organizaciones
•Programas
LAS CUATRO ZONAS DE ACTUACIÓN DEL
GOBIERNO QUE GENERAN
GOBERNABILIDAD
1. El mantenimiento del orden y la ley.
2. Gestión eficaz de la economía.
3. Promoción del bienestar social.
4. El control del orden político y la estabilidad
institucional.
EL PRIMER ACERCAMIENTO AL TÉRMINO
GOBERNABILIDAD
•La gobernabilidad depende de la capacidad de
los gobiernos para conducir los procesos y a
los actores sociales hacia los siguientes
objetivos:
•El Desarrollo socio-económico.
•La integración social.
EL PRIMER ACERCAMIENTO AL TÉRMINO
GOBERNABILIDAD
•La consolidación
democráticas.
de
las
instituciones
Pero ajustándose a los procedimientos
democráticos y resolviendo de acuerdo con
ellos los conflictos que surjan en torno a esas
metas.
LOS ELEMENTOS DE LA
GOBERNABILIDAD
La gobernabilidad implica un equilibrio dinámico
entre las demandas ciudadanas y la capacidad
del gobierno para satisfacerlas.
•Los
elementos
gobernabilidad son:
1) Eficacia
2) Eficiencia.
3) Estabilidad.
4) Legitimidad.
constitutivos
de
la
RESUMEN
El gobierno, en sus diferentes niveles, se ve
obligado a considerar los 4 elementos
anteriormente
señalados
al diseñar e
implementar sus programas o políticas; es
decir, debe encontrar los equilibrios necesarios
para llevar a cabo los programas a un costo
bajo o por lo menos razonable.
RESUMEN
Debe alcanzar con precisión los objetivos, y
hacerlo integrando las preferencias de diversos
actores sociales, para generar confianza,
además deberá ampliar los espacios de
participación y al mismo tiempo garantizar
estabilidad y paz social.
LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA;
HERRAMIENTA PARA LA
GOBERNABILIDAD.
• El enfoque de la planeación estratégica parte
de los siguientes supuestos:
•Existe un medio ambiente cambiante e incierto.
•Se cuenta con información imperfecta.
LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA;
HERRAMIENTA PARA LA
GOBERNABILIDAD.
•Revisar continuamente el desempeño de los
sistemas de gestión e incluso los objetivos.
•Se reconoce que las organizaciones del
gobierno deben ser flexibles, pues los actores
sociales son cada vez más informados,
participativos y exigentes.
LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA DE
CONTROL Y SEGUIMIENTO
•Subsistema de control presupuestal.
•Subsistema de control programático.
•Subsistema de
gubernamental.
control
del
desempeño
•Subsistema de evaluación de impacto de
programas y políticas municipales.
DESARROLLAR INDICADORES DE
GESTIÓN
1. En el caso del subsistema de control
presupuestal son indicadores de carácter
cuantitativo e incluso monetario:
• ¿Qué montos se han asignado?
• ¿En qué centros de operación?
• ¿Qué productos se están generando?
DESARROLLAR INDICADORES DE
GESTIÓN
2. En el caso del subsistema del control
programático se integran indicadores de
tiempo consumido:
• Se ha realizado el gasto de acuerdo a lo
planeado.
• Materiales.
• Horas-hombre.
UTILIDAD DE LA P.E. Y DEL SISTEMA DE
INDICADORES
La planeación estratégica y el sistema de
indicadores tiene las siguientes ventajas:
• Traducir sistemáticamente los grandes deseos
del grupo gobernante en acciones cotidianas.
•Permitirá detectar oportunamente los errores
de implementación de programas, los de
planeación y de concepción de los mismos.
UTILIDAD DE LA P.E. Y DEL SISTEMA DE
INDICADORES
•Ofrece información para corregir el rumbo y
mantener
un
nivel
satisfactorio
de
gobernabilidad.
•Produce información sobre la evaluación que
hacen los ciudadanos sobre los programas y
acciones que desarrolla el gobierno.
CONCLUSIÓN
•El gobierno municipal debe ser capaz de
producir información para tomar decisiones y
mantener un nivel aceptable de gobernabilidad.
•Tener un mapa de la configuración de las
fuerzas políticas y sociales del municipio.
•Conocer a los actores que apoyan y los que
confrontan los proyectos del gobierno municipal.
CONCLUSIÓN
•Identificación de actores y fuerzas emergentes.
•Análisis
de
redes
deliberación, discusión
consensos.
institucionales
y negociación
de
de
•Sondeos de opinión ciudadana sobre los
proyectos del gobierno municipal, etc.
Intensidad
NIVELES DE INTENSIDAD EN LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL
DISEÑO DE UNA POLÍTICA O UN
PROGRAMA
1.Información
Difusión de
Promoción y difusión del material.
conocimiento acerca del
desarrollo del proyecto a
nivel general.
2. Consulta
Grupos de
Las opiniones y experiencias consulta,
de las partes interesadas consultas a
son
consideradas
como la comunidad
fuentes de información para acerca de
sus
el desarrollo del programa.
necesidades.
Reuniones,
talleres
para la
discusión
de
posiciones,
prioridades
y para la
resolución
de
conflictos.
Intensidad
3. Colaboración
Se conforman grupos (comités)
de trabajo conjunto de las
partes interesadas, los que
pueden
convertirse
en
organizaciones intermediarias
entre la sociedad civil, el
Estado, las empresas y la clase
política. También se les otorga
algún grado de participación en
la ejecución del proyecto.
Formación
de comités.
Trabajo
conjunto de
las partes
interesadas
Capacitación de
dirigentes.
Intensidad
4. Empoderamiento Las partes
interesadas toman el control de
las actividades del programa.
Reciben apoyo (moral,
manifestándose como liderazgo;
económico, cuando se
convierten en acreedores de
préstamos o fondos para
desarrollar una actividad; o legal,
cuando el Estado reconoce que
sus asociaciones o aportes
generan consecuencias de
derechos.