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DEFINICIÓN DE LINEAMIENTOS Y
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PA N E L A S E S O R R E G I O N A L
D r. F r a n c i s c o N ú ñ e z
Director Técnico ERD
CONCEPCIÓN, JUNIO 10 DE 2015
Objetivos
• Presentar y analizar una primera versión de lineamientos
y objetivos estratégicos como resultado del trabajo del
panel asesor en el marco de la formulación de la ERD
2015-2030.
Problemas Centrales
• Condiciones sociales y territoriales desfavorables y poco
•
•
•
•
•
inclusivas
Baja creación de valor en la producción de bienes y
servicios
Insuficiente desarrollo de capital humano, social y cultural
Infraestructura limitante y vulnerable
Ciudades poco competitivas en un entorno globalizado.
Gobernanza débil, sin enfoque sistémico y con bajo nivel
de gestión sustentable
Desarrollo Regional: Factores
Factores Normativos
Factores de Proceso
Factores de Propósitos
Creación de Valor
Capital Humano,
Social y Cultural
Gobernanza
Infraestructura
Ciudad y Territorio
Condiciones
Sociales
Metodología: Problemas y Lineamientos
(Soluciones)
Problema Central 1
Lineamiento
Estratégico 1
Problema Central 1
Lineamiento
Estratégico 2
Problema Central n
Lineamiento
Estratégico n
Metodología: Análisis de Problemas y Objetivos Estratégicos
Efectos
Indicadores
Críticos
Objetivos
Estratégicos
Causas
Acciones
CONDICIONES SOCIALES Y TERRITORIALES
DESFAVORABLES Y POCO INCLUSIVAS
S-01 Crecientes condiciones de inequidad,
inseguridad y vulnerabilidad entre la población,
con énfasis en infantes, tercera edad, jóvenes,
mujeres, pueblos originarios, personas con
discapacidad y minorías sexuales
R-05 Migraciones
desfavorables ruralurbano
R-04 Escasas perspectivas
para el desarrollo de la
población joven a nivel rural
S-07 Bajo reconocimiento
hacia los pueblos originarios
y su cultura
R-02 Condiciones sociales
desfavorables y poco
inclusivas para el sector rural
S-13 Débil desarrollo de
valores compartidos por
parte de la actividad forestal
A-01 Crecientes niveles de
contaminación ambiental
S-05 Existencia de territorios
rurales con profundas
desigualdades y excluídos del
proceso de desarrollo regional
EP-14 Débil
crecimiento económico
S-08 Altos índices de
pobreza
R-06 Altos indices de
desempleo
S-03 Oferta pública de salud
no cubre la totalidad de las
necesidades de atención de
la población (intercultural)
BAJA CREACIÓN DE VALOR EN LA PRODUCCIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS
EP-06 Matriz productiva
concentrada en sectores con
bajo potencial de crecimiento
y valor agregado
R-06 Altos indices de
desempleo
EP-14 Débil
crecimiento económico
R-04 Escasas perspectivas
para el desarrollo de la
población joven a nivel rural
S-08 Altos índices de
pobreza
EP-09 Concentración de
acceso a recursos naturales
P-10 Insuficiente apoyo a
MiPYME
EP-05 Baja efectividad
de prácticas de
emprendimiento
EP-08 Falta de asociatividad y
encadenamientos productivos
EP-04 Insuficiente
inversión pública y privada
A-01 Crecientes niveles de
contaminación ambiental
S-13 Débil desarrollo de
valores compartidos por
parte de la actividad
forestal
EP-07 Politicas
insuficientes de promoción
de atracción de inversiones
EP-01 Bajos niveles
de innovación
tecnologica
EP-12 Baja tasa de
creación y adopción
de innovación
tecnológica
CT-01 Desarticulación
de actores dificulta el
proceso de transferencia
tecnológica
EP-02 Insuficiente
y no pertinente
calificación de
Mano de Obra
CT-03 Producción científicatecnológica no está orientada a
la producción de bienes públicos
y privados y poco alineada con
las necesidades de la región
EP-10 Disminución
de recursos
pesqueros
EP-03 Alto costo de
la energía
EP-11 Falta de
adecuación al cambio
climático
IL-06 Ineficiencia
de la red logística
INSUFICIENTE DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO,
SOCIAL Y CULTURAL
S-11 Estilos de vida
no saludables
R-03 Escasa
formación de
capital humano
rural
A-04 Bajo conocimiento
medioambiental de la población
CT-02 Baja
retención de capital
humano avanzado
S-06 Insuficiente pertinencia y
articulación de educación y
formación a nivel urbano y rural
EP-02 Insuficiente
y no pertinente
calificación de
Mano de Obra
EP-13 Débil generación de
capital social entre actores
del sistema económico
regional y débil desarrollo de
valores compartidos
P-09 Inexistencia de
políticas orientadas a la
retención de capital
humano avanzado
S-02 Oferta de educación pre-escolar,
básica y media no responde a estándares
mínimos de calidad que garanticen igualdad
de oportunidades entre la población
S-09 Insuficiente
reconocimiento de
identidades locales como
aporte al desarrollo
U-02 Segregación socio
espacial sin acceso a
equipamiento
S-12: Falta de educación
para la creatividad y la
innovacion
S-10 Desigualdad
de acceso a la
educación
INFRAESTRUCTURA LIMITANTE Y VULNERABLE
IL-02 Conectividad
débil a nivel urbano,
rural, intrarregional,
interregional e
internacional
U-06 Crecientes niveles de
contaminación ambiental en
las ciudades
EP-11 Falta de adecuación
al cambio climático
IL-06 Ineficiencia
de la red logística
EP-03 Alto costo
de la energía
IL-03
Insuficiente
infraestructura
de TICS
IL-05 Déficit de
infraestructura de
riego
IL-04 Déficit de
oferta de energía a
menores costos e
ineficiencia en el
consumo
IL-07 Infraestructura
vulnerable
IL-01 Débiles procesos de
planificación de
infraestructura
CIUDADES POCO COMPETITIVAS EN UN ENTORNO
GLOBALIZADO
U-08 Inseguridad
y delincuencia en
las ciudades
U-10 Pérdida de
patrimonio
U-02 Segregación socio
espacial sin acceso a
equipamiento
U-09 Baja oferta de
espacios culturales y
deportivos
U-01 Déficit de
espacios públicos
para los ciudadanos
U-06 Crecientes niveles de
contaminación ambiental en
las ciudades
U-07 Ciudades poco
competitivas y con
baja calidad de vida
U-03 Problemas de
movilidad urbana
U-04 Planificación
urbana poco integrada
y extemporanea
U-05 Equipamiento
centralizado
A-02 Deficiente
recolección y disposición
de residuos municipales
GOBERNANZA DÉBIL, SIN ENFOQUE SISTÉMICO Y CON
BAJO NIVEL DE GESTIÓN SUSTENTABLE
P-07 Débil capacidad de reducción y
gestión del riesgo de desastres
P-05 Falta de políticas
regionales hacia pueblos
originarios
P-08 Inadecuadas
políticas culturales que no
consideran la
multiculturalidad
R-01 Escaso reconocimiento de las
dinámicas territoriales emergentes y
las nuevas vinculaciones rural/urbanas
P-11 Insuficiente
internacionalización de
la Región del Biobío
A-05 Débil desarrollo de la
gestión pública
medioambiental de la región
A-03 Prácticas no
sustentables que afectan
la conservación de la
biodiversidad de la región
U-04 Planificación
urbana poco integrada
y extemporanea
S-04 Participación ciudadana es
insuficiente para la renovación
del capital social regional
P-06 Insuficiente
efectividad de los
procesos de planificación
CT-04 Débil
profundización de la
institucionalidad ligada al
sector científicotecnológico
P-01 Centralización excesiva
en los procesos de toma de
decisiones regionales
P-02 Decreciente participación de la
población en el sistema electoral y en el
procesos de decisiones políticas, siendo
crítica entre la población joven
P-03 Ausencia de liderazgos
con visión estratégica
orientada a la generación de
una agenda pública única
P-04 Escasa
capacidad de
gestión pública
regional
Ámbito 1: GOBERNANZA CON ENFOQUE SISTEMICO Y
GESTIÓN EFICIENTE Y SUSTENTABLE
 Descripción del lineamiento:
Adecuar la gobernanza regional a las exigencias actuales y
futuras del desarrollo y de la sociedad civil, en relación a
gestión, sustentabilidad, participación y democracia.
Objetivos Estratégicos
la gestión pública regional para mejorar
posicionamiento y competitividad en el ámbito nacional e
internacional.
• Fortalecer
• Fortalecer la participación ciudadana para lograr un
desarrollo regional sustentable.
• Desarrollar
capital social como base para el
fortalecimiento de la gobernanza democrática regional
Ámbito 2: CIUDADES COMPETITIVAS Y CON ALTA
CALIDAD DE VIDA
 Descripción del lineamiento:
Superar los actuales problemas urbanos de manera de
incrementar los niveles de calidad de vida y de
competitividad de las ciudades de la región, en un entorno
global.
Objetivos Estratégicos
la gobernanza urbana mediante prácticas de
gestión, una normativa eficiente y mecanismos de
participación, para favorecer la calidad de vida y la
competitividad global de las ciudades de la región.
• Fortalecer
• Incrementar la calidad de vida en las ciudades de la región,
fortaleciendo la infraestructura social, la prevención de
desastres, la mitigación de efectos ambientales y la seguridad
ciudadana.
• Implementar el sistema de ciudades en la región como
competitivo y creador de valor, mediante capital humano
avanzado, empresas globales e innovadoras y una eficiente
logística urbana.
Ámbito 3: INFRAESTRUCTURA SOPORTANTE DEL
DESARROLLO REGIONAL
 Descripción del lineamiento:
Disponer de una infraestructura y red logística de amplia
cobertura, robusta y eficiente, capaz de soportar la
competitividad, la creación de valor y las actividades
regionales, públicas, privadas y ciudadanas, presentes y
futuras.
Objetivos Estratégicos
los procesos de planificación integral de la
infraestructura y red logística regional considerando variables
sociales, urbanas y ambientales para el beneficio de todos los
habitantes y usuarios regionales, nacionales e internacionales.
• Fortalecer
de una red logística regional eficiente para
incrementar la competitividad global de los productores y
operadores, y favorecer el suministro de bienes y servicios a la
población.
• Disponer
• Fortalecer la red de infraestructura regional a efecto de
disminuir sus índices de vulnerabilidad y mejorar la equidad y
la eficiencia social de su utilización.
• Asegurar un suministro sustentable y equitativo de energía en
el territorio regional, la disminución de sus costos sociales
favoreciendo la eficiencia energética.
Ámbito 4: DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO,
SOCIAL Y CULTURAL
 Descripción del lineamiento:
Considera la formación, conocimientos, desarrollo social y
cultural de las personas, y el reconocimiento de las
identidades y diversidad cultural regional.
Objetivos Estratégicos
• Fortalecer el desarrollo de las personas, el patrimonio
cultural y el capital social, para el ejercicio de la
ciudadanía y el crecimiento económico inclusivo y
sustentable.
• Reconocer
la diversidad cultural, incorporando las
identidades presentes, como aporte al desarrollo integral
de la región.
Ámbito 5: CREACIÓN
DE VALOR EN LA
PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
 Descripción del lineamiento:
Economía regional sustentada en diversos sectores
productivos, creando valor mediante procesos de
innovación permanentes y produciendo bienes y servicios
comercializados en mercados globales.
Objetivos Estratégicos
• Aumentar los niveles de inversión pública y privada
directa, altamente sinérgica con los ejes de la estrategia
regional y con fuerte impacto en la generación de valor
agregado.
• Expandir el número de proyectos asociativos y los
encadenamientos
productivos
entre
actores
pertenecientes a distintos segmentos de la economía
regional.
• Aumentar
la competitividad y sustentabilidad de la
MiPyme regional, y fomentar los nuevos emprendimientos
innovadores.
Ámbito
6:
CONDICIONES
SOCIALES
TERRITORIALES FAVORABLES E INCLUSIVAS
Y
 Descripción del lineamiento:
Dar cuenta de las problemáticas y anhelos
de los
segmentos de población y territorios regionales más
vulnerables , a fin de superar injusticias sociales y procurar
igualdad de oportunidades para todos los habitantes de la
región.
Objetivos Estratégicos
• Lograr plenamente la incorporación de los jóvenes en los
procesos de desarrollo humano respetando su identidad.
(educación, trabajo de calidad, participación social,
participación política y salud, equidad de género, diversidad).
• Asegurar condiciones sociales favorables e inclusivas a la
población regional, incluyendo el acceso a los servicios
básicos, el fortalecimiento de la tolerancia, el respeto, la
valoración de la diversidad y una representatividad equitativa.
• Fortalecer los territorios rurales de la región a través de la
diversidad productiva, calidad del trabajo y un medio ambiente
ecológicamente sustentable, visibilizando sus aportes al
desarrollo regional.
Muchas gracias