Download Elementos para el análisis del

BANCO INTERAMERICANO
DE DESARROLLO
TALLER SOBRE EVALUACIÓN DEL PRECIO Y LA CALIDAD EN LAS ADQUISICIONES
(BEST VALUE FOR MONEY)
Elementos para el análisis del enfoque de
Mejor Valor por el Dinero (MVD)
Contenidos
•
•
Conceptos básicos de economía
El Estado como comprador
• Hacia el concepto de MVD
• Criterios de participación y de
adjudicación
Conceptos básicos de
economía
Las preferencias del consumidor
•
•
•
•
•
Concepto de utilidad
Maximización de la utilidad
Restricción presupuestaria
Evaluación puramente individual
Demanda individual y demanda del mercado
Equilibrio de un mercado
competitivo
•
Maximización por parte de los
consumidores y de los productores
• Propiedades del equilibrio
• Eficiencia
Equilibrio del mercado competitivo
35
Oferta
30
Precio
25
20
E
15
10
Demanda
5
0
1
2
3
4
5
6
Cantidad
7
8
9
10
Supuestos de los mercados
competitivos
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Multiplicidad de consumidores, cada uno motivado por su
propio interés, que buscan maximizar su utilidad
Multiplicidad de productores, cada uno motivado por su
propio interés, que buscan maximizar su beneficio
Todos son lo suficientemente pequeños. Son tomadores de
precio
Los precios funcionan como señal para la toma de
decisiones
Los productos son estandarizados
No existen barreras a la entrada o a la salida
Información completa
Los derechos de propiedad están perfectamente definidos y
garantizados
El Estado garantiza el imperio de la ley
Fallas de mercado
•
•
•
•
•
•
Concentración
Externalidades
Bienes públicos
Asimetrías de información
Costos de transacción
Bienes preferentes
El Estado como comprador
•
•
•
•
•
•
•
Lo que debe maximizar el Estado no es una utilidad
individual sino el bienestar de la sociedad
Objetivos políticos además de económicos
Máximo bienestar vs. Máxima eficiencia
El Estado no es un individuo sino un colectivo de
individuos (jerarquías, burocracia, intereses)
Fuertes asimetrías de información
Recursos públicos – necesidad de regulación
Poder de mercado
Hacia el concepto de MVD
3E
•
•
•
Economía: Reducir el costo de los recursos
utilizados para una actividad, manteniendo la
calidad.
Eficiencia: Aumentar el producto para una cantidad
dada de insumos, manteniendo la calidad.
Efectividad: Alcanzar los resultados previstos para
una actividad.
Ciclo de vida
Los costos implicados en una contratación no deben
calcularse sólo como los costos directos y de corto
plazo, sino que deben incorporar el concepto de ciclo
de vida, que incluye costos anteriores y posteriores al
momento de la contratación.
Concepto de MVD
•
•
Combinación óptima del costo total del ciclo de vida
y la calidad (o adecuación al objetivo) para
satisfacer los requerimientos del usuario. (OECD)
La combinación óptima del costo total del ciclo de
vida y la calidad para lograr los resultados
buscados (UK)
Criterios de participación y de
adjudicación
Criterios de participación
•
•
Son los que definen quién puede participar
en la evaluación
No es conveniente mezclarlos
• Experiencia
• Solidez financiera
• Dotación de personal
Criterios de adjudicación
•
•
•
Son los que deciden a quién se adjudica el contrato
Menor precio
Otros aspectos no financieros:
• Calidad
• Impacto social o ambiental
• Impacto económico
• Innovación
• Salud y seguridad
• Capital invertido
http://www.iadb.org
Los “Documentos de debate” y las presentaciones son preparados por funcionarios del Banco y otros profesionales como
material de apoyo para eventos. Suelen producirse en plazos muy breves de publicación y no se someten a una edición o
revisión formal. La información y las opiniones que se presentan en estas publicaciones son exclusivamente de los autores y
no expresan ni implican el aval del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los países que
representan.
Esta presentación podrá ser distribuida y reproducida con previa autorización del autor.