Download PONENCIA G. RODRÍGUEZ CABRERO

“AVANCE ESTUDIO NECESIDADES Y RETOS
FUTUROS DEL SECTOR DE LA DISCAPACIDAD.
ANÁLISIS DE LAS ENTIDADES Y FUENTES DE
FINANCIACIÓN
ACTUALES
Y
FUTURAS”
FundaciónONCE
Cermi
Gregorio Rodríguez Cabrero
Vicente Marbán Gallego
Julia Montserrat Codorniu
Enrique Morán Aláez
ÍNDICE
 1. PANORÁMICA GENERAL DE LAS ENTIDADES
DEL TERCER SECTOR DE ACCCIÓN SOCIAL
 2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE
DE LAS ORGANIZACIONES DE LA
DISCAPACIDAD
 3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES
DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
MIRANDO AL FUTURO
 4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA
ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD
1. PANORÁMICA GENERAL DE LAS ENTIDADES DEL
TERCER SECTOR DE ACCCIÓN SOCIAL
 - Sector maduro y consolidado en el que tiende a converger
la tradición de las instituciones sin fin de lucro con la
economía social (Economía social en Espáña, 2005 ONCE).
 Creciente nivel de formalización organizativa y complejidad
sobre todo en las grandes organizaciones y las de 2º y 3º
nivel.
 Funciones complementarias (a veces en conflicto) en
defensa de derechos sociales e individuales, satisfacción
de necesidades y participación interna y social
1. PANORÁMICA GENERAL DE LAS ENTIDADES DEL
TERCER SECTOR DE ACCCIÓN SOCIAL
 - Separación entre gobierno




(patronato y asamblea) y
órgano ejecutivo (gerencia o dirección) sin generar
tecnoestructuras diferenciadas y con puentes entre ambas.
- Elevado grado de voluntariedad y no remuneración de los
órganos de gobierno.
- Bajo nivel de integración de instituciones públicas y
privadas u otras organizaciones sociales en el gobierno del
TSAS.
- Elevada dependencia de los recursos públicos en cuanto
a financiación: + del 50% en más de 6 de cada 10 entidades.
El 70% de la financiación procede del sector público y no
llega al 20% la propia, siendo la priva poco más del 10%.
- Cuenta de resultados globalmente positiva y bajo nivel de
endeudamiento.
1. PANORÁMICA GENERAL DE LAS ENTIDADES DEL
TERCER SECTOR DE ACCCIÓN SOCIAL
 - La crisis actual puede inducir a una mayor incertidumbre
respecto de la financiación pública e incluso de la privada a
pesar de la tendencia general a conectar con la sociedad
civil (campañas) y las empresas (RSC) desde 2000.
 - El modelo de colaboración con el sector público es de
“colaboración económica” y en menor medida en el diseño
de las políticas públicas.
 - Igualmente, la colaboración en el seno del TSAS es
desigual: económica, técnica e institucional dentro de un
mismo segmento social de intereses y necesidades /entre
entidades gestoras y de segundo nivel de una misma rama)
y de colaboración, a menudo competitiva, entre entidades
de ramas diferentes.
2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS
ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD
 2.1. MODELO GENERAL DE DESARROLLO
 2.2. FACTORES SOCIALES, ECONÓMICOS E
INSTITUCIONALES QUE SUBYACEN A UNA NUEVA
ESTRATEGIA
 2.3. TENDENCIAS ESTRATÉGICAS DE CAMBIO
2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS
ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD

´FUNCIÓN
REIVINDICATIVA
VISIBILIDAD
REIVINDICACIÓN
(Demandas)
FUNDICIÓN IDENTITARIA
LA IDENTIDAD
CONCIENCIA
(Creeencias)
FUNCION PRESTACIONAL
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
GESTIÓN
(Intereses)
FUNCIÓN POLÍTICA
LOS DERECHOS SOCIALES
INSTITUCIÓN
(Valores)
2.2. FACTORES SOCIALES, ECONÓMICOS E
INSTITUCIONALES EN PROCESO DE CAMBIO
 1. CAMBIO EN LA BASE SOCIAL DE LA DISCAPACIDAD:
A) Nuevas caras de la discapacidad: diversidad
B) “Desgajamientos” asociativos -segmentación por
diversificación (inespecificidad de grandes
organizaciones, territorialización)
C) Formas débiles de institucionalización.
2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS
ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD
 2. AGOTAMIENTO RELATIVO DEL MODELO DE
DESARROLLO ASOCIATIVO:
A) Modelo convencional o modelo mixto:
Prestaciones sociales- provisión de servicios
B) Modelo emergente o de derechos efectivos:
Igualdad integral- Inserción sociolaboral
2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS
ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD
 3. DÉFICIT EN ARTICULACIÓN INTERNA Y EXTERNA:
A) Modelo de gobierno. Articulación de funciones
B) Cooperación interasociativa horizontal y vertical
C) Tendencias centrífugas en el Estado de Bienestar:
coordinación.
D) Voz institucional versus debilidad capacidad de
negociación
2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS
ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD
 4. LÍMITES EN LA CAPACIDAD DE FINANCIACIÓN DE LAS
ENTIDADES:
 DE LA DEPENDENCIA DEL ESTADO A:
1.
2.
3.
4.
5.
Estatuto de colaboración
Implicación de afectados y familias
Captación activa de fondos: consolidación de
financiación por la sociedad civil (Obras Sociales, RSC)
Trabajar en economías de escala
Ampliación y consolidación proyectos europeos para
innovación
2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS
ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD
 5. LÍMITES EN ACCESO A FORMACIÓN Y EMPLEO:
1.
2.
3.
4.
5.
Falta de cumplimiento efectivo de la legislación
laboral
Minusvaloración de los retornos de la integración
laboral
Baja cualificación y formación de las personas
discapacitadas
Proteccionismo familiar
Crisis económica: menor facturación y liquidez de los
centros especiales de empleo
2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS
ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD
 6. REORIENTACIÓN EN EL MODELO MIXTO DEL ESTADO
DE BIENESTAR:
1. La entrada selectiva del sector mercantil
2. La necesidad de mejorar la eficiencia organizativa
propia, la especialización complementaria
 7. EL CUESTIONAMIENTO DE LA IDENTIDAD HISTÓRICA:
1.
De la estabilidad organizativa a la capacidad
transformadora
2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS
ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD
 TENDENCIAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO
 1. Cumplimiento efectivo de avances legislativos y




desarrollo de planes.
2. Apertura a la diversidad emergente
3. Reforzamiento de la capacidad negociadora del sector de
la discapacidad en conexión con el tercer sector social
5. La diversificación de fuentes de financiación
6. Repensar la identidad
3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO
Hogares por tipos de ingresos mensuales según el número de discapacitados
Total
Total
Tipos de ingresos mensuales
Número de discapacitados
3y
0
1
2
más
16.446.802 13.213.364 2.713.639 483.347
36.453
Trabajo por cuenta propia o ajena
72,9
78,9
49,5
40,3
58,4
Pensiones contributivas
38,9
29,6
75,4
86,9
90,6
Pensiones no contributivas
3,9
1,9
10,9
18,3
32,2
Subsidios y prestaciones por desempleo
5,4
5,7
4,2
3,7
6,4
Asignaciones económicas por hijo a cargo
1,9
1,8
2,3
2,6
4,5
Otros subsidios y prestaciones sociales regulares
1,7
1,4
3,0
3,4
8,2
Rentas de la propiedad y del capital
5,2
5,0
5,9
6,4
4,3
Otros ingresos regulares
2,3
2,2
2,5
2,0
1,2
Ninguna fuente de ingresos
0,4
0,4
0,3
0,0
0,0
3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO
Gráfico 1. Ingresos mensuales medios
de los hogares por número de
personas discapacitadas
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
Total
0
1
2
3 y más
3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO
Hogares por tasa de pobreza según el tamaño del hogar y el número de personas
discapacitadas de 6 años y más
Con prestaciones
Muy
% Pobres
pobres
Total
Tamaño del hogar
1.349.844
%
8,2 2.228.884 13,6
Sin prestaciones
Muy
% Pobres
pobres
1.437.595
%
8,7 2.330.490 14,2
1
662.673 23,2
662.673 23,2
672.411 23,5
675.478 23,6
2
185.682
3,7
185.682
3,7
215.898
4,3
224.306
3 y más
501.489
5,8 1.380.529 16,1
549.286
6,4 1.430.707 16,7
0
915.732
6,9 1.560.122 11,8
915.732
6,9 1.560.122 11,8
1
392.053 14,4
4,5
Número de discapacitados
2
3 y más
573.335 21,1
456.754 16,8
648.167 23,9
7,8
82.701 17,1
56.469 11,7
104.728 21,7
4.429 12,1
12.726 34,9
8.640 23,7
17.473 47,9
37.630
3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO
Población de 6 y más años por tasa de pobreza según el sexo, la edad y la
discapacidad
Con discapacidad
Muy pobres % Pobres
%
Sin discapacidad
Muy pobres % Pobres
%
Total
Sexo
480.237 12,7
777.097 20,5
2.606.118
6,8
5.306.135 13,8
Varones
148.655
9,8
278.238 18,4
1.222.222
6,3
2.557.822 13,2
Mujeres
331.582 14,6
498.860 21,9
1.383.896
7,2
2.748.313 14,4
06-44 años
64.611 10,6
135.434 22,3
1.524.746
6,5
3.360.153 14,4
45-64 años
109.419 11,5
189.092 19,9
590.747
5,9
1.182.210 11,9
65-79 años
149.662 12,5
231.735 19,3
352.279
8,5
584.062 14,0
80 y más años
156.546 15,3
220.837 21,5
138.347 14,3
179.710 18,6
Edad
3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO
Población de 10 y más años por tasa de pobreza según el nivel de estudios
terminados y la discapacidad
Con discapacidad
Muy
% Pobres
pobres
Total
Nivel de estudios terminados
%
Sin discapacidad
Muy
% Pobres
pobres
476.785 12,7
769.260 20,5
89.965 22,2
135.496 33,4
129.404 23,4
Estudios primarios incompletos
198.296 15,4
311.464 24,2
637.173 13,5 1.127.029 24,0
Estudios primarios o equivalentes
116.812 10,6
194.691 17,6
802.799
8,2 1.634.775 16,7
Educación secundaria de 1ª etapa
36.290 10,2
67.834 19,0
375.530
6,6
865.448 15,2
Estudios de bachillerato
18.456
8,6
28.334 13,2
249.975
4,6
536.750
9,9
Enseñanza profesional de grado
medio
5.608
5,1
12.766 11,6
100.883
4,0
243.662
9,7
Enseñanza profesional superior
3.818
5,4
7.486 10,7
63.974
3,1
149.351
7,2
Estudios universitarios o
equivalentes
6.322
3,2
9.622
4,8
123.178
2,1
259.906
4,4
No consta
1.218 12,4
1.568 16,0
6.360
8,8
No sabe leer ni escribir
2.489.277
%
6,8 5.018.509 13,7
189.290 34,2
12.296 17,0
3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO
Personas discapacitadas de 6 años y más por tasa de pobreza según el número de
discapacidades
Con prestaciones
Muy
% Pobres
pobres
Total
Número de discapacidades
%
Sin prestaciones
Muy
% Pobres
pobres
%
480.237 12,7
777.097 20,5
595.703 15,7
910.134 24,0
1
55.083 10,0
89.312 16,3
64.798 11,8
103.083 18,8
2
63.484 11,6
104.143 19,1
74.831 13,7
120.564 22,1
3-4
91.654 14,0
142.161 21,7
114.823 17,5
167.451 25,6
5-9
127.757 13,9
201.009 21,9
157.595 17,2
233.724 25,5
10 y más
142.258 12,7
240.472 21,4
183.655 16,4
285.313 25,4
3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO
Personas discapacitadas por principales enfermedades diagnosticadas
según el sexo
Varones
Total
Mujeres
Artritis / artrosis
49,0
32,0
60,0
Depresión
26,5
18,5
31,7
Cataratas
23,9
18,3
27,6
Artritis reumatoide, espondilitis anquilopoyética
19,5
12,4
24,1
Infarto de miocardio, cardiopatía isquémica
12,1
13,9
10,9
Accidentes cerebrovasculares
9,3
10,8
8,3
Distrofia muscular
8,1
7,3
8,6
Insuficiencia renal
5,4
5,9
5,1
Daño cerebral adquirido
5,0
6,8
3,8
Demencia de tipo Alzheimer
4,7
3,2
5,7
Otras demencias
4,6
4,0
5,0
3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO
Gráfico 7: Población de 16 y más
años por nivel de estudios según
discapacidad
No consta
Con discapacidad
Universitarios o equivalentes
Sin discapacidad
Profesionales superiores
Profesionales medios
Bachillerato
Secundaria 1ª etapa
Primaria o equivalente
Primaria incompleta
Analfabeto
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO
Tabla 19. Población de 16 y más años por relación con la actividad según discapacidad
Total
Ocupados
Con discapacidad
53,0
11,4
6,5
3,0
17,7
54,1
Otros pensionistas
2,8
12,6
Incapacitados
0,5
3,0
Estudiantes
6,9
0,9
11,3
12,2
Voluntariado
0,1
0,1
Otra situación
1,2
2,7
Parados
Jubilados/pensionistas de incapacidad
Labores del hogar
3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO
Gráfico 13. Proporción de discapacitados por
edad en 1999, 2008 y 2020
80,0
70,0
60,0
50,0
1.999
40,0
2.008
30,0
2.020
20,0
10,0
90más
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
6-9
0,0
3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO
Población discapacitada en 2020 por hipótesis y variación respecto a 2008 (%)
según el sexo
Discapacitados
Hipótesis A (alta)
Hipótesis C (media)
Hipótesis B (baja)
Variación respecto a
2008 (%)
Total Varón Mujer
Total
Varón
Mujer
5.144.568
2.132.634
3.011.934
26,8
32,9
22,8
4.668.992
1.830.025
2.838.966
15,1
14,0
15,8
4.034.890
1.426.547
2.608.343
-0,5
-11,1
6,4
3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO
Población discapacitada en 2020 por hipótesis y variación respecto a 2008 (%)
según la edad
Discapacitados
6-64
Hipótesis A (alta)
Hipótesis C (media)
Hipótesis B (baja)
65-79
80 y más
Variación respecto a 2008
(%)
65-79 80 y más
6-64
1.884.326 1.699.100
1.561.142
17,2
34,8
31,3
1.762.044 1.410.777
1.496.170
9,6
11,9
25,9
1.599.001 1.026.346
1.409.542
-0,5
-18,6
18,6
4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES
DE LA DISCAPACIDAD
 Las Organizaciones de la Discapacidad son un sector dual




no solo por la diferenciación funcional entre entidades de
primer nivel o de servicios y de 2º y 3º nivel sino sobre todo
por la diferenciación o dualización entre los dos segmentos
de entidades y dentro de cada uno de ellos en lo referente
a:
A) Dimensión económica
B) Fuentes de financiación
C) Percepción de la evolución de las fuentes de
financiación
Si bien tienen un rasgo común la elevada dependencia de
la financiación pública en cuanto que son en gran medida
un brazo gestor de las políticas públicas de acción e
integración social.
4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES
DE LA DISCAPACIDAD

Presupuesto euros año
2008
Entidades de primer nivel
(euros)
%
Menos de 499.999
56,8
De 500.000 a 999.999
13,5
+ 1.000.000
29,7
TOTAL
100
4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES
DE LA DISCAPACIDAD
Presupuesto euros año 2008
Entidades de 2º nivel (euros)
2008
Menos de 1 millón
27,8
Entre 1 y 2 millones
33,3
Entre 2 y 3 millones
22,2
Entre 3 y 4 millones
5,6
Más de 10 millones
11,1
TOTAL
100
4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES
DE LA DISCAPACIDAD
Estructura de los
ingresos (%)
Cuotas usuarios
Entidades servicios
Entidades 2º nivel
12,6
5,6
4,1
5,8
33,0
24,9
5,2
6,4
Conciertos
37,0
39,3
Donaciones
1,4
12,2
Medidas alternativas
2%
0,1
0,3
Patrocinios
0,5
1,2
Otros
6,0
4,3
Ventas
Subvenciones
mantenimiento
Subvenciones capital
TOTAL
100
100
4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES
DE LA DISCAPACIDAD
Procedencia ingresos (%)
Entidades
servicios
Entidades 2º nivel
UE
-
19,5
AGE
2,7
32,1
CCAA
50,6
10.0
Diputación/Cabildo
17,0
0.8
Ayuntamientos
1,4
0,9
Cajas de Ahorro
2,8
5,5
Federaciones
0,9
2,2
Otras ONL
2,3
14,4
Empresas
1,6
6,7
Particulares
11,5
5,2
9,0
2,6
Otros
TOTAL
100
100
4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES
DE LA DISCAPACIDAD
Fuentes de financiación de
inversiones (%)
Entidades
servicios
Entidades 2º nivel
Fondos propios
30,4
31,9
Subvenciones públicas de
capital
30,5
24,2
Subvenciones de capital de
Cajas de Ahorro
25,6
12,4
Subvenciones de capital de
otras entidades privadas
10,0
19,7
Donaciones
1,3
1,2
Préstamos bancarios
0,5
8,0
Préstamos socios
0,8
0,3
Otros
0,8
2,2
TOTAL
100
100
4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES
DE LA DISCAPACIDAD
Financiació Crecerá
n a medio
plazo (5
años) %
2º NIVEL
Disminuirá Seguirá
igual
NS/NC
TOTAL
Sector
público
10
47
37
6
100
Obras
Social
16
47
32
5
100
Empresas
37
42
16
5
100
ONL
16
53
26
5
100
Socios
53
37
5
5
100
Otros
-
89
5
5
100
4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES
DE LA DISCAPACIDAD
Financiació Crecerá
n a medio
plazo (5
años) %
1er NIVEL
Disminuirá Seguirá
igual
NS/NC
TOTAL
Sector
público
37
18
20
25
100
Obras
Social
25
26
20
29
100
Empresas
14
28
20
38
100
5
43
8
45
100
Socios
37
21
9
32
100
Otros
3
12
1
85
100
ONL
5. CONCLUSIONES
 1. LAS ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD COMO SECTOR
MADURO Y CONSOLIDADO EN TÉRMINOS
ORGANIZATIVOS.
 2. TENSIÓN EN EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES
SOCIALES: PRESTACIÓN DE SERVICIOS, FUNCIÓN
REIVINDICATIVA, FUNCIÓN POLÍTICA.
 3. MARCO DE NECESIDADES QUE SE SITÚA ENTRE LA
MEJORA DE LA PROTECCIÓN SOCIAL Y LA INTEGRACIÓN
LABORAL.
5. CONCLUSIONES
 4. ELEVADO GRADO DE POLARIZACIÓN EN CUANTO A
DIMENSIÓN ECONÓMICA ENTRE 1º Y 2º NIVEL Y DENTRO
DE CADA NIVEL
 5. BAJO UN MODELO DE COLABORACIÓN ECONÓMICA
CON EL SECTOR PÚBLICO QUE GENERA UN ELEVADO
GRADO DE DEPENDENCIA.
 6. VISIÓN PESIMISTA DE LA CONTINUIDAD DEL SECTOR
PÚBLICO COMO FUENTE DE FINANCIACIÓN, SOBRE
TODO DE LAS ENTIDADES DE 2º NIVEL.
 7. TENDENCIA A REFORZAR LA AUTOFINANCIACIÓN EN
BASE A SOCIOS.