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U.T.2 CONTEXTO Y
ORGANIZACIÓN DE LA
INTERVENCIÓN SOCIAL.
SECTORES DE INTERVENCIÓN
EN EL ÁMBITO DE LA
INTEGRACIÓNCIÓN SOCIAL
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INDICE
1.
INTRODUCCIÓN. Beneficiencia y acción social en España:



Inicios de la beneficiencia pública
La acción social en la España de Franco.
La democracia y la creación del Estado de Bienestar.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS-POLÍTICOS DEL ESTADO
ESPAÑOL. La Constitución, marco regulador
2.1.- Principios y derechos constitucionales.
2.2.- Elementos esenciales de la configuración del Estado.
2.3.- Los derechos fundamentales
2.4.- El sistema de garantías de los drchos. Constitucionales.
- Tribunal Constitucional
- Defensor del pueblo
3. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA: poder legislativo, ejecutivo y
judicial
4. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
2.
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2.1.-Beneficiencia y acción social
en España
Inicios de la beneficiencia pública

A partir del S. XIX el Estado comienza a asumir la
beneficiencia en detrimento de la iglesia. Antes los
diferentes gobiernos no se consideraban responsables
de la atención que podían recibir los ciudadanos.
CONTEXTO:
- Incipiente industrialización
- Malestar en el campo: explotación y miseria
generalizadas
- El empobrecimiento de la población,
reclamaba medidas de protección urgentes.
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Beneficiencia y acción social en
España
Inicios de la beneficencia pública
1849 Ley General de Beneficencia
1883 Separación de lo que eran los derechos del
trabajador derivados por la pérdida de trabajo y del resto
de ayudas
1885 Ley de Sanidad
1900 Ley de Accidentes de Trabajo
1903 Creación del Instituto de Reformas Sociales
1908 Creación del Instituto Nacional de Previsión
1919 Creación del Retiro Obrero
1934 Creación de la Dirección General de Beneficencia y
Asistencia Social.
1937 Creación del Auxilio Social
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La acción social en la España de Franco
Tras
la 2ª Guerra Mundial: recuperación
económica en Europa
posibilita la creación
de Estado de Bienestar.
España,
aislada en un sistema autárquico, no
participa de la reconstrucción económica
europea.
A
partir de la década de los años 50 comienza
su apertura internacional con EE.UU.



Continúa con estructuras políticas rígidas.
Una economía intervencionista.
Incapacidad para recaudar porque no se
lleva a cabo una reforma fiscal.
INCAPACITA LA CREACIÓN DE UN
ESTADO
DEL BIENESTAR
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Medidas de acción social en la
España de Franco

1959 Creación de Fondos Nacionales.
 1960 Nace el Fondo Nacional de Asistencia Social
(FONAS)
 1963 Ley General de Bases de la Seguridad Social.
 1968 Servicio Nacional de Asistencia a “Subnormales”
(sustituido por el de “Minusválidos” en 1986).
 1970 Comienza el servicio de Rehabilitación y
Recuperación de Minusválidos Físicos.
 1974 SEREM, Servicio de Recuperación y
Rehabilitación de Minusválidos Físicos y Psíquicos.
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La democracia y la creación del Estado
de bienestar
Años 70/80:
Se comienza a edificar el Estado de
bienestar
REFORMA FISCAL
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Permitiendo una redistribución de la
renta y la generalización de
prestaciones sociales…

Se universaliza las pensiones: vejez,
accidentes, invalidez,…Y aumenta las
cuantías
 Se amplía la cobertura sanitaria a la totalidad
de la población.
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 Se
aumenta las prestaciones por
desempleo.
 Se completa la escolarización
obligatoria hasta los 14 años, y
posteriormente hasta los 16.
 Reformas del mercado de trabajo y
reconversión industrial
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Algunas leyes de la etapa
democrática

1977 Se crea la Dirección General de Asistencia
y SS.SS.
 1978 Se crea un nuevo modelo de gestión:
INSS
INSERSO
INSALUD
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 1978
La Constitución
 1980 Estatuto de los Trabajadores y la
Ley Básica de Empleo
 1982 leyes de SS.SS. Por CC.AA.
 1986 Ley General de Sanidad
 1988 Se crea el Ministerio de Asuntos
Sociales
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2.- Fundamentos jurídicos-políticos
del Estado Español
La Constitución y la organización política
territorial
Configuración del estado moderno
sobre el que poder edificar
un ESTADO DE BIENESTAR
Que incluya un sistema de
protección y SS.SS:
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LA CONSTITUCIÓN
Marco regulador que establece
los principios rectores
que han de guiar el ordenamiento jurídico,
se fijan los derechos y libertades
de los ciudadanos y ciudadanas
y se marcan los fundamentos
del sistema político y socioeconómico

LA PRIMERA CONSTITUCIÓN: 1812
 LA MÁS AVANZADA, 1931, 2ª REPÚBLICA
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2.1 Principios y Derechos Constitucionales
10 Títulos con 169 artículos
CONTENIDO
ARTÍCULOS
Principios Generales
1-9
Derechos y Deberes fundamentales
10 - 55
La Corona
56 - 65
Las Cortes Generales
69 - 96
El Gobierno y la Administración
97 - 107
Las Relaciones entre el Gobierno y las Cortes
108 - 116
El Poder Judicial
117 - 127
Economía y Hacienda
128 - 136
La Organización Territorial del Estado
137 - 158
El Tribunal Constitucional
159 - 165
La Reforma Constitucional
166 - 169
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2.2.- Elementos esenciales de la
configuración del Estado:
 Monarquía
Constitucional
 Modelo de Estado unitario y
descentralizado
 Régimen parlamentario. División de
poderes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial
 Pluralismo político
 Libertad e igualdad
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2.3.- La Constitución y los
Derechos fundamentales
políticos
A la
Persona y
su
libertad
personal
Económicos
Y
sociales
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Expresión
e
información
Tutela
judicial
laborales
educativos
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Derechos de la persona








A la vida y la integridad física
Libertad ideológica y religiosa
Honor, intimidad y propia imagen
Inviolabilidad del domicilio
Secreto de las comunicaciones
Protección ante la informática
Libertad de residencia y desplazamiento
A contraer matrimonio
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 Derechos
de libertad personal:
 Libertad
y seguridad de la persona
 Limitación de detención preventiva (72 horas)
 Obligación asistencia letrada. “Habeas corpus”
 Derechos
de expresión e información:
 Libertad
de expresión
 Prohibición de censura
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 Derechos




políticos:
Reunión
Asociación
Participación
Sindicación
 Derecho
participación política:
 Sufragio
 Participación
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directa e indirecta
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 Derecho
a la tutela judicial:

Protección judicial de los derechos
 Legalidad penal
 Medidas penales orientadas a la reeducación
y reinserción social
 Derechos
del ámbito educativo:

a la educación
 a la libertad de enseñanza. Cátedra y Centros
Docentes.
 de participación
 Autonomía universitaria
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 Derechos
del ámbito laboral:
 Libertad
sindical
Negociación colectiva
Huelga
Al trabajo y elección de profesión
Derechos del ámbito económico y
social:
Propiedad privada
Fundación
Libertad de empresa
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2.4.- El sistema de garantías de
los derechos Constitucionales
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MAGISTRADOS
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
VELAR
PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES
DEFENSOR DEL PUEBLO
VELAR DRCHOS. CIUDADANÍA
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Tribunal Constitucional
FUNCIONES:

Recurso de inconstitucionalidad.

Recurso de amparo:

La cuestión de constitucionalidad:
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Defensor del pueblo
FUNCIONES:

Investigar Administración pública.
 Supervisar la actividad de las Comunidades
Autónomas.
 Dirigir al Ministerio Fiscal las quejas referidas al
funcionamiento de la Ad. De Justicia.
 Velar por el respeto de los derechos en el
ámbito de la Ad. Militar.
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3.- LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA
PODER
EJECUTIVO
PODER
LEGISLATIVO
PODER
JUDICIAL
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PODER LEGISLATIVO
 Se
ejerce a través de las cortes
generales
 Sus miembros son elegidos mediante
sistema electoral
 Función básica:
Elaborar leyes
Aprobar presupuesto
Controlar la acción del Gobierno
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Composición
 CONGRESO
DIPUTADOS (cámara
baja): 350 personas. Lista cerrada por
partidos políticos.
 SENADO
(cámara alta): 250 personas.
Cámara de representación territorial,
los 4 más votados de c/provincia más 1
por c/ millón de habitantes de CC.AA.
Lista abierta
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PODER EJECUTIVO
GOBIERNO DEL ESTADO
 FUNCIÓN:




Dirigir la política interior y exterior
Administración civil y militar
Defensa del territorio
Capacidad legislativa
 COMPOSICIÓN:


CNX
Presidente del gobierno
Ministros y ministras
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PODER JUDICIAL

Administrar la justicia en el
Estado.
“La justicia emana del pueblo y es
administrada por jueces y magistrados a
través de los tribunales y juzgados. Por parte
de los ciudadanos existe la obligación de
colaborar con la justicia así como acatar sus
sentencias” (ART. 117)
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 TRIBUNALES:
se ocupan de las
diferentes materias judiciales y tienen la
última palabra en la aplicación de la ley.
Lo forman varios magistrados. Estatal y
autonómico.
 JUZGADOS:
menos competencias,
ámbito territorial más pequeño.
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Estructura de la justicia
Juzgados de paz




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todos los municipios.
registro civil,
actuaciones penales de prevención
(atestados),
juicios de faltas por infracciones dentro
del municipio.
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
JUZGADOS
DE
PRIMERA
INSTANCIA
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Civil
 De Instrucción (penal)
 En ciudades de capital
de un partido judicial.
 Funciones de instrucción
derivada J. Paz
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
JUZGADOS
DE
FAMILIA
Sólo competencias
en cuestiones de
familia

Están en algunas
grandes ciudades.
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JUZGADOS
PENALES
 Abarcan
toda una provincia.
 Funciones de enjuiciamiento de las
diligencias previas por delitos menos
graves
 Penas no superiores a 3 años
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 Por
provincia
 Funciones de conocimiento de
recursos contra resoluciones de las ad.
públicas
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
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Por provincias

Cuestiones laborales

Cuestiones de seguridad
social.
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Juzgado
menores
Juzgados de
Vigilancia
Penitenciaria
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• Por provincias
Por provincia
• Ejecución de penas
• Ejecución de medidas
de seguridad
• Vigilancia derechos
presos
•
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 Tratan
causas por delitos no atribuibles
a los Juzgados penales.
 Atienden recursos contra resoluciones
de los Juzgados de Instrucción,
Penales, de Vigilancia Penitenciaria y
de menores
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