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Foro “Prospectiva, herramienta para la
Planeación de Recursos Humanos y
Organización”
Secretaría de la Función Pública
LA PROSPECTIVA EN EL CONTEXTO
LATINOAMERICANO
Edgar Jiménez Cabrera
México, Diciembre 2015
Capitalismo sin Fronteras
Globalización,
Incertidumbre y Riesgo
Reformas Estructurales
Primera y Segunda
Generación
Lo fundamental no es imaginar el
futuro, sino contribuir a la identificación
de alternativas frente a la situación del
presente que se desea cambiar.
1980 - 1990
MODERNIDAD
Desestructuración
económica y social
RUPTURA
POST-MODERNIDAD
Pensamiento único
Marco lógico – evaluación
del desempeño
Dr. Edgar Jiménez Cabrera
2
Modificación
del concepto
de Estado
Ritmo de las reformas
Reingeniería
Estatal
Titularidad del mercado
(Razón de mercado)
a) Acelerado
b) Gradual
c) Lento
a)
b)
c)
d)
e)
Dr. Edgar Jiménez Cabrera
Económico
Político
Educativo
Laboral
Central
Economía de Libre
Mercado
PRINCIPIOS
 Eficiencia y
eficacia
 Realismo
 Pragmatismo
 Productividad
 Competitividad
Nuevos factores de
INESTABILIDAD
• TURBULENCIAS externas
• PERTURBACIONES internas
Surge la O.O.P
• Los medios de apropian de la
REALIDAD.
La nueva realidad
• Déficit de Políticas de Estado
• Superávit de Políticas de
Gobierno
Dr. Edgar Jiménez Cabrera
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Consecuencias de la Reestructuración
La orientación
de las políticas
acentuaron la
vulnerabilidad
social
Desconfianza
Decodificación
Desorden
Desinstitucionalización
Emergencia de la sociedad de
complejidad – compleja
PASADO – PRESENTE - FUTURO
Dr. Edgar Jiménez Cabrera
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 Sociedad de semejantes a remplaza a la sociedad de
los iguales.
Crisis de las
ideas
Agotamiento de los
paradigmas
 Miedos sociales (E.
Tenti)
 Desconfianza y
desafección cívica
(P. Rosanvallón)
 Lo improbable es
probable P. Drucker)
 Nueva cuestión
social
 Emergen nuevos actores formales e informarles.
 Surge la violencia.
 Movilidad social descendente.
 La sociedad se individualiza.
• La política, la
democracia y lo
público se vacían de
contenido.
• Espectáculo y
teatralidad (crea su
• Apatía respecto a la
democracia.
• Imágenes que se
internalizan.
• Sistema Judicial
propio espacio, su
frágil.
tiempo y realidad).
• Simulación (planes y
• Uso de redes
programas).
sociales.
• Lo que existe no
• Pérdida de cohesión y
existe y lo que no
unidad nacional.
existe… existe.
Dr. Edgar Jiménez Cabrera
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Nuevo Orden Regional
Países emergentes
Países en vías de
emergencia
Países de Riesgo
Países de alto Riesgo
Dr. Edgar Jiménez Cabrera
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7
 Democracias
fallidas
 Gobiernos
fallidos
Surgimiento de
nuevos conflictos
 Mapas de
conflictos
 Mapas de riesgo
11 golpes de Estado entre 1980 y 2000
14 presidentes renuncian a su mandato
INFORMALIDAD ECONOMICA, POLITICA Y SOCIAL
Se modifica la representatividad tradicional
 Promesas no cumplidas
 Programa electoral distinto al proyecto
gubernamental
 Inmovilismo gubernamental
 Amplia diversificación político-partidaria
 Sociedades vulnerables
 Corrupción gubernamental
Surgen nuevos movimientos sociales





Jóvenes
Colonos
Indígenas
Mujeres (género)
Ecologistas
Dr. Edgar Jiménez Cabrera
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Reformas de Tercera Generación
La nueva situación permite a las economías de América Latina optar por
la implementación de un nuevo programa de reformas estructurales de
nueva generación. Según la CEPAL se trata de un proceso de “Reforma
de reformas”.
Sobre este punto, dice Hernández René (2015) que la nueva fase del
capitalismo y la crisis financiera internacional de 2008, descarta el falso
dilema entre Estado y mercado en favor de: “el papel del Estado en el
mercado”.
Lo que está en juego es una lucha por la redefinición del proyecto
anterior agotado y la emergencia de otro. Como la plantea Touraine, es
la articulación entre dos mundos: el tradicional y el moderno.
Dr. Edgar Jiménez Cabrera
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Nuevos horizontes
políticos y
económicos
Nuevos Bloques
Regionales
Transformación de la
Geografía Política
 Mercosur
 Unasur
 Bolivariano (ALBA)
 Alianza de Países
del Pacífico
Foros – Cumbres
Davos
2014-2015
La década
de
América
Latina
El nuevo
contexto
general
El riesgo
global
Dr. Edgar Jiménez Cabrera
Cumbre de las
Américas 2015
Prosperidad
con equidad
El desafío de
cooperación de
las Américas
(compartir la
responsabilidad
del Futuro
Foro
Económico
para América
Latina
Avanzando
mediante
una agenda
de
renovación
Desafíos
globales en
tiempos
complejos
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Grandes Retos de
la Economía y la
Política
Latinoamericana
Diagnósticos del FMI – BM – OCDE y la
CEPAL (lento crecimiento y contracción
económica). Cinco problemas
Impacto de las tendencias mundiales en
América Latina
Importancia de Estados Unidos, La Unión
Europea y China
Nuevo protagonismo estatal
Visión
estratégica
concertada
y
construcción de consensos nacionales
Construir alternativas de futuros posibles
(OCDE-2014)
Dr. Edgar Jiménez Cabrera
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Los estudios prospectivos
en América Latina
(Académicos y
Gubernamentales)
Es Estado debe tener
un papel anticipador e
intervenir en el diseño
de estrategias de
desarrollo nacional
de largo plazo
Dr. Edgar Jiménez Cabrera
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