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Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible
Taller “Ciudades Sostenibles y Competitivas”
Marcela Bonilla Madrinan
Directora de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana
FRANK PEARL
Ministro
CONTEXTO
SISTEMA NACIONAL DE
CIUDADES
•
Dinámicas de configuración de los
asentamientos humanos han consolidado
un sistema de ciudades, que actualmente
alberga al 75% de la población.
•
Se estima que en el año 2020 el 80% de
la población se concentrará en áreas
urbanas.
•
Ciudades: importantes centros de
oportunidad económica y social; falta
mejorar la planificación ambiental,
previniendo
así
el
crecimiento
desordenado.
•
Problemáticas ambientales repercuten en
el medio ambiente, la calidad de vida de
la población, en el desarrollo social a
escala regional y nacional, restándoles
competitividad y oportunidades sociales.
Fuente: Dirección de Desarrollo Territorial (MAVDT)
Las ciudades impactan los ecosistemas y la
provisión de bienes y servicios ambientales
indispensables para el desarrollo y
el bienestar de sus habitantes y para la
competitividad y las oportunidades sociales
Relacionamiento urbano-regional:
del bienestar de los territorios rurales
depende el desarrollo sostenible de
las ciudades colombianas y su competitividad
EQUILIBRIO
ECOSISTEMAS DE
COLOMBIA
CONVENIO DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
“Las ciudades ocupan el 2% de la superficie del planeta, pero sus
residentes usan el 75% de los recursos del planeta (…) grandes
poblaciones que habitan megaciudades consumen grandes
cantidades de energía, identificada como uno de los motores de
pérdida de biodiversidad, mayor en ciudades desarrolladas”
BIOCITY, Curitiba Marzo 2007
•
PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS
•
Procesos de expansión y dispersión urbana no planificados
Deficiente calidad del aire, contaminación del agua y del suelo
Reducción, invasión, deterioro o pérdida de los elementos naturales del espacio público
Problemas de movilidad urbana, asociados a altos tiempos de transporte y contaminación
del aire.
Alta generación de residuos, escasa separación en la fuente, bajo aprovechamiento y
valorización; deficiencias en el tratamiento y la disposición final
Manejo inadecuado de residuos peligrosos
Emisión de gases de efecto invernadero
Baja cultura ambiental
Falta de participación y control social en la gestión ambiental urbana
Falta seguimiento, control y vigilancia ambiental de las administraciones municipales
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•
•
PROBLEMAS URBANOS ASOCIADOS A LA
BIODIVERSIDAD Y LOS RECURSOS NATURALES
• Deterioro y pérdida de los ecosistemas, de la
biodiversidad y de su capacidad para proveer bienes y
prestar servicios ecosistémicos
• Fragmentación de ecosistemas
• Alteración significativa del paisaje
• Pérdida o afectación de los recursos hídricos
• Pérdida y degradación del suelo
• Demanda insostenible de recursos
PROBLEMAS URBANOS ASOCIADOS AL RIESGO
• Aumento de la vulnerabilidad al riesgo natural
• Aumento de la vulnerabilidad al cambio climático
• Asentamientos humanos en zonas de alto riesgo
no mitigable
Fenómeno de la Niña (2010 – 2011)




Personas afectadas.
Viviendas destruidas.
Viviendas averiadas.
Lotes destruidos.
2.350.261
74.353
311.714
17.151
POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTALES
•
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•
•
•
•
Política de biodiversidad
Política de gestión integral del
recurso hídrico
Política de gestión integral de
residuos
Política de producción y consumo
sostenible
Política de prevención y control de
la contaminación del aire
Estrategia Colombiana de
Desarrollo Bajo en Carbono
•
Lineamientos para el ordenamiento
territorial ambiental
•
Política de gestión ambiental
urbana
•
Plan Nacional de Adaptación al
Cambio Climático
POLÍTICA DE GESTIÓN AMBIENTAL URBANA
CIUDAD SOSTENIBLE
•
La ciudad sostenible integra la dimensión ambiental,
combina el desarrollo económico, la elevación de la
calidad de vida y el desarrollo social de su
población, sin agotar la base de los recursos •
naturales renovables en que se sostiene, ni
deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción
de sus propias necesidades
•
•
Estrategia: armonizar la gestión de los
niveles nacional, regional y local, orientar las
políticas sectoriales, fortalecer los espacios
de coordinación interinstitucional y promover
la participación ciudadana, reconociendo la
diversidad regional y los tipos de áreas
urbanas en Colombia
•
•
Conoce la base natural que la soporta y
desarrolla estrategias de conservación y
uso sostenible de los recursos naturales
renovables que conforman dicha base.
Implementa planes de gestión integral del
riesgo ante amenazas de origen natural y
antrópico (incluyendo los derivados del
cambio climático).
Contribuye al mejoramiento del hábitat
urbano
Gestiona la sostenibilidad ambiental de sus
procesos productivos.
Orienta estrategias de ocupación del
territorio con criterios de sostenibilidad.
Desarrolla procesos de educación y
participación que contribuyan a la
formación de ciudadanos conscientes de
sus derechos y deberes ambientales.
CIUDADES Y CAMBIO CLIMÁTICO
•
•
•
•
La articulación de la planeación territorial y una gestión integral del riesgo contribuye
a que las ciudades sean menos vulnerables a los efectos adversos del cambio
climático y al mismo tiempo incentiva un crecimiento económico bajo en carbono, lo
que contribuye a una mayor competividad.
Modelos de ocupación más compactos y de expansión urbana planificados, en redes,
con criterios de sostenibilidad ambiental contribuyen a ciudades incluyentes, más
amables y competitivas que garanticen un mejor uso del suelo a través de la
densificación, que permitan aprovechar el espacio, instalaciones e infraestructura
disponible y así evitar las emisiones que representan los grandes desplazamientos.
Las ciudades tienen la oportunidad de innovar en materia de edificaciones
sostenibles, movilidad urbana más eficiente y gestión integral de residuos, para
contribuir a la mitigación del cambio climático. La planeación y el ordenamiento
ambiental territorial, que incorporen la gestión del riesgo permiten reducir la
vulnerabilidad de la población y contribuyen a la adaptación urbana (resiliencia de los
asentamientos humanos).
El MADS y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio están desarrollando una
estrategia nacional integrada sobre Ordenamiento Territorial, para apoyar a las CAR
y Municipios en la revisión y ajuste de los POT, que refleje adecuadamente la
dimensión ambiental en los mismos.
EL PAPEL DE LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS
Ley 99 de 1993 - Sistema Nacional Ambiental: Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible y Grandes Centros Urbanos.
Ley 768 de 2002: Régimen Político, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de
Barranquilla; Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta.
PRINCIPALES FUNCIONES CAR Y
GRANDES CENTROS URBANOS
•
Ejecutar las políticas, planes y programas
nacionales en materia ambiental
•
Ejercer función de máxima autoridad
ambiental en su jurisdicción
•
Promover y desarrollar la participación
comunitaria
•
Coordinar la preparación de planes,
programas y proyectos de desarrollo
medio ambiental.
•
Asesorar departamentos, municipios y
distritos
PRINCIPALES FUNCIONES AMBIENTALES
MUNICIPIOS Y DISTRITOS
•
•
•
•
Promover
y
ejecutar
las
políticas
nacionales, regionales y sectoriales que se
relacionen con el medio ambiente
Velar por el cumplimiento de las normas
ambientales
Defender el patrimonio ecológico del
municipio
Coordinar acciones de control y vigilancia
Reto: Articulación, coordinación y cooperación entre entes
territoriales y autoridades ambientales
ARTICULACIÓN DE INSTRUMENTOS
AMBIENTALES
TERRITORIALES
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•
•
Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR)
Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas
Hidrográficas (POMCH)
Plan de Biodiversidad
Plan de Descontaminación del Aire
Plan de Gestión de Residuos Peligrosos
•
Plan de Desarrollo
Plan de Ordenamiento Territorial
Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos
Plan de Gestión Integral de Residuos
(PGIRS)
EJEMPLOS DE INICIATIVAS DE GESTIÓN
INTERINSTITUCIONAL
Calidad del Aire (Pereira)
•
De acuerdo con los monitoreos de partículas en el aire realizados por la CARDER
en el 2011 se puede observar que, si bien es cierto en ningunas de las estaciones
se supera el promedio anual para PM10, las estaciones Dosquebradas y Centro
Tradicional se encuentran muy cerca del límite, por lo que es necesario identificar
las fuentes que aportan a la contaminación del aire y realizar medidas que
aseguren que no se supere la norma (acciones de tipo preventivo)
Calidad del Aire (Pereira)
•El MADS realizó en el año 2007 un estudio en 7
ciudades colombianas para determinar la composición
del material particulado PM10. Como resultado de este
estudio se identificó que el 49% del PM10 estaba
compuesto por polvo re-suspendido de las vías, 35%
correspondiente al aporte de las fuentes fijas y 16%
debido a las fuentes vehiculares.
•Es necesario actualizar por parte de la CARDER este
tipo de estudios para afinar las decisiones publicas y
estructuras medidas para controlar la contaminación
Fuente: MAVDT 2007
GRACIAS