Download Diapositiva 1 - Finanzas Carbono

Grupo Mexicano de
Financiamiento para el Cambio
Climático.
Calidad del Aire y Cambio
Climático, 2011
Contexto Nacional
En el contexto
nacional la
emisión de GEI
21% energía,
20.4% al
transporte,
14.1% desechos
y 9.9% asociado
cambio del uso
de suelo forestal
Antecedentes
Se creo en el 2010, en el marco de
la 16va Conferencia de las Partes
de la Convención Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio
climático
Se integra por más de quince
organizaciones de la sociedad civil y
diversos actores interesados en la
búsqueda de una política integral,
transversal en materia de cambio
climático en donde los
instrumentos de política financiera
son de vital importancia para lograr
un verdadero desarrollo bajo en
carbono, con una perspectiva de
género, de derechos humanos y de
desarrollo sustentable.
A NIVEL NACIONAL
BUSCAMOS
Existan mecanismos para la movilización, gobernanza e implementación de
recursos financieros para enfrentar de manera efectiva los retos de
adaptación y mitigación al cambio climático a partir del marco de los
derechos humanos, equidad de género y sustentabilidad.
La generación de los ingresos presupuestales, por un lado, y la formulación
y ejecución del presupuesto nacional, por otro, se realicen en torno a una
política pública integral y coherente para enfrentar de manera efectiva los
retos de adaptación y mitigación del cambio climático.
Existan mecanismos adecuados de transparencia, para obtener información
clara, útil y oportuna para valorar cómo se está gastando los recursos del
presupuesto destinado al cumplimiento de la política pública en materia de
cambio climático; así como para conocer a qué ramos, programas
presupuestarios y unidades responsables se están asignando recursos para
acciones de mitigación y adaptación del Cambio Climático.
A nivel internacional
La asignación,
ejecución y rendición de cuentas del financiamiento internacional
para cambio climático se realice en el marco de los derechos humanos, de la
equidad de género, que cumpla con criterios de sustentabilidad en donde se
incluyan salvaguardas ambientales y sociales en todo su ciclo.
La sociedad civil sea informada de manera adecuada y oportuna para que sea
corresponsable en la implementación de los acuerdos internacionales.
Los flujos financieros multilaterales y bilaterales para el cambio climático se
ejecuten a través de mecanismos homogéneos e institucionalizados, sean
transparentes y cuenten con mecanismos efectivos de rendición de cuentas.
Las políticas de Instituciones y Bancos internacionales incluyan criterios sobre
cambio climático en el marco de los derechos humanos, la perspectiva de género
y la sustenibilidad.
Los instrumentos de mitigación (NAMAs) y de adaptación permitan a los países
en desarrollo, acceder de manera más fácil a los fondos internacionales, bajo
esquemas e transparencia y rendición de cuentas.
Niveles de aplicación de
análisis
Evaluación por resultados.
(Ciudadanía)Internacional
(procesos y organismos)
Fondos internacionales
Política nacional (PND)
(Gobierno Federal, SHCP y
Presidencia)
Presupuesto de Egresos
(ingresos) (Congreso de la
Unión)
Política Estatal y Local.
Marco legal (Poder
Legislativo, Congreso de la
Unión)
Planeación a corto,
mediano y largo plazo.
Transparencia
Planeación
Definición de
prioridades de
política
Áreas de trabajo
TRASPORTE: El presupuesto del sector transporte
se dirige a aquellas acciones que reduzcan el
número de viajes a través de una planeación
urbana, un cambio en el uso de medios de
transporte más eficientes ―transporte público y
no motorizado― y finalmente promover las
tecnologías limpias.
ENERGÍA: El presupuesto del sector energético se
dirige al incremento en el aprovechamiento y
generación de fuentes renovables, aumentando
en al menos 20% su potencial hacia 2020 (sin
incluir grandes hidroeléctricas) y en la eficiencia
energética.
MITIGACIÓN
BOSQUES: El presupuesto del sector
bosques se dirige al manejo integral de los
bosques, brindando especial atención en
el manejo forestal comunitario.
AGRICULTURA: Se destinen recursos
económicos a la generación y difusión de
información que permita fortalecer las
capacidades de públicos estratégicos para
garantizar su participación efectiva en la
atención del cambio climático.
Coyuntura política 2010, COP
16 Cancún, México
Asignación de 300 millones de pesos del
Presupuesto de Egresos de la Federación
(PEF), para acciones de mitigación al
cambio climático.
Actividades del 2011
Taller de retroalimentación con ONG`s (HF, Bicired, poder del
consumidor, CCICC, CEMDA, Equidad y Género, ITDP, CTS) Se
logró acuerdo sobre las recomendaciones para legisladores
Entrevistas con gobierno federal (FONADIN, SEDESOL, SMADF,
SCT, Semarnat)
Evento en la cámara de diputados el 28 de septiembre (salón
verde auspiciado por la comisión de cambio climático)
Publicación de los resultados (apoyo del gobierno alemán)
Publicación con el Centro de estudios de la Finanzas Públicas
de la cámara de diputados
Rueda de prensa con diferentes medios para subir el tema a
la agenda
Desarrollo página web del grupo
Objetivos del
análisis
Promover mayor inversión para la implementación
de sistemas integrales de transporte
Asignar recursos de para la movilidad no
motorizada
Impulsar políticas, programas, acciones y proyectos
que contribuyan a la movilidad sustentable en
Estados y Municipios
Incentivar los programas de eficiencia energética y
renovación de flota en los vehículos pesados.
Taller de
retroalimentación sobre
transporte
Diagnóstico
De los ocho objetivos establecidos
en el PECC para mitigar GEI en el
sector transporte; ninguno de
ellos tiene presupuesto asignado.
Del presupuesto asignado para
Ramos 9 y 20 no existen recursos
específicos para la promoción y
construcción
de
sistemas
integrales de transporte.
De no existir el Programa de
Transporte Masivo (PROTAM) del
Fondo
Nacional
de
Infraestructura, (FONADIN) no
habría recursos para este rubro.
No hay recursos asignados para la
promoción de la movilidad no
motorizada (TNM)
El 70 % de los recursos que se van al
sector transporte, se invierten en
programas y proyectos de inversión para
ampliar, modernizar o construir vialidad
urbana que no aporta beneficios en
términos de mitigación de GEI.
En el caso de los presupuestos Estatales
y Municipales (Oaxaca, Estado de
México y Veracruz), los recursos
asignados para transporte, se invierten
en la construcción de más vialidad y no
para sistemas integrales de transporte o
infraestructura para peatones o no
motorizada.
Existen Metas del PECC (24), sobre la
Norma de Eficiencia para vehículos
ligeros, que aún no entren en vigor o
que están en negociaciones con el
ejecutivo.
Objetivos del
análisis
Promover mayor inversión para la implementación
de sistemas integrales de transporte
Asignar recursos de para la movilidad no
motorizada
Impulsar políticas, programas, acciones y proyectos
que contribuyan a la movilidad sustentable en
Estados y Municipios
Incentivar los programas de eficiencia energética y
renovación de flota en los vehículos pesados.
Escenario ideal
Reasignar el 10% del presupuesto para construir
vialidades en las zonas urbanas a la implementación de
sistemas de transporte público masivo.
Asignar recursos en un mínimo de 5% del gasto a
transporte no motorizado ( bicicletas y peatones)
Conceder mayor gasto a los programas existentes para
reducir el consumo de combustibles y renovación de la
flota de vehículos pesados
Etiquetar recursos para los programas de mejoramiento
de combustible y para la elaboración, publicación e
instrumentación de normas de eficiencia energética para
vehículos ligeros y pesados
Gasto del presupuesto 2012 para
infraestructura vial
Ramo 09 SCT
80,000,000,000
70,000,000,000
60,000,000,000
50,000,000,000
40,000,000,000
30,000,000,000
20,000,000,000
10,000,000,000
0
Gasto de inversión (pesos)
Inversión en programas y
proyectos
Infraestructura de puentes,
pasos a desnivel
distribuidores
Cuánto se construiría de infraestructura para
movilidad Sustentable con tan solo el 10% del
presupuesto que se va a construcción de vialidad.
kilometros de BRT
Presupuesto total para
infraestructura en un año
10% del total
costo por Kilometro de BRT
(el caso de Macrobus
Guadalajara)
Km contruidos con el 10%
del presupuesto anual para
infraestructura
precio por Km en millones
de pesos MN
Ciclovias
8.795.070.003
8.795.070.003
Presupuesto total para
infraestructura en un año
879.507.000 10% del total
costo por Kilometro de
4.7 MUSD ciclovía
Km contruidos con el
10% del presupuesto
anual para
14 infraestructura
precio por Km en
61.000.000 millones de pesos MN
439.753.500
96,000 USD
352
1.248.000
Conclusiones
México requiere un presupuesto que le
permita enfrentar la mitigación y adaptación
del cambio climático desde una visión integral,
transversal, interinstitucional y de largo plazo,
que parta del marco de atención de desarrollo
sustentable.
Estas medidas, aunque no resolverán en su
totalidad el problema, permitirán contar con
bases adecuadas para enfrentar uno de los
mayores retos que enfrenta el país.