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Clase Nº2:
Institucionalidad
CI6112/CI71A
Análisis de Sistemas de Recursos Hídricos
Objetivo
• Indagar sobre las relaciones entre las
instituciones públicas, privadas y los recursos
hídricos.
• Estudio de caso: Chile.
Fuente: MMA, 2011
Sistemas
Un sistema es un objeto compuesto cuyos componentes se relacionan con al
menos algún otro componente; puede ser material o conceptual (Fuente: Wiki).
¿Cuánto importa el punto de vista?
Ambiental
¿De cuántas formas se puede
estudiar un sistema?
Económico
Sistema
Político
Social
Sistemas de Recursos Hídricos
Código de Aguas chileno
establece la base para el
aprovechamiento y gestión de
los recursos hídricos: DGA y
Organizaciones de Usuarios.
Recursos naturales vs
disponibilidad de agua:
Producción y Conservación.
Enfoques:
- Sustentabilidad
- Cambio climático
Enfoques:
- Políticas publicas
- Atribuciones a usuarios
Economía basada en
exportación de materia
prima.
Enfoques:
- Productividad
- Crecimiento económico
Código de Aguas
• Filosofía subyacente del Código de Aguas de 1981:
establecer reglas legales y precondiciones para que surja un
mercado del agua (Bauer, 2005), de manera de permitir el
uso eficiente del recurso, donde el agua sea utilizada por
aquel agente que tenga la mayor valoración (ODEPA, 2010).
• La DGA está obligada a entregar derechos, siempre y
cuando haya agua disponible, se cumplan las formalidades
legales y la entrega del derecho no perjudique ni
menoscabe derechos de terceros (Dourojeanni & Jouravlev,
1999).
• Los derechos de aprovechamiento se entregan a
perpetuidad y en forma gratuita a quien los solicita sin
ninguna obligación de uso (Dourojeanni & Jouravlev, 1999),
salvo el pago de una patente por no uso (Valenzuela, 2009).
Código de Aguas
• No puede privilegiar a ningún solicitante o destino del uso
del agua sobre otros (Dourojeanni & Jouravlev, 1999).
• No obliga a los solicitantes justificar uso futuro alguno,
cambios de uso, eficiencias, etc. (Dourojeanni & Jouravlev,
1999).
• Los derechos de aprovechamiento pueden ser consuntivos
o no consuntivos, de ejercicio permanente o eventual,
continuo o discontinuo o alternado entre varias personas
(Dourojeanni & Jouravlev, 1999).
• Más información:
• http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/5/4465/lcl1263.pdf
• http://www.eclac.org/publicaciones/xml/8/20578/lcl2224s.
pdf
Código de Aguas
Organizaciones de Usuarios
• El Código de Aguas fortalece las organizaciones
de usuarios y les entrega una gran autonomía,
pues prácticamente todas las decisiones de
gestión relacionadas con el uso del agua están en
manos de los usuarios y sus organizaciones
(Dourojeanni & Jouravlev, 1999).
• Dentro de los tipos de organizaciones
consideradas en el Código de Aguas se
encuentran las Juntas de Vigilancia, las
Asociaciones de Canalistas y las Comunidades de
Aguas (ODEPA, 2010).
Institucionalidad y Recursos Hídricos
• Ejercicio en clases: Sectores x Institucionalidad
• Considerar:
- Punto de vista del recurso hídrico: Sectores e
instituciones relacionadas con la gestión del
agua, directa o indirectamente (indicadores,
políticas, presupuestos, resultados, etc.)
- Formato Matriz
Institucionalidad y Recursos Hídricos
Fuente: MMA, 2011
Ejemplos
Toma de Decisiones
Punto de vista: Ambiental
Punto de vista: Económico
Cuenca
Ordenamiento
territorial
Productividad
Sustentabilidad
PIB
Análisis de
Riesgo
Infraestructura
Vidas Humanas
Energía
Mayor
rentabilidad
Ambiental
Riego
Eficiencia uso
del agua
Menor
impacto
Social
Contaminación
Bibliografía
• Bauer, C. 2005. In the Image of the Market: the Chilean Model of Water
Resources Management. International Journal of Water, Vol. 3, No. 2, pp.
146-165.
• Dourojeanni, A. & Jouravlev, A. 1999. El Código de Aguas de Chile: entre la
ideología y la realidad. División de Recursos Naturales e Infraestructura,
CEPAL.
• MMA (Ministerio del Medio Ambiente). 2011. Informe del estado del
medio ambiente.
• ODEPA (Oficina de Estudios y Políticas Agrarias). 2010. Análisis del
mercado del agua de riego en Chile: una revisión crítica a través del caso
de la Región de Valparaíso. Informe Final. Resolución Exenta Nº 803.
Estudio realizado por Pontificia Universidad Católica de Chile,
Departamento de Economía Agraria.
• Valenzuela, C. 2009. La patente por la no-utilización de las aguas en Chile:
origen, diseño y primeras experiencias en su implementación. Sitio Web:
http://www.ecosistemas.cl/1776/articles-89405_recurso_1.pdf.