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CENTRO DE ESTUDIOS HEMISFÉRICOS DE LA
DEFENSA
CURSO: ESTRATÉGIA Y POLÍTICA DE DEFENSA 2013
“¿SEGURIDAD NACIONAL EN MÉXICO? CONTEXTO 2006 – 2012,
REFORMAS Y PERSPECTIVAS.”
MTRO. JORGE ALEJANDRO Góngora MONTEJANO
[email protected]
CONTEXTO EN MÉXICO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
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DEMANDAS CIUDADANAS:
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•
1.- SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
Protección de los derechos de todos los ciudadanos
Protección de los valores, pluralidad y las instituciones democráticas.
Solidaridad y la cooperación de toda la ciudadanía en defensa de los valores
democráticos.
•
2.- SEGURIDAD INTERNA
•
Garantía que el Estado ofrece a sus gobernados para lograr y obtener objetivos
nacionales a partir de acciones políticas, económicas, sociales y militares que permitan
identificar, prevenir, neutralizar y superar los factores internos de desestabilización, así
como aprovechar aquellas oportunidades que sean convenientes para alcanzar el
bienestar social.
CONTEXTO EN MÉXICO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
CONTEXTO EN MÉXICO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
•
Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y
sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento
del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el
pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad
protege esta Constitución.
•
Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012, un documento estratégico que asume como premisa básica: la
búsqueda del desarrollo sustentable; esto es el proceso de aplicación de capacidades y libertades que
permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer su patrimonio de las generaciones
futuras.
•
Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012.
•
Eje 1.- “Estado Derecho y Seguridad”
1.
Debilitar y contener a las organizaciones criminales.
2.
Fortalecimiento, depuración y reconstrucción de las instituciones de seguridad y justicia.
3.
Reconstrucción del tejido social y depuración del delito.
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Fuente: Presidencia de la República. “Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2012.
CONTEXTO EN MÉXICO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
•
SEGURIDAD NACIONAL
•
“Proteger la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, la gobernabilidad
democrática, la defensa exterior y la seguridad interior de la Federación, orientadas al
bienestar general de la sociedad que permitan el cumplimiento de los fines del Estado
constitucional”.
•
Fuente: Federación, Diario Oficial de la. «Ley de Seguridad Nacional.» Artículo 3. México: Diario Oficial de la Federación, 31 de Enero de 2005.
CONTEXTO EN MÉXICO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
El reto de la Coordinación interinstitucional y Estado de Fuerza:
• 397, 664 elementos para la seguridad pública, entre policías ministeriales, policías
municipales y policías estatales.
• 2,022 municipios en México cuentan con policías municipales, con su respectivo
mando.
• 400 municipios no cuentan con fuerza pública.
• 32 entidades federativas con sus respectivas instituciones de seguridad.
• 35,000 efectivos de policía federal.
• 250 mil elementos de Ejército y Fuerza Aérea en activo.
• 50 mil elementos de Marina Armada de México en activo.
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Centro Nacional de Información. Septiembre 2011.
CONTEXTO EN MÉXICO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
•
Artículo 21 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
•
“Una función de cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estado y los Municipios, que
comprenden la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así
como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas
competencias que esta constitución señala”
•
Artículo 2 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.
•
“La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estado y los
Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como
el preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general
de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas,
así como la investigación y persecución de los delitos y la reinserción social del individuo, en los
términos de la Ley, en las respectivas competencias establecidas en la Constitución Política de los
Estado Unidos Mexicanos”.
CONTEXTO EN MÉXICO EN SEGURIDAD Y DEFENSA
Sistema penitenciario
Población penitenciaria según fuero, 2000 a 2011
Año
Total
Fuero federal
Fuero común
2000
154 765
41 647
113 118
2001
165 687
44 594
121 093
2002
172 888
47 776
125 112
2003
182 530
49 160
133 370
2004
193 889
49 618
144 271
2005
205 821
51 471
154 350
2006
210 140
49 217
160 923
2007
212 841
48 566
164 275
2008
219 754
49 918
169 836
2009
224 749
51 369
173 380
P
2010
219 027
43 622
175 405
a
2011
224 246
45 551
178 695
Nota: Comprende sentenciados y procesados.
a
Cifras preliminares al mes de junio, se consideran datos del estado de Puebla al mes
de abril.
P
Cifras preliminares.
Fuente: Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática (INEGI), Sistemas Penitenciarios
Federales y Estatales 2011.
CONTEXTO EN MÉXICO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
Fuente: Guerrero Gutiérrez, Eduardo. “La estrategia Fallida”. NEXOS número 420. 1 de diciembre 2012
Fuente: Guerrero Gutiérrez, Eduardo. “La estrategia Fallida”. NEXOS número 420. 1 de diciembre 2012
Fuente: Guerrero Gutiérrez, Eduardo. “La estrategia Fallida”. NEXOS número 420. 1 de diciembre 2012
Fuente: Guerrero Gutiérrez, Eduardo. “La estrategia Fallida”. NEXOS, número 420. 1 de diciembre 2012
PERSPECTIVAS PARA MÉXICO
• OBJETIVOS GENERALES DEL PACTO
POR MÉXICO
• El Fortalecimiento del Estado Mexicano.
• La democratización de la economía y la
política, así como la ampliación y
aplicación eficaz de los derechos sociales.
• La participación de los ciudadanos como
actores fundamentales en el diseño, la
ejecución y la evaluación de las políticas
públicas.
PERSPECTIVAS PARA MÉXICO
•
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
•
ACUERDOS PARA LA SEGURIDAD Y JUSTICIA.
Implantar un Plan Nacional de Prevención y Participación Comunitaria.
Reformar los cuerpos de policías.
Implantar en todo el país el nuevo sistema de justicia penal, acusatorio y oral.
Implantar en todo el país un Código Penal y un Código de Procedimientos Penales Únicos.
Reforma a la Ley de Amparo.
Reforma integral del sistema penitenciario.
Sistema Nacional contra la Corrupción*.
Acuerdos para la Gobernabilidad Democrática.
*Acuerdos en proceso de cumplimiento.
PERSPECTIVAS PARA MÉXICO
CONDUCTOR POLÍTICO ESTRATÉGICO
VOLUNTAD
POLITICA
CONSENSO POLÍTICO
CONSENSO SOCIAL
PERSPECTIVAS PARA MÉXICO
COMISION INTERSECRETARIAL PARA LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CUYO OBJETO ES LA
COORDINACIÓN DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL EN EL DISEÑO Y LA
EJECUCIÓN DE POLÍTICAS, PROGRAMAS Y ACCIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA.
ESTRATEGIAS
OPERATIVIDAD INTERSECRETARIAL
I.- La construcción de una ciudadanía responsable;
I.- La Secretaría de Gobernación, que la presidirá;
II.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
II.
La promoción de una cultura social de
legalidad y tolerancia;
III. La Secretaría de Desarrollo Social;
III.
IV. La Secretaría de Economía;
IV.
El mejoramiento del entorno social y el acceso
a servicios básicos;
V.
La corresponsabilidad social;
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes;
VI. La Secretaría de Educación Pública;
V.
La activación y apropiación sociales de los
espacios públicos;
VII. La Secretaría de Salud;
VI.
VIII. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y
VII.
El apoyo económico para la creación de
empresas sociales;
IX. La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano.
Fuente: Diario Oficial de la Federación, 11 de febrero 2013.
La generación de oportunidades de desarrollo;
VIII.
La orientación y formación educativas para
combatir las causas psicosociales del delito.
PERSPECTIVAS PARA MÉXICO
“Fortalecer la seguridad interior, para el mantenimiento y preservación a la paz
pública a través de la seguridad ciudadana”.
General Salvador Cienfuegos Zepeda, Secretario de la Defensa Nacional. 19 de Febrero del 2013,
centenario del Ejército Mexicano
CONCLUSIONES
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Áreas municipales responsables de información de primer contacto.
Áreas del Estado y Federales responsables de información de segundo contacto relacionadas con los municipios.
Áreas responsables de información de tercer contacto.
Indicadores de generación.
Indicadores de manifestación.
Indicadores de atención.
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INDICADORES DE EVALUACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE POLITICAS DE
SEGURIDAD CIUDADANA.
ADHESIÓN CONSTITUCIONAL PARA LA COPRODUCCIÓN DE SEGURIDAD
ESTADO – SOCIEDAD.
“Todas las agencias del Estado, ya sea central o local, de la federación, estados y municipios, las instituciones de
la sociedad civil, el sector privado y los habitantes involucrados, participen en forma responsable de la
construcción de una ciudad para enfrentar eficaz y coordinadamente los problemas de inseguridad”.