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Cohesión social y sociedad civil: Aportaciones más allá de la medición María Angélica Luna Parra Sociedad del Dominio Racionalidad Vigente Visión Lineal Jerárquica Patrimonial Mantener el Poder Defender el Patrimonio de Algunos Propiedad Privada Patria Potestad Democracia Creativa Cultura de Convivencia y Paz Teoría del Caos Armas Guerras Deterioro Conflicto Discriminación Calentamiento Global Propuesta de Cambio Sociedad Solidaria Confianza Pública Respeto a los Derechos Humanos y Sociales Sociedad incluyente y cohesión social Cooperación y Convivencia Armónica Salud y seguridad social Educación pública Seguridad y Cultura de la Legalidad Desarrollo Integral y Sustentable Autosuficiencia Alimentaria 3 Educación •Más de 7.5 millones de jóvenes no estudian ni trabajan. •6.1 millones de niñas, niños y adolescentes no asisten a la escuela. Violencia - Explotación • 3.6 millones de personas son utilizadas para explotación sexual, 31% son menores de 17 años • 47% de mujeres de 15 años y más sufrió algún incidente de violencia en su relación. Inseguridad Pública Adicciones • Drogas, consumen el 1.5% de personas de 12 a 65 años Delitos • 105 mil secuestros, sólo 1.24% denuncias recibidas. Mala Impartición de Justicia • Existe 11 mil 172 mujeres se encuentran recluidas, 4,892 tiene entre 18 y 37 años, son madres y muchas de ellas son jefas de hogar. 2,434 es acusada o sentenciada por delitos del fuero federal. Empleo •2.7 millones de desempleados •Cuatro de cada 10 hogares tienen jefatura femenina NUDOS DE EXCLUSIÓN Lo Público PODER FINANCIERO ECONÓMICO MEDIÁTICO POLÍTICO Carestía • Tortilla aumentó en 2013 hasta 12 pesos kilo. • En 2 décadas el S.M. perdió 80% de su valor adquisitivo. Exclusión • 6 de cada 10 adultos mayores señalan que sus ingresos no son suficientes para cubrir sus necesidades.. •5.7 millones de personas tienen alguna dificultad física o mental •26% de las remesas enviadas a México son de mujeres Migrantes •12 millones de mexicanos •16 mil niños llegaron solos a la frontera Menores de cinco años 1.5 millones con desnutrición crónica Más del 20% tiene anemia Salud • Mortalidad materna: 43 mujeres por cada 100,000 nacidos vivos. Para 2015 Meta del milenio 22 • La segunda causa de la muerte de mujeres es la provocada por tumores malignos 210 personas adultas mayores fueron abandonados en 11 hospitales la Ciudad de México RACIONALIDAD VIGENTE / CRISIS CRITERIOS DE DECISIÓN Equilibrios macroeconómicos y financieros Liberalización extrema del mercado Disminución del gasto público (recortes para reducir el déficit) Desregulación de los mercados laborales internos. Desmantelar sistemas de seguridad social, salud pública y educación Ajuste de la política fiscal. Minimización de condiciones para la inversión extranjera directa y actividades contaminantes (Conceciones mineras de explotación) EFECTOS NEGATIVOS Incremento de la desigualdad económica. Deterioro ambiental extremo. Calentamiento global. Escases de agua. Suelos contaminados por técnicas explotación. Pobreza extrema. Inseguridad alimentaria. Migración. Ruptura del equilibrios familiares y sociales. Ruptura del tejido social. Conflictos sociales. Aumento de la violencia Bernardo Klisksberg “…la circulación profusa de ciertas falacias sobre los problemas sociales llevan a la adopción de políticas erróneas y emprender caminos que alejan a la salida del largo túnel en que esta sumida buena parte de la población. No son el único factor de retrasos pero claramente su peso es muy fuerte en sectores con mucha influencia en la toma de decisiones, obstruye seriamente la búsqueda de alternativas renovadoras, y el paso hacia una nueva generación de políticas económicas y sociales”. El Nuevo Debate sobre el Desarrollo y el Rol del Estado: Mitos y Realidades en América Latina de hoy, INAP-México, 2001. 5 Mujeres: • Violencia Familiar, • Acoso sexual y laboral, • Feminicidios • • • • Jóvenes: • Sin oportunidades • fuera de la escuela y sin empleo • Adicciones Infancia: Sin oportunidades Trabajo/ Explotación Jornaleros Bullyng Falta de •Discriminación Canales •Exclusión de Diálogo •3a Edad •Migrantes •Discapacidad •Indígenas •LGBTTTBI • Autonomías • Ghettos sociales • Linchamientos • Guerrilla. • Grupos paramilitares Gobiernos cerrados y verticales Sociedad Fragmentada, pasiva o irritada • Depresión • Abulia Depresión • Fatalismo Social • Bulimia • Suicidios •Delitos menores •Tráfico de drogas •Crimen organizado •Trata de personas Factores de ruptura del Tejido social Desigualdad Discriminación Impunidad Corrupción Abuso Individualismo Tomado de: Encuesta Nacional sobre Discriminación en México/, Enadis 2010. Tomado de: Encuesta Nacional sobre Discriminación en México/Enadis 2010. • Jóvenes con Oportunidades, • Asistencia escolar • Acceso a empleo • Empoderamiento de la mujer • Igualdad de remuneración •Garantía de respeto a los derechos de todos Convivencia social • Participación ciudadana • Consejos ciudadanos • Contraloría Social • Mecanismos de consulta Desarrollo humano y sustentable Animo Social • Disfrutar la ciudad • Compartir alegrías •Ausencia de violencia Estabilidad política Control de corrupción Democracia Creativa Identidades culturales y sociales • • • • • • • • Pasado común Valores comunes Tradiciones comunes Gastronomía Arraigo y pertenencia Territorio común Lazos de sangre Identificación con otros (por edad, gremio, costumbres, lenguajes, etc.) Democracia Participativa • • • • Cultura cívica (ciudadanía) Conciencia de derechos y obligaciones Reconocimiento y respeto mutuos Capacidad de organización y representación • Capacidad de crear nuevas formas de vida, convivencia, expresión y renovación cultural. • Conocimiento y respeto a la legalidad • Participación ciudadana Cohesión social • • • • • • • Lazos afectivos Hábitos y formas de convivencia Tolerancia y capacidad de inclusión Interacción y redes sociales Solidaridad Cooperación Acción colectiva Capital Social • Potencial de desarrollo • Capacidad de crear proyectos comunes para un desarrollo compartido • Visión común • Destino común-Estrategias comunes • Pactos equitativos, interacciones benéficas y justas para todos • Confianza social/confianza pública 11 Sociedad Protagónica Gobernabilidad democrática Informada Cumplir con la rendición de cuentas Abierto a la participación Crear espacios públicos propicios para el diálogo y la concertación entre los grupos de la sociedad Apoyo a la sociedad en su propia dinámica (no estructuras superpuestas, ejemplo participación vecinal) Respeto a los derechos humanos y ciudadanos No renunciar a la autoridad ni a la responsabilidad de gobernar Consciente Abierta para el diálogo y respeto a los otros Valiente para denunciar y oponerse Articulada, persistente y dinámica Creativa para proponer y generar cambios y soluciones Proactiva para cooperar EL PODER “Las 3 P’s” LA POLÍTICA, EL PODER Y LO PÚBLICO LA POLÍTICA Arte, doctrina u opinión referente al gobierno. Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos públicos Arte de gobernar Referente a los asuntos del Estado Participar en la dinámica de la Polis (Ciudad y/o Estado forma de organización en Grecia) en los asuntos comunes LO PRIVADO LO INDIVIDUAL LO ÍNTIMO LO COTIDIANO Facultad o Jurisdicción para mandar. Facultad para actuar en nombre de otro Fuerza, vigor, capacidad Tener más fuerza que otro Posibilidad de convencer e influir en la voluntad de otros Capacidad real (que puede ser legítima, autoritaria, legal, violenta manipuladora) de mandar de manera definitiva y eficaz de imponer obediencia LO PÚBLICO Perteneciente a todo el pueblo. Aquello que puede interesar directamente a los ciudadanos, en su carácter civil, político o a la sociedad. Contrario a lo privado Lo comunitario. Política Gubernamental ≠ Política Pública 2 Conciencia Crítica 1 Precursores, voceros, afectados y Representantes ¿Qué, Por qué y Plantean Causa Reacción frente problemática Para qué? Protesta reivindicación y movilización Pasar de conciencia critica a la conciencia social (Organización y Participación) ¿Cuál es el problema?, ¿Qué lo origina? ¿Qué efectos tiene en la comunidad? ¿A quienes afecta? ¿A quienes tenemos que pedirle opinión? • • • • 3 Promotores, defensores, grupos solidarios, “Especialistas y conocedores” VISION - RUMBO •Definir estrategias •Actores relacionados y otros apoyos •Suma a la causa Académicos, científicos e ideólogos. Alternativas Operativas PROYECTOS • Mejora de servicios • Participación social •Generación de consensos •Impacto en Opinión Pública •Más voluntarios ¿Cómo y Con quién? Alianzas Políticas ¿Quiénes se pueden Sumar? •PACTOS SOCIALES •Se suman actores políticos y abanderan propuestas •Concertación y vínculos con otros sectores •Propuestas de cambios en espacios comunitarios y de decisión política: Distribución de tareas Agenda de cambios Gestión Políticas Públicas Propuestas Legislativas Donantes Sentido del Cambio ¿Con quién? 4 Plan de Acción •Objetivo Común •Metas •Tiempo •Distribución de tareas ¿Qué, Para qué, Por qué, Cómo, Con quién, Cuándo y Con qué?14 Instrumentos Internacionales en Materia de Género 2000 Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer, sesión 58 mandata capacitación a impartidores de justicia, 2014 Convención contra la delincuencia organizada trasnacional –Protocolo para prevenir y sancionar la trata de personas especialmente de mujeres y niñas, Palermo 2000 95`s Cumbre del Milenio, Nueva York, 2000 4ta. Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing, 1995, Conferencia Mundial de Población y Desarrollo, El Cairo, 1994. 90`s Convención Interamericana para Prevenir , Sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, Belém Do Pará, 1994 Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos, Viena ,1993. 3ra.Conferencia Mundial Sobre la Mujer, Nairobi, Kenia, 1985 80`s Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) Entra en vigor en México en1981. 2da Conferencia Mundial sobre la Mujer, Copenhague, 1980 70’s 1° Conferencia Mundial de la Mujer , Cd. de México 1975. Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, 1967. Instrumentos nacionales en materia de género Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, 2014 Art. 41 Constitucional (Paridad de Género), 2014 2015`s La Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (Eje Transversal) Sentencia 12624 del Trife, 2012 (Cuotas de Género) •. Presupuestos con Perspectiva de Género)La Ley Federal de Presupuestos •Ley General de Planeación (2012) 2000’s 90`s •Reforma al Artículo 1° Constitucional, 2011 •Creación de los Institutos de las Mujeres. •Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres •Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. •COFIPE. Promover la igualdad de a •Centro de Atención a Víctimas de Violencia Intrafamiliar, • 4ta. Agencia Especializada en Delitos Sexuales en el D. F. * •Reformas al Código Penal sobre Violación como delito grave , •Reformas Códigos Civil, Penal y de Procedimientos, tipifican la Violencia Intrafamiliar. Causal de Divorcio, pérdida de Patria Potestad y de los Derechos de la Familia. 80`s •Agencias Especializadas en Delitos Sexuales en el DF, Centro de Apoyo a la Mujer, Col. 70`s Reforma Constitucional al Art. 4to. Igualdad entre Hombres y Mujeres, 50`s •1ª. Emisión del Sufragio de las mujeres en México, 1953 10`s •1er Congreso Feminista, Mérida, Yucatán Política gubernamental Aquella que es definida por el gobierno para realizar actividades sustantivas especializadas en aspectos estratégicos, ejemplo: seguridad e infraestructura. 1. 2. 3. 4. ≠ Política pública Aquella que requiere la transformación de las actitudes y conductas sociales para la convivencia armónica, nuevos marcos jurídicos y acciones gubernamentales. Transformación profunda de la sociedad Nuevos marcos jurídicos Medidas gubernamentales Alternativas sociales Prevención y Atención a la Violencia hacia las Mujeres FEMINICIDIO CRISIS Entre 2011 y 2014 la tasa de feminicidios creció 5 veces; pasó de 2.4 a 3.2 por cada 100 mil mujeres. Entre 2012 y 2013 fueron asesinadas 3,892 mujeres. 1. Transformación profunda de la sociedad Códigos Penales, Tipificación del Feminicidio 2. Orden legal Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, 2006 Órdenes de protección para las mujeres en situación de violencia Centros de Justicia para las Mujeres 3. Medidas gubernamentales Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las mujeres 4. Alternativas sociales Red Nacional de Refugios Beijing, 1995 Impacto de las Políticas Sociales en la autonomía de las Mujeres Mecanismos Institucionales(8) • Marco Legal • Instituciones • Presupuesto ($) • Estadística y Evaluación • Coordinación Institucional Temas básicos • Los derechos humanos de la mujer (9). • La mujer y el medio ambiente (11). • La mujer y los conflictos armados (5). Los que afectan la vida de la mujer Autonomía y Desarrollo Económico • La mujer y la pobreza (1). • La educación y la capacitación de la mujer (2). • La mujer y la economía (6). • La participación de la mujer en el ejercicio del poder y la adopción de decisiones (7). • La mujer y los medios de Comunicación (10). • La mujer y la salud (3). • La violencia contra la mujer (4). • Las niñas (12). Esta aportación es estratégica para modificar ataduras culturales. Espacios de interacción SOCIEDAD INSTITUCIONES Abrir, transparentar Observar Estar presente Acercarse INTERACCIÓN Informar Conocer, Analizar y Vincular Comprender Comunicar Medir, Evaluar, Ponderar, Corregir, Establecer códigos comunes (Indicadores) Compartir Demandar Dialogar Captar, recibir, atender necesidades Opinar Construir Concertar CULTURA DEMOCRÁTICA Responder INTELIGENCIA SOCIAL Gobernar DEMOCRACIA CREATIVA Representar Proponer Participar 20 Vinculación IMSS Interacción Transparencia •Consejo Técnico como órgano de Gobierno. •Institución descentralizada tripartita Derecho a la información y Ley de Transparencia Transversalidad Espacios de diálogo, concertación, interacción y cooperación Planeación, diseño, operación y evaluación de políticas públicas SEDESOL Instituto Nacional de Ecología Nuevas Comisiones en el Congreso Integralidad Fondo de Coinversión Social Comisión Nacional de Derechos Humanos CONEVAL Derechos Humanos, Género Grupos Vulnerables, Participación ciudadana IFAI IFE Consejos Consultivos Consejo Consultivo Institutos de las Mujeres Consejos de Planeación Municipal Consejo General Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación Asamblea Consultiva 21 Nueva visión del Desarrollo Respetar el medio ambiente para garantizar la vida de las siguientes generaciones. Garantizar la salud, la educación y el desarrollo de oportunidades para todas las personas y grupos que conforman la sociedad. Inteligencia Social CRITERIOS PARA LA TOMA DE DECISIONES Equilibrar las cargas y las responsabilidades en las familias en las comunidades y en la sociedad en su conjunto. Respetar los derechos humanos evitando toda forma de discriminación Generar lazos de afecto y solidaridad y promover la convivencia armónica. Sentido común Inteligencia Social Efectos humanos y sociales Analizar las Causas de los problemas Prever los impactos a corto, mediano y largo plazo Comprender las crisis LINEAMIENTOS PARA LA TOMA DE DECISIONES Dialogar con los grupos involucrados Definición del QUÉ, PARA QUÉ Y CÓMO VALORAR los costos humanos y sociales Medir, evaluar o valorar ¿Para qué sirve un coro? NUEVA VISIÓN RACIONALIDAD VIGENTE • Produce música • Es más barato distribuirla • No es rentable ??? ≠ • Genera convivencia y armonía social • Desarrollo de capacidades y habilidades • Fortalece la autoestima • Acceso al derecho a la cultura • Cohesión social y confianza ¿Vale la pena? 24 ¿Qué produce el sector social? Actividad Voluntaria en el Mundo 140 millones de personas participan en alguna actividad voluntaria (Estudio realizado en 37 países) Estos voluntarios equivalen a 20.8 millones de trabajadores pagados a tiempo completo y su contribución es de $400 mil millones a la economía mundial En Canadá la contribución del trabajo voluntario al PNB es más importante que la agrícola, industrial automotriz unidas Dentro de las instituciones (ISFL) representa el 45% de la fuerza de trabajo de esas instituciones Fuente: Manual de Medición del trabajo voluntario. Departamento de Estadística de la Organización Internacional del Trabajo ¿Qué produce el sector social? Actividad Voluntaria en México • Mujeres y hombres dedican un poco más de 5 horas a la semana al trabajo voluntario. (INEGI, 2014) • En 2014 el número de voluntarios que participaron en las ISFL privadas llegó a 1 millón 823 mil 113 personas. • El 35 % de las OSC operan fundamentalmente con personal voluntario (más del 90% de sus recursos humanos). • El INEGI estima que en México se realizan 192 millones 500 mil acciones voluntarias en un año. • En 2014, el Producto Interno Bruto (PIB) generado por las organizaciones no lucrativas alcanzó 490 mil 900 millones de pesos (3.0% del PIB). Criterios de valoración Premio Nacional de Acción Voluntaria y Solidaria Compromiso 25 Altruismo 20 Cultura de la Solidaridad 20 Congruencia 10 Impacto 10 Trayectoria 10 Creatividad e Innovación 5 5% 10% 25% 10% 10% 20% 20% 27 Indesol y las Organizaciones de la Sociedad Civil 28 Coinversión Social 2015 TEMA Proyectos apoyados* DESARROLLO INTEGRAL SUSTENTABLE CON PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 320 MEJORA ALIMENTARIA, NUTRICIÓN Y SALUD 495 SOCIEDAD INCLUYENTE Y COHESIÓN SOCIAL 491 IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO 183 VERTIENTE DE INVESTIGACIÓN 17 PROFESIONALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN 16 TOTAL * Cifras al 30 de diciembre. 1,522 Incidencia PCS 2015 1 mil 522 Proyectos apoyados* Implementados en 810 municipios Se ha beneficiado a un total de 424,932 personas de las cuales, el 58.6% son mujeres y el 41.4% hombres. * Cifras al 30 de diciembre. Proyectos por Grupo Social atendido 2015 (visión transversal*) GRUPO SOCIAL Proyectos 2015 Aportación Federal 2015 Total de beneficiarios Infancia 366 $74,028,469.00 121,812 Jóvenes 231 $41,331,684.00 65,157 Discapacidad 167 $31,350,275.00 41,779 Adultos Mayores 83 $17,389,312.00 14,064 Indígenas 196 $48,289,221.00 41,211 Migrantes 12 $2,796,522.00 6,825 Jornaleros Agrícolas 4 $1,048,445.00 2,000 Igualdad de género 626 $136,439,917 205,242 31 En el Programa de Coinversión Social se valora IMPACTO SOCIAL LA TRAYECTORIA Y LA CAPACIDAD DEL ACTOR SOCIAL 32 Objetivo del Proyecto en el marco de la Misión de la Osc POBLACIÓN GRUPO O ÁREA DE INFLUENCIA: BENEFICIARIOS(AS) Directos Impacto Directo 1 BENEFICIARIOS(AS) Indirectos 2 Impacto Indirecto (Ejemplo: Incidencia en familiares, escuela y otros). DE IMPACTO SOCIAL Desarrollo Humano y Social Base para iniciar y consolidar procesos. Mejoran capacidades y actitudes Personas, familias y grupos Interacción comprometida y solidaria Cohesión Social Articulación territorial y articulación temática Formación de Redes Compromiso Solidario SOCIEDAD SOCIEDAD Nacional Comunidad, Localidad Región Cohesión Social Redes Nacionales Redes Internacionales Legisladores Organismos internacionales Grupos estratégicos de áreas de influencia (Grupos empresariales, Conjunto de interacciones que inciden en cambios productores, academia,) Incidencia 33 Medios de comunicación Opinión Pública sociales y en políticas públicas CAPITAL SOCIAL Social Incidencia 4 Entorno Social Inmediato Personas allegadas Grupos allegados 4 NIVELES Cohesión 3 Población específica (Cuantificable): Participantes, Personas, Grupos, Osc´s 4 NIVELES DE IMPACTO SOCIAL MAPA DE VINCULACIÓN • • • • • • • • • • • Instituciones Académicas Otras Osc´s Instituciones Públicas Fundaciones Empresas Voluntarios(as) Donativos Comunidad Grupos o Autoridades locales Agencias Internacionales Otro ¿Qué te aportan.. ? (Gestión de recursos o servicios) Recursos económicos materiales, humanos , conocimiento… Conocimientos MODELO DE INTERACCIÓN CON LA COMUNIDAD - - Respeto a la dignidad de las personas-basado en derechos de los beneficiarios Participación proactiva Desarrollo, capacidades y habilidades Fortalece ciudadanía, cohesión social y confianza Fomenta alianzas , cambios sociales y culturales. Avanza en la Igualdad Capital Social R • • • • • • • • • Redes Alianzas Instituciones Académicas Otras OSC´s Instituciones Privadas Fundaciones Voluntariado Agencias Internacionales Avance en disminución de carencias ¿Con quién te vinculas ? (Para brindar bienes o servicios) En el marco de la Misión de tu OSC (objeto social) 34 Capacidades E D E S Cohesión social - INDESOL • Capacidad de conocerse y reconocerse parte de un grupo social. (Identidad y Pertenencia) • Generar lazos de compromiso y solidaridad con los otros. (Pertenencia y apoyo mutuo) TEJIDO SOCIAL • Generar formas de cooperación para el logro del bienestar común y la armonía. (Compromiso, cooperación y confianza) Conciencia Social Hacer visibles los problemas sociales y de discriminación. Movilización para el cambio . . Nueva cultura Democrática INCIDENCIA EN POLÍTICAS PÚBLICAS Evaluación Social Información, Rendición de Cuentas Organización, Empoderamiento y Participación Social Exigencia Nueva cultura Nuevos valores de respeto e integración. Amigable Desarrollo Integral Equilibrio Ecológico y Vivienda Sociedad humana e incluyente Igualdad de Género