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Economía Solidaria.
Avances y Desafíos
Eco. Raúl Luna Rodríguez.
Presidente del GRESP
[email protected]
26 de setiembre 2015
La Economía Solidaria, ausente en la
Constitución del Perú
• La Constitución del Perú, de 1993 reconoce que el país se rige
por la “Economía Social de Mercado”. El Estado sólo apoya
iniciativas de empresas capitalista como eje articulador de la
economía
• Sin embargo existen muchas experiencias «desde abajo»
• El cooperativismo cuenta con la ley Nº 15260 en 1964 que
promovió políticas públicas lo que permitió un avance vertiginoso
del cooperativismo, especialmente el de Ahorro y Crédito.
• La Economía Solidaria en muchos casos, nace de la Economía
Popular, es un conjunto de actividades de producción, distribución y
consumo que realizan personas y organizaciones, para satisfacer
necesidades, obtener ingresos, empleo: Se producen como
alimentos, vivienda, servicios de salud y educativos, etc.
La Economía Solidaria, en construcción
• La Ecosol, está en construcción, desde las experiencias, y en su
formulación teórica y operativa.
• La Ecosol es una forma de producción, intercambio, consumo y
distribución de riqueza. Centrada en la valoración de las personas por
encima de las ganancias y acumulación del capital.
• Hay experiencias promovidas por la iglesia, el cooperativismo y las
organizaciones comedores populares, campesinas, iniciativas familiares
de micro empresa urbanas.
• Promueve asociatividad, cooperación y la autogestión.
• tiene como finalidad satisfacer necesidades y el desarrollo ampliado
de la vida.
• Promueve el trabajo como un medio de realización humana, en el marco
de un proceso de democratización económica.
• Contribuye al desarrollo local y aporta a la construcción de la ciudad y
de la ciudadanía.
Experiencias de Economía Solidaria en Perú.
• Organizaciones de mujeres que ofertan bienes y servicios que
atienden necesidades alimenticias, y promueven desarrollo de
capacidades: Casa Betania,, Clubes de Madres, Comités de Vaso
de Leche, Comedores Populares, promotoras de salud, prevención
de violencia, etc.
• Redes: GRESP, Red Uniendo Manos, CONAMOVIDI. Comercio
Justo: Coordinadora de Pequeños productores del Perú, Género y
Economía. Gremios nacionales como la CCP,
CNA,
FEMUCARINAP, Asociación Nacional de Productores Ecológicos,
ANPE, Junta Nacional del Café que tienen organizaciones en el
país.
• En la Universidad Nacional de San Marcos, el Observatorio de
Economía Solidaria, que contribuye a posicionar el tema en el
espacio académico y a posicionar el tema .
Experiencias de Economía Solidaria en Perú.
• Las 0rganizaciones de Iglesia tiene experiencias valiosas, como la
Juventud Obrera Cristiana, JOC, Conferencia Episcopal de Acción
Social, CEAS, MANTHOC, Movimiento de Trabajadores Cristianos.
• ONGs que promueven unidades de Economía Solidaria: Género y
Economía, Marcha Mundial de Mujeres, INPET, CEDAL, Alternativa,
Redes de Comercialización; Central Inter regional de Artesanos del
Perú, CIAP, Ayni-Art, una importante tienda de Artesanía en el Cuzco.
• En Finanzas Solidarias: Cooperativa San Hilaron, la Cooperativa
Santa Rosa.
• En Turismo Solidario es muy valiosa la experiencia del CIAP.
• En la promoción de la demanda por los bienes y servicios de la
Economía Solidaria, esta Consumidores por la Economía Solidaria.
Avances en lo Jurídico.
• En el Perú aun no existe un marco favorable para el desarrollo de la
Economía Solidaria, como sucede en Brasil, Bolivia y Ecuador.
• Se avanza en la formulación de un marco legal para la promoción políticas
públicas favorables, es el caso de la iniciativa legislativa de Economía
Solidaria, que
promueve el GRESP y es dialogada con varios
parlamentarios. Aun no se ha presentado la Ley.
• Iniciativa de Ley la Soberanía alimentaria, promovida por la Congresista
Claudia Coari. Vinculación de Agendas.
• Asimismo la Confederación Campesina del Perú, la Confederación
Nacional Agraria y la Asociación Nacional de Productores Ecológicos ANPE,
han promovido la iniciativa de Ley de MERCADOS CAMPESINOS, o
“Consume lo que tu Región Produce”
Las mujeres en la Economía Solidaria
• Históricamente, las mujeres han tenido una participación importante
tanto en la integración y desarrollo de sus comunidades locales y
sociedades, como en la resistencia a los procesos excluyentes
desarrollando iniciativas creativas, eficientes y viables a bajo costo
para la atención de las necesidades de sus familias.
• Son numerosas las experiencias que dan cuenta de estas iniciativas.
basadas en la utilización de conocimientos femeninos tradicionales y
experiencias comunitarias, se organizan para enfrentar modernas
crisis o nuevas pobrezas.
• Las mujeres han aprendido a organizarse y a desarrollar su
ciudadanía - reconociendo sus derechos en el espacio público y
espacio privado; a enfrentar la violencia familiar y social; a reconocer
sus derechos económicos. Asimismo, las organizaciones de mujeres
han logrado reconocimiento en el espacio de los movimientos
sociales y al derecho de integrar los espacios de concertación en el
desarrollo de las políticas sociales para el alivio a la pobreza.
Las mujeres en la Economía Solidaria
• Organizan los comedores populares, cocinas comunitarias, comités de
salud, guarderías, comprando juntas, organizan polladas solidarias, se
asocian para conseguir terrenos, construir viviendas, dotar a su
comunidad de servicios básicos (agua potable, desagüe, electricidad).
Ello para resistir y construir en la pobreza
• También, para aprovisionarse mutuamente de servicios que faciliten su
participación laboral o consecución de ingresos.
• Asimismo organizan cooperativas de ahorro y préstamo, mutuales,
microempresas y asociaciones productivas, asociaciones comerciales
para sus productos. Ello, para atender el desempleo y subempleo,
conseguir ingresos, mejores oportunidades de comercialización de sus
productos, bajar sus costos productivos. Estos ingresos son
destinados en su totalidad a cubrir los gastos familiares.
Economía Solidaria y Desarrollo Local
• Un tema central en la agenda es la promoción del desarrollo
local con enfoque de economía solidaria
• Tenemos experiencias de complementariedad, de trabajo conjunto
entre organizaciones campesinas y municipios, este aspecto puede
potenciarse y formar parte de los Planes de Desarrollo Concertado.
• En el espacio local se vinculan actores sociales, económicos,
políticos, con intereses comunes o complementarios que elaboren
una agenda común por el desarrollo local.
• En el espacio local nos planteamos mejorar la calidad de vida, este
es el sentido de la Economía Solidaria, no sólo en la producción,
comercio y consumo, sino en la atención de la salud, e incluso en la
seguridad ciudadana, el turismo solidario, las finanzas solidarias, la
generación de una cultura solidaria y ciudadana. Estos son espacios
de construcción solidaria
La Economía Solidaria aporta al ejercicio de la
ciudadanía y construcción de identidad
• El desarrollo desde la perspectiva de la economía solidaria también
incorpora la equidad, distribución y acceso a los recursos,
autonomía, democracia y crítica a las relaciones de poder, en
relación directa con actores y agentes del desarrollo.
• La crisis climática que vivimos en el planeta es una consecuencia de
sistemas económicos, sociales y políticos basados en el lucro y no
en la solidaridad.
• Otra economía, otro sistema es necesario y posible, la economía
solidaria tiene su espacio, no solo a nivel micro, meso, sino macro.
Esta es nuestra apuesta y contribución
Desafíos de la Economía Solidaria
• La reorganización de las relaciones económicas en la sociedad pasa
por el reconocimiento social de la importancia de la producción de
capacidades humanas y por la relativizar la esfera económica de la
producción de mercancías, a fin de propender a una distribución más
equilibrada entre hombres y mujeres de las labores productivas y las
de atención a los requerimientos de la expansión de las capacidades
de las personas.
 Es importante introducir la perspectiva de género en la economía,
asignando y creando indicadores que den cuenta del aporte de las
mujeres en el ámbito reproductivo a escala familiar y comunal; así
como su aporte en el ámbito productivo. Determinar el nivel de
participación de las mujeres en el funcionamiento de los servicios
sociales recortados por el Estado, a fin de hacer propuestas dentro
del presupuesto público; ello requiere la elaboración de indicadores
de medición de este aporte, para hacer visibles esos costos
encubiertos, y motivar su reconocimiento social.
Desafíos de la Economía Solidaria
 Proveer servicios que alivien la carga de trabajo no
remunerado, y permitan a las mujeres liberar tiempo de
descanso o adquirir nuevos conocimientos para su mejor
participación en el mercado laboral.
 Cambios para la distribución social de las responsabilidades
domésticas y de cuidado de la vida.
 Destacar la validez de la solidaridad – expresada en la
asociación y ayuda mutua - como factor capaz de incrementar
la productividad y la eficiencia en las actividades económicas.
 Fortalecer su potencial para la construcción de una economía
capaz de satisfacer necesidades y generar los excedentes
requeridos para mejorar la calidad y las oportunidades de vida
de todos.
Desafíos de la Economía Solidaria
 Hecer visible su contribución al desarrollo de capacidades
humanas y sociales entre personas y organizaciones, para que se
conviertan en ejes de inversión prioritaria para la sociedad, y
objeto del establecimiento de mecanismos de compensación
social, no sólo por su carácter instrumental, sino por el carácter
finalista, de objetivo en sí mismo, que dichas actividades tienen.
 Precisar mejor en el enfoque de Economía Solidaria la
interrelación que existe entre el trabajo reproductivo y el trabajo
mercantil, a fin de contribuir en mayor medida a la humanización
de la economía, incorporando la importancia de la producción,
desarrollo, cuidado de las capacidades humanas al razonamiento
económico. Promoviendo el l comercio justo, incidiendo más en
su sostenibilidad económica a largo plazo.
Desafíos de la Economía Solidaria
 Contribuir a proyectos alternativo de convivencia humana, basados
en el reconocimiento de los derechos individuales y colectivos, y en
los valores de solidaridad, justicia, participación y equidad social y
de género, que integre armónicamente sectores tradicionales y
modernos de nuestra sociedad.
 Establecer indicadores para comprobar si avanzamos en ese
propósito. Nuestra propuesta en el marco de una economía plural,
en la que coexisten los sectores públicos, privado y social; y a partir
de reconocernos como países multiétnicos y pluriculturales el
respeto a la diferencia y la autodeterminación, las aspiraciones de
las mujeres y los hombres.
 Se convierta en proyecto capaz de ser suscrito por diversos
sectores sociales y políticos, orientado al cambio.
Perspectivas de la Economía Solidaria
 La ECOSOL promueve espacios de concertación entre el Estado, la
sociedad civil y el sector privado para la creación de políticas
públicas y marcos legales a favor de una economía solidaria.
 Se trata de fomentar no sólo una economía solidaria, sino la
solidaridad al interior de la economía y de la sociedad.
 Privilegiamos la acción de nuestro movimiento en los espacios
locales pues constituyen un nivel de intervención que facilita el
eslabonamiento de las redes de organización económica y social,
así como la confluencia entre actores sociales y políticos.
Desafíos de la Economía Solidaria
 Promovemos en el presupuesto nacional, aumento sustantivo de
inversión social en educación y salud, recuperando dineros de evasiones y
elusiones fiscales o del pago de deudas injustas.
 En esa perspectiva, resulta vital impulsar la elaboración de presupuestos
descentralizados por regiones y localidades, con perspectiva de género.
 Es necesario vigilar la recaudación de impuestos, la distribución de lo
recaudado y los gastos del Estado, particularmente en funcionarios
públicos.
 En materia de trabajo y derechos laborales, es imperativo pugnar por el
cumplimiento de los convenios de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), suscritos por los países.
Desafíos de la Economía Solidaria
 Asimismo, debe promoverse el reconocimiento social al trabajo de la
mujer en la esfera doméstica y comunitaria; así como su acceso
equitativo a un empleo digno, al control de los recursos productivos,
y a la propiedad de bienes; a la par que una distribución armónica de
responsabilidades familiares y laborales entre mujeres y hombres.
 Impulsar el desarrollo tecnológico, propugnando alternativas ligadas
a las ventajas comparativas de cada región y localidad.
 Constituye una prioridad impulsar experiencias de consumo ético,
que den prioridad a los proveedores locales; así como explorar
posibilidades de comercio interregionales y de exportación de
productos con mayor valor agregado.
Desafíos Economía Solidaria
• Creemos que la Economía Solidaria y el Cooperativismo aportan
en la democratización del mercado de la economía y la
sociedad, lo que contribuirá a la construcción de una nueva ética,
de un nuevo paradigma del Desarrollo Integral Solidario hacia una
Nueva Civilización que pone a la persona como el centro.
• La construcción de un gran proyecto nacional e internacional de
solidaridad como parte del proceso de INTEGRACION que
participamos en la Comunidad Andina de Naciones y UNASUR.
PERU RUMBO AL BICENTENARIO
• El camino para ello es fortalecer experiencias solidarias, la
vinculación estratégica con los diversos grupos de solidaridad en el
norte y en el sur, tanto en términos de intercambio de experiencias
como de acuerdos de comercio justo.
Compromisos
• Primero: Sumar…articularse, avanzar desde la entidad cooperativa
o asociación o grupo, construyendo la fuerza del grupo más amplio
y de la red de economía solidaria, cooperativismo en vinculación a
otras experiencias de desarrollo local. Trabajar con otros
• Segundo: Superar los problemas heredados de la década de los
90, periodo en que se desconoció la existencia del cooperativismo y
de las organizaciones económicas solidarias, debido a la
hegemonía de una ideología neoliberal opuesta a la
solidaridad. . Se requiere generar alianzas con otros sectores
sociales para poner en agenda la pluralidad en la economía
Compromisos
Tercero: Formular alternativas que promuevan legislación de economía
solidaria y cooperativa favorable.. Debe avanzarse en la dación de leyes y
dispositivos acordes con la realidad del sector, sobre todo en el campo de
la tributación, el financiamiento, la capacitación, la innovación tecnológica.
Cuarto: Concertación entre el sector público y el sector de la economía
solidaria incorporando las experiencias, y las propuestas en leyes,
instituciones y planes de desarrollo a nivel local, regional y nacional.
Quinto: Considerar la experiencia y el aporte de países como Francia,
Colombia, Canadá, Brasil, Ecuador, que tienen leyes de promoción de la
economía solidaria y el cooperativismo. Estos países han diseñado
Secretarías Ministeriales para el desarrollo del cooperativismo, de la
economía social y solidaria.
GRACIAS