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Evaluación de Impactos Sociales (EIS)
en Programas AVA y REDD+
Pre Congreso Forestal Comunitario 2013
San Pedro Sula, Honduras, 24-25 Septiembre
Michael Richards
¿Que es la Evaluación
de Impactos Sociales?
La investigación sistemática y
ex ante de los resultados
sociales (medios de vida) de
una intervención
Preguntas claves:
¿ Quienes son los grupos vulnerables?
¿ Que son los riesgos o impactos negativos posibles?
¿ Como podemos reducir los riesgos/mitigar los impactos?
¿ Como saber/medir si estas acciones son efectivas?
Salvaguardas de REDD+
Hay salvaguardas Sociales y Ambientales
Salvaguardas de Cancún (de la CMNUCC) incluyen:
• “Estructuras de gobernanza forestal nacional transparentes”
• “Respeto por el conocimiento y los derechos de los Pueblos
Indígenas y los miembros de las comunidades locales, al tomar
en cuenta las obligaciones internacionales pertinentes”
(incluyendo la DNUDPI)
• “Plena y efectiva participación de los actores involucrados
pertinentes, especialmente, los Pueblos Indígenas y las
comunidades locales”
+ Salvaguardas del BM, ONU-REDD, SES, Nacionales …
Como implementar las Salvaguardas?
Mucho esfuerzo en definir las Salvaguardas ... pero como saber si
se ha cumplido con una, por ej.:
– que los efectos adversos sobre los medios de vida sean encontrados y
mitigados
– que los beneficios sociales y económicos son apropriados culturalmente,
e son inclusivos en cuanto al genero y inter-generacionalidad
• Metodologías apropiadas y costo-efectivas
• Iniciativa de Aprendizaje sobre la Evaluación Social de REDD+
(LISA-REDD)
– Informe de metodos: Kathleen Lawlor, 2013
www.fcmcglobal.org/documents/LISA_REDD_Methods_Review.pdf
Impactos sociales y Salvaguardas de un AVA
Un AVA puede tener impactos sociales positivos y negativos:
• Positivo: espacio politíco más amplio para la sociedad civil
• Negativo: riesgos para medios de vida – especialmente para
grupos que dependen del uso no formal o “ilegal” del bosque:
“El desafío consiste en asegurar que las acciones para
combatir la tala ilegal, especialmente a través de una
mejor aplicación de la ley, no se centren en los grupos más
débiles” (Plan de Acción FLEGT, 2008)
• Artículo de Salvaguardas Sociales del AVA:
Los signatorios se comprometen a entender, monitorear
y mitigar los afectos adversos sobre medios de vida
Algunos desafíos para la EIS participativa
Los efectos o impactos sociales son:
• intangibles
• indirectos
• inesperados
• diferenciados (genero)
• postergados (largo plazo)
.... y por eso son difíciles de medir
• Causa y efecto = la ‘atribución’
– análisis estadístico?
• Participación
• Pocos datos
¿Como se hace la EIS participativa?
Análisis de los interesados - grupos vulnerables
Análisis institucional - economía politica
del cambio
Análisis de impactos sobre grupos
vulnerables
‘Teoría de cambio’ participativa
¿Que es una “Teoría de Cambio”?
Un plan o hípotesis de como lograr un objetivo
basado en un análisis de causas y efectos
Teoría de cambio
Medios
Estrategias y
Actividades
Fines
Productos
- corto plazo
Resultados
- med. plazo
Impactos
- largo plazo
La ‘Teoría de cambio’ participativa
• Talleres de múltiples
actores, incluyendo
representantes de los
grupos vulnerables
• Análisis de problematica
– árbol de problemas
• ‘Teorías de cambio’ de
como reducir la
vulnerabiliad de grupos
vulnerables (incluyendo
medidas para reducir
riesgo y mitigar efectos)
Experiencias con la EIS participativa
• EIS de AVAs de Indonesia y Vietnam estan en proceso
programado para el AVA de Honduras en 2014
• La EIS de Vietnam llevado a cabo por una red de ONGs –
su contribución al proceso nacional del AVA
• EIS del programa REDD+ de la Provincia de Lam Dong,
Vietnam en proceso (SNV con fondos de Alemania)
• Talleres de ‘Teoría de cambio participativa’ con proyectos
REDD+ en > 10 países (incluyendo Mexico y Guatemala)
Empoderar la
sociedad civil en
negociaciones
nacionales y
avanzar el CLPI
Identificar
medidas de
prevención y
mitigación
Cumplir con
Salvaguardas y
ayudar con la
SESA del BM
Rebajar riesgos y
fortalecer la
sostenibilidad
social
Manejo adaptivo
– indicadores y
monitoreo
Para mayor información:
mrichards@forest –trends.org
Grupo Pech, Olancho, 1994