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Estudio: Factores que inciden en la Economía e Inversión
Pública para disminuir los desequilibrios regionales
en torno a la Seguridad Social y Laboral
INVESTIGACIÓN SOBRE MERCADO LABORAL Y DUMPING
SOCIAL CON LA CONTEXTUALIZACIÓN E INTERRELACIONES EN
LA REGIÓN, CARACTERIZANDO LAS ECONOMÍAS DE ESTAS E
IDENTIFICANDO LAS ASIMETRÍAS LABORALES
TALLER “REDEPLAN Y EL DUMPING SOCIAL”
3 1 DE JU L I O DE 2 0 1 5
Lu ga r: WTC, Qu i to.
Agenda del Taller
1.
2.
3.
4.
Inicio del Taller
Presentación de los participantes
Objetivos y alcance del Taller y de la Consultoría
Desarrollo de 1er parte del Taller
4.1. REDEPLAN y Dumping Social: Brechas, Educación y Mercado Laboral.
9:00
9:05
9:15
9:20
9:20
5. Coffee Break
6. Desarrollo de 2da parte del Taller
11:00
6.1. Tratados y Convenios
6.2. Situación Comercial de los países
6.3. Conclusiones
11:30
12:30
13:30
7. Almuerzo
8. Discusión
14:00
15:30
9. Cierre
17:00
2. Análisis de los Acuerdos y Convenios Regionales Internacional suscritos
por Países de REDEPLAN en Materia Laboral, Salarial y Empleo
“…la mayoría de los países han realizado reformas legislativas para enfrentar mejor la
mundialización, la competencia internacional y la integración económica, las que
frecuentemente implican una disminución de condiciones y derechos laborales y de seguridad
social.”
Director General de la OIT, Michel Hansenne
Memoria a la 85° Reunión de la Conferencia de 1997
2. Análisis de los Acuerdos y Convenios Regionales Internacional suscritos
por Países de REDEPLAN en Materia Laboral, Salarial y Empleo
Importancia de la Normativa en el Contexto de Dumping Social:
• Establecen un mínimo de condiciones y garantías, que evitan la competencia desleal y el
dumping social, ya que muchos países pueden tener la tentación de competir mediante la
rebaja de costos laborales, en directo perjuicio de la calidad de vida de los trabajadores.
• El reconocimiento y el respeto de los principios y derechos fundamentales consagrados en
los pactos, declaraciones, convenios, tratados, etc., son condición necesaria del progreso
social.
2. Análisis de los Acuerdos y Convenios Regionales Internacional suscritos
por Países de REDEPLAN en Materia Laboral, Salarial y Empleo
Normativa Internacional:
1. Instrumentos que forman parte del Derecho Internacional del Trabajo y del Derecho Social
Internacional.
2. Consagran a nivel regional y mundial, derechos individuales y colectivos de contenido social y
laboral.
3. Base mínima para los Estados que hayan suscrito y en donde se encuentren vigentes estos
instrumentos.
Análisis de los Acuerdos y Convenios Regionales Internacional suscritos
por Países de REDEPLAN en Materia Laboral, Salarial y Empleo
Tipos de Normas:
1. Nacional: Constitución del país, Leyes, Decretos o similares provenientes de órganos estatales. Usos y costumbres
profesionales, autonomía colectiva, potestad reglamentaria del empleador.
2. Internacional : Convenios o Tratados bi o multilaterales: Pactos Internacionales, Declaraciones de Naciones Unidas y
Organizaciones Regionales. Constituyen la consolidación de la conciencia jurídica universal o de la región a la que
corresponden en diversos temas.
3. Regional: Normas de derecho comunitario contenidas en el derecho originario de cada proceso de integración como en
el derivado.
1. Originarias: resultan de tratados suscritos por los Estados parte del proceso de integración.
2. Derivadas: elaboradas por organismos supranacionales o intergubernamentales creados por los Tratados constitutivos, autonomía
colectiva y prácticas profesionales.
4. Cláusulas Sociales: Bi o multilateral, o unilateral de un país o un bloque económico sobre otros. Prácticas comerciales
establecidas por empresas transnacionales.
2. Análisis de los Acuerdos y Convenios Regionales Internacional suscritos
por Países de REDEPLAN en Materia Laboral, Salarial y Empleo
1. Instrumentos Internacionales relativos al trabajo y a las relaciones laborales:
1.1. Declaraciones y pactos internacionales concernientes a derechos humanos relativos al trabajo
1.2. Convenios Internacionales del Trabajo
2. Instrumentos Regionales relativos al trabajo y a las relaciones laborales:
2. Análisis de los Acuerdos y Convenios Regionales Internacional suscritos por Países de REDEPLAN
en Materia Laboral, Salarial y Empleo
Derechos fundamentales













igualdad de trato y no discriminación
libertad de reunión y de asociación libertad sindical
derecho de huelga
derecho al trabajo elegido libremente
derecho a remuneración equitativa y satisfactoria
derecho a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo
derecho a la limitación de la jornada, al descanso y a las vacaciones pagadas
derecho a la seguridad social
derecho a la educación y formación profesional
prohibición de trabajo forzoso
protección de la trabajadora madre
protección de niños y adolescentes en el trabajo
seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo
2. Análisis de los Acuerdos y Convenios Regionales Internacional suscritos
por Países de REDEPLAN en Materia Laboral, Salarial y Empleo
1.
Instrumentos Internacionales relativos al trabajo y a las relaciones laborales:
1.1. Declaraciones y pactos internacionales concernientes a derechos humanos relativos al trabajo
•
Instrumentos internacionales que recogen derechos laborales fundamentales:





•
Declaración relativa a los fines y objetivos de la OIT, Filadelfia, 1944.
Declaración Universal de los derechos humanos aprobada por la Asamblea General de la ONU en 1948.
Pacto Internacional de derechos civiles y políticos aprobado por la Asamblea General de la ONU en 1966.
Declaración de principios y derechos fundamentales en el trabajo, OIT, 1998.
Pacto Internacional de derechos económicos, sociales y culturales aprobado por la Asamblea General de la ONU en 1966.
En el ámbito americano:






Declaración Americana de los derechos humanos, 1948.
Carta Internacional Americana de Garantías sociales, 1948
Carta de la OEA, 1948.
Convención Americana sobre derechos humanos (Pacto de San José de Costa Rica), 1969.
Protocolo de San Salvador, 1988.
Declaración sociolaboral del Mercosur, 1998.
2. Análisis de los Acuerdos y Convenios Regionales Internacional suscritos por
Países de REDEPLAN en Materia Laboral, Salarial y Empleo
1.
Instrumentos Internacionales relativos al trabajo y a las relaciones laborales:
1.2. Convenios Internacionales del Trabajo
-
Emanados de la OIT
-
Convenios, Recomendaciones y Resoluciones… Sistema de Normas Internacionales de Trabajo o Código Internacional del
Trabajo.
-
derechos humanos, el empleo, la política social, la administración del trabajo, las relaciones de trabajo, la seguridad social, el
trabajo de mujeres y de los menores, los trabajadores de edad avanzada, los trabajadores inmigrantes, los pueblos indígenas
y tribales, gente de mar, portuarios, la libertad sindical, la negociación colectiva, etc.
-
Hasta el año 2015 han sido aprobados por la Conferencia 398 instrumentos, de los cuales 189 Convenios, 6 Protocolos y 203
Recomendaciones. (OIT, 2015)
-
Del conjunto de convenios aprobados por la OIT, existe una serie de ellos que debido a la relevancia y proyección de los
derechos y principios que consagran, conforman un núcleo duro o centro vital del sistema. Convenios Fundamentales (8).
-
Convenios de Gobernanza (4) …sobre la justicia social para una mundialización equitativa
2. Análisis de los Acuerdos y Convenios Regionales Internacional suscritos por Países de REDEPLAN en Materia Laboral, Salarial y Empleo
CONVENIOS FUNDAMENTALES - OIT
1.
Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 (núm. 87)
2.
Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 (núm. 98)
3.
Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (núm. 29)
4.
Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957 (núm. 105)
5.
Convenio sobre la edad mínima, 1973 (núm. 138)
6.
Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182)
7.
Convenio sobre igualdad de remuneración, 1951 (núm. 100)
8.
Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958 (núm. 111)
CONVENIOS DE GOBERNANZA / PRIORITARIOS – OIT
1.
Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81)
2.
Convenio sobre la política del empleo, 1964 (núm. 122)
3.
Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura), 1969 (núm. 129)
4.
Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo), 1976 (núm. 144)
2. Análisis de los Acuerdos y Convenios Regionales Internacional suscritos
por Países de REDEPLAN en Materia Laboral, Salarial y Empleo
Convenios Fundamentales de OIT ratificados por Región
País
África (54)
América (35)
Asia (34)
Estados árabes (11)
Europa (51)
Casos de Libertad
Sindical
C087
49
33
18
3
50
C098
54
32
21
6
51
Trabajo forzoso
C029
54
34
27
11
51
C105
54
35
23
11
51
Discriminación
C100
52
33
28
7
51
C111
54
33
24
10
51
Trabajo
infantil
C138
52
30
23
11
51
C182
53
34
30
11
51
2. Análisis de los Acuerdos y Convenios Regionales Internacional suscritos por Países de REDEPLAN
en Materia Laboral, Salarial y Empleo
Convenios Totales Ratificados por Países REDEPLAN
CONVENIO
Convenios ratificados por país (x)
No. Total
Conv.
Ratif.
Bolivia
189
50
61
51
61
30
0
0
0
0
Protocolos ratificados
Colombia Costa Rica Ecuador
El
Guatemala
Salvador
Rep.
Uruguay
Dominicana
Honduras
Panamá
Paraguay
Perú
73
25
78
39
74
37
109
1
0
0
0
0
0
0
1
Convenios fundamentales
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
Convenios de Gobernanza
(Prioritarios)
4
3
3
4
3
4
4
3
3
2
3
3
4
177
39
50
39
50
18
61
14
67
29
63
26
97
Convenios en Vigor
46
55
49
56
31
68
25
56
37
66
32
81
Convenios denunciados (NEVD)
3
6
2
5
0
4
0
20
2
7
4
27
Convenios No Ratificados
46
52
47
40
52
41
60
53
55
52
56
30
Convenios Técnicos
2. Análisis de los Acuerdos y Convenios Regionales Internacional suscritos por Países de REDEPLAN
en Materia Laboral, Salarial y Empleo
Instrumentos internacionales de Seguridad Social
De carácter general: expresan el derecho de toda persona a la
Seguridad Social
De carácter declarativo: Tratan de garantizar mínimos de protección
social
De carácter normativo: obligan al reconocimientos de derechos de
protección social
Instrumentos internacionales de Seguridad Social de carácter general
Declaración universal de los
Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional Derechos
Económicos, Sociales y Culturales
1966:
Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre
(1948):
“Toda persona como miembro de la
sociedad, tiene derecho a la seguridad
social, habida cuenta de la organización y
los recursos de cada Estado, …” (art. 22)
“Los Estados Parte en el presente Pacto
reconocen el derecho de toda persona a la
seguridad social, incluso al seguro
social.” (art. 9)
“ Toda persona tiene derecho a la seguridad
social que le proteja contra las
consecuencias de la desocupación, de la
vejez y de la incapacidad …” (art 16).
Instrumentos internacionales de Seguridad Social de carácter declarativo
• Recomendación nº 67 sobre seguridad de
Adoptados en el seno de la OIT
los medios de vida (1944)
•Recomendación nº 69 sobre asistencia
médica (1944)
Adoptado en el seno de la OISS
• Declar. Iber. de S. Soc de B. Aires (1972)
• Convenio Iber. De SS. de Quito (1978)
• Acuerdo sobre SS en Iberoamér. (1992)
Otros insMtuciones
Declaración
de Alma-Ata (1978)
Declaración de Acapulco (CISS 1992)
Acuerdos Cumbre.
Instrumentos internacionales de Seguridad Social de carácter normativo
• Convenio 102, norma mínima de SS (1952)
Adoptados en el seno de la OIT
Adoptado en el seno del Consejo
de Europa
Adoptado en el seno de la
Organización Iberoamericana
de Seguridad Social
• Convenio 118, igualdad de trato de
nacion. y extranj. en materia de SS (1962)
• Carta Social Europea (1961).Igualdad
de trato y totalización periodos (art. 4)
• Código Europeo de SS revisado (10641990)
Código Iberoamericano de SS. (1995)
Instrumentos internacionales de Seguridad Social
Destacar los instrumentos de armonización y coordinación:
Convenio 102 de la OIT y piso básico → norma mínima
Código Europeo de Seguridad Social → trata de armonizar niveles
de protección UE)
Convenio de Seguridad Social en Quito (1978): requiere convenios
bilaterales (escaso desarrollo) → trata de coordinar conv. bilaterales
Código Iberoamericano de Seguridad Social → trata de coordinar
sistemas
Convenios bilaterales y multilaterales en Iberoamérica
Convenios bilaterales de Seguridad Social (escaso desarrollo)
Acuerdo Multilateral de Seguridad Social de Mercosur: vigente 2005
para los países que lo integran (entre 4 países)
Decisión 583. Instrumento Andino de Seguridad Social: pendiente
de desarrollar el Reglamento de Aplicación
Reglamentos de Seguridad Social de la UE: desde 1 de mayo 2010
vigente los nuevos Reglamentos 883/2004 y 987/2009 (países de la
UE)
Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social (en
tramitación)
Análisis de los Acuerdos y Convenios Regionales Internacional suscritos
por Países de REDEPLAN en Materia Laboral, Salarial y Empleo
Complejidad de la Normativa:
1.
Se originan de diversas fuentes
-
2.
No son estáticas
Corresponden a la autonomía colectiva y a los usos y costumbres de los gremios y profesiones
Corresponden también a los reglamentos que se establecen por el empleador
Concurrencia de diferentes ordenamientos jurídicos que regulan los mismos temas.
-
Dificultad para identificar cuál es aplicable en cada caso.
Ordenamientos tienen tres tipos de orígenes: nacional, internacional y comunitario/regional.
3. Determinación de la jurisdicción
- Dificultades para determinar la competencia entre los órganos jurisdiccionales de los países y los comunitarios.