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Desafíos para la Implementación de la Agenda 2030
para América Latina y el Caribe
ALICIA BÁRCENA
EXECUTIVE SECRETARY
Diálogo con la Segunda Comisión
Naciones Unidas
Nueva York, 23 octubre 2015
www.regionalcommissions.org
¿ Qué propone la Agenda 2030?
• Una agenda civilizatoria que pone a las personas en el centro, se
ocupa del planeta y de lograr la prosperidad compartida.
• Una agenda universal que se propone crecer para igualar e
igualar para crecer
o
o
o
o
o
o
o
o
Erradicar por completo pobreza extrema y el hambre en el 2030
Universalizar derechos, protección social, educación y salud
Impulsar la inclusión desde el sistema laboral y el trabajo decente
Igualar potenciando capacidades humanas y revirtiendo disparidades en
forma activa
Cautelar la integridad ecológica terrestre y marina
Acción colectiva global para proteger la biosfera (detener cambio climático) y
los recursos comunes (océanos, biodiversidad, bosques)
Igualdad de genero
Visión holística y vínculos entre paz, seguridad, derechos y desarrollo
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para América Latina y el Caribe
Alicia Bárcena, Executive Secretary
El contexto global de la implementación de la
Agenda 2030 para el desarrollo
• Desaceleración del comercio mundial (Europa y China)
• Contexto internacional con sesgo recesivo: exceso de
liquidez y falta de demanda agregada, sobre oferta y
sobre capacidad instalada
• Desequilibrios estructurales: desacople entre el
mercado financiero y la economía real
• Lento crecimiento e incertidumbre mundial exacerban
debilidades de la región
• Peor desempeño de las exportaciones de la región en
décadas (no han crecido en cuatro años).
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Alicia Bárcena, Executive Secretary
El comercio mundial creció más que el
producto en la postguerra
MUNDO: VARIACIÓN ANUAL DEL VOLUMEN DE LAS EXPORTACIONES
DE BIENES Y DEL PIB, 1952-2014
(En porcentajes)
20
15
8.6
7.8
10
6.5
5.4
5.3
3.9
5
2.6
0
-5
Comunidad Europea (1957)
Caída muro de Berlín (1989)
-10
Exportaciones
PIB
Crecimiento medio de las exportaciones
Fuente: CEPAL sobre la base de datos de OMC y FMI.
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Alicia Bárcena, Executive Secretary
2015
2012
2009
2006
2003
2000
1997
1994
1991
1988
1985
1982
1979
1976
1973
1970
1967
1964
Inicio apertura de China (1978)
1961
1958
1955
GATT (1947)
1952
-15
Exceso de liquidez y menor dinamismo de la
demanda agregada después de la crisis
CONTRIBUCIONES AL CRECIMIENTO DEL PIB, 2000-2014
(En porcentajes)
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
Japón
Consumo Privado
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
-8
Zona del euro
Consumo Gobierno
Estados Unidos
FBK
Exp Netas
Fuente: CEPAL, sobre la base de datos de la OCDE.
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% Crec PIB
El sector financiero crece
y se desacopla de la economía real
EVOLUCIÓN MUNDIAL DE LOS ACTIVOS FINANCIEROS EXTERNOS a
Y DE VARIABLES REALES SELECCIONADAS, 2003-2013
(Índices 100=2003)
240
220
200
180
160
140
120
100
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Exportaciones de bienes y servicios
2009
2010
2011
2012
Activos financieros
Fuente: CEPAL, sobre la base de datos del FMI, la UNCTAD y el Banco Mundial.
a Calculados sobre la base de la posición de inversión internacional de cada país.
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2013
Cambios tectónicos
• Reorganización de la economía global y de la política
internacional en bloques comerciales: TPP, TTIP, RECEP, BRICS
• Desacople de la economía financiera de la economía real
• Revolución tecnológica sin precedentes
• Tendencia a la desigualdad global
• Transición demográfica a distintos ritmos está cambiando el
perfil del desarrollo: algunos países cuentan con un dividendo
demográfico, otros tienen una población que envejece
• Urbanización: 80% de la población vive en ciudades
• Vulnerabilidad al cambio Climático y vulnerabilidad a desastres
naturales, con un costo acumulativo de $350 mil millones de
dólares
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El papel crítico del espacio
regional, como un puente entre lo
nacional y lo global
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La región se encuentra en una encrucijada
• Luego de años de bonanza, la región enfrenta
•
•
•
•
•
desaceleración económica
No se hizo lo suficiente para incrementar productividad
y reducir desigualdad
Hubo progresos sociales pero se estanca y continúa con la
peor distribución del ingreso y otras desigualdades
Con desafíos de sostenibilidad ambiental para transitar
hacia sendas bajas en carbono
Con democracias estables pero frágiles
Con caminos de integración de geometría variable
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ALC enfrenta restricciones críticas
Externas
• Pérdida del dinamismo del
comercio internacional
• Exportaciones regionales se
contraen: De +23,3% en
2011, a -3% en 2014 y
-14% en 2014
• Fin del superciclo de precios
de materias primas
• Volatilidad financiera
• Alta vulnerabilidad a
fenómenos climáticos
• Trampa de los países de
renta media
Endógenas
• Estructura productiva desarticulada
• Brechas en infraestructura
• Empleo informal de baja
productividad
• Insuficiente inversión
• Innovación escasa
• Estancamiento de la caída
de la pobreza y desigualdad
• Débil gobernanza de los recursos
naturales y del medio ambiente
• Escasez de bienes públicos de calidad
• Debilidad institucional
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La desaceleración económica y comercial sugiere
escenarios futuros de menor crecimiento
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN ANUAL DE LAS
EXPORTACIONES, 2000-2015 a
(En porcentajes)
20
10
0
-10
-20
volumen
precio
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
-30
valor
(En porcentajes, sobre la base de dólares constantes de 2010)
Panamá
República Dominicana
Guyana
Saint Kitts y Nevis
Bolivia (Estado Plurinacional de)
Nicaragua
Cuba
Guatemala
Honduras
Paraguay
Suriname
Colombia
Perú
Costa Rica
1.0
Belice
Uruguay
San Vicente y las Granadinas
México
-15.0
El Salvador
Chile
Bahamas
Antigua y Barbuda
Haití
-14.0
Dominica
El Caribe
Argentina
Barbados
Granada
Jamaica
Trinidad y Tabago
Ecuador
Santa Lucía
América Latina
Brasil
Venezuela (República Bolivariana de)
1.6
2015
30
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASA DE VARIACIÓN DEL PIB, 2015
-0.3
-8
Fuente: CEPAL, sobre la base de información oficial de los bancos centrales, las oficinas de aduanas
y los institutos nacionales de estadística de los países.
a Las cifras para 2015 son proyecciones.
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras y presupuestos
oficiales y estimaciones.
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Con avances en reducción de la pobreza
pero con un estancamiento desde 2012
AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO:
COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI,
ALREDEDOR DE 2010
AMÉRICA LATINA a/: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA
Y LA INDIGENCIA, 1990 – 2014 b/
(En porcentaje de personas)
50
48.4
0.60
43.8
43.9
41.9
0.50
0.50
0.45
40
33.5
29.6
30
0.37
0.40
28.1
28.1
28.0
0.34
0.33
0.34
Asia
Meridional
(8)
Europa
Oriental y
Asia Central
(21)
OCDE
(22)
0.30
22.6
20
0.41
18.6
19.3
15.3
12.9
11.6
11.3
11.7
12.0
10
0.20
0.10
0
0.00
1990 1999 2002 2005 2008 2011 2012 2013 2014
Pobres
Indigentes
América
Latina y
el Caribe
(18)
África
Asia Oriental
Subsahariana y el Pacífico
(39)
(10)
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
a/ Estimación correspondiente a 19 países (incluye Haití).
b/ Las cifras 2014 corresponden a una proyección.
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África del
Norte y
Oriente
Medio (9)
¿Cómo implementamos
la Agenda 2030?
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Diez puntos clave para un pacto global
1. Multilateralizar cooperación en materia fiscal para regular evasión, elusión,
fondos ilícitos
2. Deuda soberana/endeudamiento frente a cambios de política monetaria
3. Explorar la posibilidad de una reducción de la deuda multilateral de los países
caribeños y ampliación de plazos de pagos
4. Cooperación sur-sur como cooperación entre iguales y cooperación triangular
(MICs, Desarrollados y economías pequeñas)
5. Gobernanza financiera internacional: sistema de cuotas y representación en
organismos de Bretton Woods
6. Cerrar asimetrías en comercio y tecnología: conclusión de la ronda de Desarrollo
7. Alianzas público-privados: IED de extractivista y rentista vs. empleo y tecnología
8. Garantizar la igualdad de género en financiamiento: acceso al crédito
y a activos
9. Repensar el tema de remesas: incluirlos como mecanismos de financiamiento
para el desarrollo es una contradicción ética-política.
10. Garantizar la participación de la sociedad civil particularmente del Sur
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A nivel nacional




Integrar ODS a los Planes Nacionales de desarrollo
Alineación de presupuestos nacionales y municipales
Rendición de cuentas institucional vía el legislaivo
Fortalecimiento de datos y capacidades estadísticas:
lecciones de los ODM, oportunidades para los ODS
 CEPAL junto con DESA convocó el diálogo regional de
los miembros de ALC del
 La Conferencia de Estadística de las Américas de la
CEPAL, Quito, 17-19 Noviembre back to back con el
Consejo de Ministros de Planificación (18-19
Noviembre en Ecuador)
 Incorporar Big Data e Información Geográfica
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Propuesta de Alivio de la deuda del Caribe
Esta propuesta pide a los donantes utilizar los fondos climáticos
comprometido a financiar una amortización gradual de 100 por
ciento del saldo de la deuda multilateral de los pequeños Estados
Caribeños
EL CARIBE: DAÑOS ECONÓMICOS CAUSADOS POR
DESASTRES NATURALES, 2000-2014
(Millones de dólares de 2013)
EL CARIBE (7 PAÍSES): COMPOSICIÓN DE LA
DEUDA EXTERNA AGREGADA
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Identificando y promoviendo fuentes alternativas e
innovadoras de FFD
• Addis dejó muchos pendientes para ALC: deuda, comercio y
fiscalidad global
• El Plan de Acción de la OCDE sobre el BEPS quedó corto y no cubre
algunas de las prioridades para ALC
• Por lo tanto, las plataformas regionales juegan un papel esencial
para:
– Fortalecer la participación de los países en desarrollo en los
foros globales de cooperación fiscal
– Abordar la competencia fiscal dañina entre países (“race to the
bottom”) a través de programas regionales integrados
– Promover pactos fiscales regionales para mejores servicios y
una cultura del pago de impuestos
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Fuerte evasión y elusión fiscal y salida de flujos ilícitos
• Los flujos financieros ilícitos representan una enorme salida de recursos
financieros de las economías en desarrollo
• En promedio entre 2003-2012 en LAC los flujos financieros ilícitos
duplicaron las remesas y representaron 16 veces la ODA.
FLUJOS ILÍCITOS PROCEDENTES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE PARA 2003-2012
(Promedios, en miles de millones de dólares)
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Alicia Bárcena, Executive Secretary
Aprovechar la arquitectura regional existente
• Espacios Regionales y Subregionales: SICA, Can,
CARICOM, UNASUR, ALBA, CELAC, entre otros
• Organos subsidiarios de CEPAL:
o
o
o
o
o
o
o
o
Conferencia de Población (UNFPA)
Conferencia de la Mujer (UN-WOMEN)
Conferencia de Estadísticas de las Américas (UN-DESA)
Foro ministerial de desarrollo social (UNDP)
Ciencia y Tecnología y Sociedad de la Información
Consejo de Ministros de planificación
Comité de cooperación del Caribe
Seminario Fiscal Anual
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Fortalecer instituciones y mecanismos
existentes
• A nivel nacional:
•
•
•
•
Apropiación nacional y subnacional: consejos intersectoriales
Marcos institucionales y planes de desarrollo intersectoriales
El papel de los sistemas nacionales de estadística
Diálogo entre múltiples actores
• A nivel global:
• Consejo Económico y Social (ECOSOC)
• El Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible
(FPAN)
• Mejor equilibrio y participación universal en la arquitectura
comercial, fiscal y financiera global
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