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INTERCAMBIO DE BUENAS PRACTICAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE
LA CERTIFICACIÓN DE ORIGEN DIGITAL DE LA ALADI.
Dirección General de Comercio Exterior
Montevideo Agosto, 2014
Secretaría de Economía
La Secretaría de Economía (SE) ejerce una función de suma
importancia tanto en la aplicación de medidas de promoción
económica como en la realización de las transformaciones que
requiere el sistema económico para adecuarse a los requerimientos de
un entorno internacional.
Y es a través de la Subsecretaría de Comercio Exterior que se realizan
funciones para el fortalecimiento de la integración y la competitividad
de México en las cadenas globales de valor, mediante la negociación,
formalización y administración de los tratados y acuerdos
internacionales de comercio e inversión.
Y alineados al Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno Federal,
proveer condiciones favorables para el desarrollo económico a través
de fomentar una regulación que permita una competencia sana entre
las empresas y el desarrollo de una política moderna de fomento
económico enfocada a generar innovación y desarrollo en sectores.
EVALUACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL EN MÉXICO
A fin de reducir los costos de transacciones
comerciales e incrementar la competitividad
internacional, se requiere de programas de
modernización aduanera y de facilitación de
comercio.
Para abordar esta situación, se decidió
adoptar
mejores
prácticas
con
reconocimiento internacional:
Ventanilla
Única.
Publicación de la ley de Firma Electrónica Avanzada en
México
• El pasado 11 de Enero de 2012 se publicó en el Diario Oficial de la
Federación la Ley de Firma Electrónica .
Esta legislación tiene por objeto regular: el uso de la firma electrónica
avanzada en los actos previstos y la expedición de certificados digitales
a personas físicas; los servicios relacionados con la firma electrónica
avanzada, y la homologación de la firma electrónica avanzada con las
firmas electrónicas reguladas por otros ordenamientos legales, en los
términos establecidos en esa Ley.
Ventanilla Única: Etapas
2008-2010
SOBREREGULACIÓN
2011-2013
INNOVACIÓN
GUBERNAMENTAL
2014-2018
FACILITACIÓN
COMERCIAL
Ventanilla Única: Beneficios
Simplificación
+
+
Automatización
Homologación
=
Ventanilla Única: Beneficios
 Integración de procesos para la obtención de
trámites de comercio exterior.
 Reducción de actividades bajo un enfoque de trabajo
por procesos que permitan en su caso resoluciones
automáticas.
 Evita la discrecionalidad en atención de trámites que
se pueda presentar en sus oficinas.
 Certidumbre de los usuarios al saber que una vez
otorgado un trámite la información será recibida
inmediatamente por el SAT para realizar sus
operaciones.
Ventanilla Única: Beneficios
24 HORAS
Información
digital en un
solo punto de
contacto.
1
Menor
costo.
Mejora
logística.
4
Mayor
combate
a la
corrupción
Certidumbre
jurídica.
5
Atención permanente
en cualquier momento y desde cualquier parte del mundo.
Programas e instrumentos de Comercio Exterior que
administra la SE
Programa de
Industria
Manufacturera,
maquiladora y
de servicios de
exportación.
Devolución de
Impuestos.
Empresas
Altamente
Exportadoras
CERTIFICADOS
CUPOS
Certificados de
Origen
(CEROR)
Cupos de
Importación
y
Exportación
REPORTE ANUAL
Reportes
Anuales
PERMISOS
Permisos
Previos de
importación y
exportación
Más de 400,000 trámites de programas e instrumentos
Certificados de Origen el trámite de mayor volumen 51% del total.
Ventanilla Única: Ahorros
Antes
Ahora
(4 visitas por TLC y por producto)
(1 visita y todo al mismo
tiempo)
TLCUE
JAPÓN
ALADI
Ventanilla Única: Certificados en VU
Estatus de Solicitudes 2013
MODALIDADES
Certificado de origen de circulación de mercancías EUR 1
Certificado de origen posteriori de circulación de mercancías
EUR 1
Certificado de origen de circulación de mercancías EUR 1 en el
caso de que la Secretaría haya validado un EUR 1 y éste no fue
aceptado al efectuar la importación por motivos técnicos
Duplicado del certificado de origen de circulación de mercancías
EUR 1
Validación del Certificado de Origen Asociación Latinoamericana
de Integración (ALADI) para Argentina, Brasil, Cuba, Ecuador,
Paraguay, Perú y Uruguay.
Validación del Certificado de Origen para los países bajo el
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).
Validación del Certificado de Origen bajo el Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP) para Japón.
Validación del Certificado de Origen de Artículos Mexicanos.
Validación de Certificados de Origen
Validación del Certificado de Origen del Tratado de Libre
Comercio México-Colombia- (G2).
Validación del Certificado de Origen del Tratado de Libre
Comercio México-República Oriental del Uruguay.
Validación inicial del Certificado de Origen del Acuerdo para el
Fortalecimiento de la Asociación Económica entre los Estados
Unidos Mexicanos y el Japón.
Validación del Certificado de Origen del Acuerdo para el
Fortalecimiento de la Asociación Económica entre los Estados
Unidos Mexicanos y el Japón, expedido con posterioridad a la
fecha de la realización de la exportación
Validación del Certificado de Origen del Acuerdo para el
Fortalecimiento de la Asociación Económica entre los Estados
Unidos Mexicanos y el Japón, en el caso de que la Secretaría
haya expedido un certificado de origen y éste no haya sido
aceptado por la autoridad aduanera de Japón al momento de
efectuar la importación por motivos técnicos.
Solicitudes
Días
promedio de
atención por
solicitud
9375
1
7862
1
28
1
46
1
54910
5
6358
1
122
1
22754
2
38581
1
2920
1
5837
1
12046
2
83
1
Certificados de Origen
Dependiendo del TLC o Acuerdo Comercial Internacional celebrado por
México, el Certificado de Origen puede requerir de la validación oficial
de una autoridad competente como entidad certificadora –que para el
caso de México es la Secretaría de Economía-, o sólo ser emitido por
el exportador. De igual manera, el Certificado de Origen, puede ser de
formato controlado o de libre reproducción.
En este sentido, con la finalidad de apoyar el desarrollo de las
empresas, la Secretaría busca con sus socios comerciales que los
certificados de origen que requieren validación del gobierno, se puedan
emitir electrónicamente.
Como ejemplo de lo anterior, México y Colombia implementaron en
agosto de 2009, un sistema electrónico para la emisión, envío y
recepción de certificados de origen. Dicho sistema es resultado de la
adopción de la Decisión No. 53, suscrita el 13 de abril de 2009.
Hoy, Certificados de Origen G2
El esquema electrónico ha permitido sustituir la firma autógrafa y el sello
en tinta de la autoridad competente por una firma electrónica, en una
emisión inmediata del Certificado.
El “Sistema Digital de emisión electrónica”, valida automáticamente con el
mecanismos que ha sido definido por cada país (México o Colombia) para
la emisión del Certificado de Origen. Al validar, el sistema genera una
firma electrónica.
La firma electrónica que se genera sustituye a la firma autógrafa y al sello
en tinta que actualmente tiene un Certificado de Origen G3.
Por parte del otro país, la autoridad aduanera, ingresa al sistema, solicita
al exportador el número de la firma electrónica generado para ese
certificado de origen G3, lo captura y visualiza el mismo.
Hoy, Consulta del Certificado G2
Hoy, Secretaría de Economía.
La Dirección General de Comercio Exterior, se encuentra trabajando en
la implementación dentro de la Ventanilla Única en la infraestructura
informática, integrada por la aplicaciones y documentos electrónicos, que
posibiliten el reconocimiento de los COD en el ámbito de la ALADI.
Tomando en cuenta que a través de ventanilla se encuentra la entidad
que emite el documento y la de recepción de los COD.
INTERCAMBIO DE BUENAS PRACTICAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE
LA CERTIFICACIÓN DE ORIGEN DIGITAL DE LA ALADI
Dirección General de Comercio Exterior
Montevideo Agosto, 2014