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Propuesta de campaña por la Abolición de la Deuda Externa
REFERÉNDUM POR INICIATIVA CIUDADANA
Lo que viene a continuación es una propuesta que va ser presentada en el 3er encuentro, en
el taller de democracia participativa, legalidad y legitimidad, para su valoración...y aprobación,
si procede.
Sería una campaña compatible con el trabajo a fondo de la post-consulta, entendida como el
trabajo de presión institucional y ciudadana con los resultados conseguidos, de la cual podría
llegar a ser el relevo (o incluso la puede reforzar si se cree conveniente), y evidentemente
seria también compatible o hasta complementaria con el trabajo más específico sobre la
deuda externa (observatorio, investigación, sensibilización, etc...), y por ejemplo con una
posible campaña contra la deuda privada. (El anexo 1 da algunas pistas de cómo se podría
organizar la RCADE para empezar a trabajar esta campaña)
1.- Introducción
La mayoría de las campañas y movimientos sociales que incluyen reivindicaciones al
gobierno, pretenden presionar a través de la denuncia y de la opinión pública en las
decisiones de los y las representantes institucionales, respecto a una cuestión. Pero lo
acostumbran a hacer sin poner en duda que el estado tenga el poder de decidir, mediante la
actual forma de democracia representativa, que reduce la participación de la ciudadanía, a un
voto cada 4 años. La Consulta Social por la Abolición de la Deuda Externa, pidiendo la opinión
de forma directa a la ciudadanía, ya ha introducido el debate sobre la necesidad de una
democracia más participativa.
La propuesta que viene a continuación es en este sentido tanto o más original y valiente, ya
que no sólo reivindica la participación ciudadana, sino que también pretende poner en duda la
legitimidad de los órganos representativos para tomar las decisiones, al menos en aquellos
casos en que de forma comprobada se ignore la voluntad de la mayoría de la ciudadanía.
Queremos recordar que ha sido el pueblo quien ha depositado la representación de su
soberanía en manos de las instituciones políticas, y que es el pueblo en última instancia, el
soberano.
Así, partiendo del gran éxito de participación ciudadana que ha sido la Consulta Social en
contraste con la escasa atención que le ha prestado hasta ahora el gobierno, y también
partiendo de la denuncia de todos los impedimentos que le han puesto las Juntas Electorales,
hasta el punto de retirar numerosas mesas, queremos reclamar el derecho de la
ciudadanía a decidir directamente aquellos aspectos que no encuentran respuesta en
los órganos representativos, empezando por la abolición de la deuda externa.
2.- ¿Qué Proponemos?
Una campaña de denuncia y sensibilización sobre la carencia real de democracia en
nuestra sociedad, a partir del ejemplo de los resultados de la Consulta Social, y a la vez una
campaña de presión popular para la creación de marcos de decisión directa de la ciudadanía
sin mediación de los órganos representativos.
En el ámbito estatal el 1er eje de la campaña seria una iniciativa legislativa popular (ILP1)
pidiendo que el hecho de llevar a cabo una propuesta de ley con 500.000 firmas de
derecho a la sociedad civil a decidir sobre ella en un referéndum vinculante, en el caso
que no sea aprobada directamente por el parlamento. Recordemos que hasta ahora una
recogida de firmas, por más extensa que sea solo da derecho a llevar una propuesta de ley al
parlamento español, que es denegada sin contemplaciones.
Esta ILP no pasaría el trámite delante de Junta Electoral Central, por no entrar en el
reglamento de ILPs, pero ya hemos aprendido a través de la Consulta Social la diferencia
entre legalidad y legitimidad...
El 2º eje de la campaña, para la RCADE, sería una recogida de firmas pidiendo un
referéndum vinculante sobre la deuda externa, de sobras justificado ya con los resultados
de la consulta social.
De manera que los dos ejes anunciados se reforzarían el uno al otro y las reivindicaciones
sobre democracia y deuda externa, irían, de nuevo, cogidas de la mano.
1.- Iniciativa Legislativa popular (ILP) es el nombre que recibe la figura institucional, que por medio de una normativa específica,
permite a la ciudadanía presentar al congreso una propuesta legislativa, si está apoyada por un determinado número de firmas,
que en el caso del parlamento español son 500.000.
En el Ámbito local, trasladar las demandas de participación ciudadana y democracia directa a
los ayuntamientos, con posibilidad de añadir otras recogidas de firmas de interés local. Este
sería el eje que acabaría de acercar la campaña a los ciudadanos y ciudadanas
3.- Vinculación resultados consulta social - Democracia Directa
El gran éxito de participación y de consenso ciudadano que ha sido la Consulta Social ha
demostrado qué es lo que quiere el pueblo: más de un millón de votos a favor de la abolición
de la deuda externa por sólo unos 20.000 en contra, es decir + del 97% a favor en la 1ª
pregunta, son cifras representativas de la ciudadanía española (el gráfico del anexo 2
muestra como este porcentaje se ha mantenido cuando se ha incrementado la participación,
se presentará en el taller). Ante este resultado, el gobierno debería directamente cancelar la
deuda externa o bién convocar un referéndum vinculante que pudiera confirmar o desmentir
los resultados obtenidos.
Pero en cambio, por el momento, no ha hecho nada de ello y anuncia cancelaciones
claramente insuficientes como grandes medidas haciendo ostentación de su supuesta
generosidad.
Estos hechos ponen en duda la legitimidad del gobierno para tratar este tema y nos dan el
derecho de cuestionar seriamente, la representación de la voluntad popular que le ha sido
otorgada, justificándose la posibilidad de que la sociedad civil española participara
directamente en los tratos con los países deudores, y decisiones en relación a la deuda
externa.
Y estas son las justificaciones de inicio de la campaña de referéndum por iniciativa ciudadana
como solución para hacer prevalecer la voluntad de la ciudadanía cuando el gobierno, en
abuso de su poder, desoye la voluntad de la gente, a quién supuestamente representa.
Así, esta campaña da más fuerzas a una razón de peso para abolir la deuda, que se suma a
las razones defendidas previamente a la consulta: la deuda externa se ha de abolir porque
la ciudadanía quiere que así sea.
4.- Líneas de acción que podría incluir la campaña
 Rodear la ILP de democracia directa de otras ILPs o recogidas de firmas, promovidas por
otras plataformas o redes, que puedan así sumarse a la campaña de democracia directa,
aportando sus temas y reivindicaciones. Las recogidas de firmas serían activas, es decir
con mesas en la calle, acercándose a los ciudadanos y ciudadanas.
 Incluir junto a la recogida de firmas por un referéndum sobre la deuda externa, otra
recogida de firmas para una cambio sobre las ILPs en la constitución que permita la
inclusión de la deuda externa entre los aspectos en que el ciudadano tenga derecho a
participar, y en definitiva a ser soberano. También hay otras posibilidades, por ejemplo en
relación a la deuda privada.
 Identificarnos de manera explícita como representantes de la sociedad civil española en
temas de deuda externa, según la justificación explicada en el punto 3. Por ejemplo
podemos asistir al Club de París reclamando nuestra presencia en las negociaciones con
los pueblos del sur. Por descontado podemos denunciar también cualquier acción del
gobierno en contra de la voluntad del pueblo, con acciones en la calle, comunicados o
ruedas de prensa, etc...Todo esto a la vez ha de servir para reforzar el conocimiento de los
resultados de la consulta social por parte de la población.
 Denunciar el impedimento por parte de las Juntas Electorales del normal desarrollo de la
Consulta Social, como una forma de represión por parte de la democracia representativa
contra la democracia directa.
 Denunciar que el gobierno ya no es el representante del pueblo sino de los intereses de
los grandes imperios económicos y mostrarlo como un motivo más de su falta de
legitimidad. Acciones de denuncia de Telefónica, Endesa, Repsol, BSCH, etc... se pueden
vincular a las reivindicaciones de democracia directa... y también a la deuda privada.
 Sensibilizar a la población sobre los déficits de democracia que aun tiene la sociedad
actual, no solo de falta de democracia política, sino también falta de democracia
administrativa y social, que afecta a medios de comunicación, juzgados, policía, institutos,

universidades, trabajo, asociaciones, etc. Es decir, promover una verdadera cultura de la
democracia, entendida como igualdad política y social.
Promover la utilización de los medios tecnológicos para facilitar la ejecución de la
democracia directa y participativa que pedimos. Es lo que llamamos democracia
electrónica.
5.- Previsión de periodicidad de inicio de la Campaña (sólo para hacerse una idea)
1. Desde ahora hasta el final del 3er encuentro, explicaciones y debates dentro de la red
ciudadana.
2. En el 3er encuentro, debate, comparación con otras propuestas y aceptación de la
campaña, si procede.
3. Entre el 3er y el 4º encuentro (por ejemplo hasta septiembre)
-Concreción de la idea, preparación de la organización.
-Invitación a distintos movimientos y sectores sociales a entrar activamente a
participar. En consonancia con ello, estudio y práctica de las formas de coordinación.
4. 4º encuentro, concreción de la organización y de la periodización de la campaña. A partir
de noviembre (para dar una referencia) inicio de las recogidas de signaturas, las otras
partes de la campaña deberían haber comenzado con anterioridad.
6.- Una coyuntura favorable a la movilización por la democracia directa
La mayoría absoluta del PP para esta nueva legislatura, como mayoría absoluta que es, ha
hecho decrecer aun más las esperanzas que pudiésemos tener en la vía representativa, las
personas y colectivos que defendemos la dignidad y el bienestar de todos los seres humanos
enfrente de la ambición desenfrenada de los poderes económicos y políticos.
El parlamento ha perdido así, credibilidad democrática, agravándose el alejamiento, creciente
en los últimos años, entre la vía representativa i la sociedad civil. Por ello es el momento de
promover la democracia directa, es decir, las decisiones ciudadanas sobre aquellas
reivindicaciones que no serán escuchadas en el parlamento.
Por otra parte, promoviendo ahora esta campaña, podremos aprovechar el empuje de esta
red tan extendida que hemos creado para remover las estructuras que sustentan este sistema
injusto. Y además podríamos contar ahora con los distintos sectores sociales que hasta ahora
habían confiado en algún partido para hacer llegar sus demandas al parlamento y que ahora lo
tendrán más difícil. Por eso todos ellos pueden estar más predispuestos a entrar en una
campaña de presión desde la calle, que tendría el exitoso precedente de la Consulta Social.
7.- Iniciativas legislativas populares y movilización ciudadana
Ya hemos dicho que la ILP central puede estar rodeada de otras ILPs, y ya hemos explicado
por qué la coyuntura favorece la demanda de democracia directa... Todo ello nos lleva a la
propuesta de trabajar conjuntamente con otras redes y movimientos sociales.
Porque si hay alguna cosa que une a todos los movimientos sociales es el desacuerdo con las
decisiones del gobierno y la demanda de más participación de la ciudadanía en estas
decisiones.
Tenemos en común la demanda de la democracia directa y podemos conseguir un vínculo
fuerte gracias a la demanda conjunta de un espacio de decisión al margen de las instituciones
políticas concretada en el hecho de que un cierto número de firmas sirvan por ley para
convocar un referéndum vinculante. Si nos sabemos coordinar podemos provocar que todos
los movimientos sociales se unan para crear la telaraña de redes más grande que se haya
visto en las últimas décadas en el estado.
Y a partir de aquí podemos abrir una nueva vía de cooperación entre los diferentes
movimientos sociales tan sencilla y tan eficiente como coordinarse para compartir mesas y
voluntarios/as en recogidas de firmas y así podremos facilitar la viabilidad de las futuras
iniciativas legislativas populares.
8.- Ejemplos de democracia directa
Pese a que no es necesario que nuestras demandas ya se están llevando a cabo para que
sean legítimas, el hecho es que hay diversos estados donde la población puede ser
legisladora por ley:
ITALIA:
Referéndum legislativo o abrogativo: se convoca si lo piden 500.000 firmas o 5 Consejos
regionales.
La ILP sólo necesita de 50.000 firmas aunque después la palabra la tiene el parlamento, que
está obligado a pronunciarse.
SUIZA:
Reforma constitucional: con 100.000 firmas se puede convocar un referéndum sobre la
adopción de un nuevo artículo constitucional..
Reforma de leyes ordinarias: con 50.000 firmas se pueden llevar a referéndum las leyes
formuladas por las Cámaras federales.
18 ESTADOS de USA reconocen la iniciativa constitucional (firmada por una media del 10%
de los electores que hayan votado en las elecciones anteriores de candidatos) que lleva a
referéndum en la mayoría de los casos sin la intervención del gobierno.
21 ESTADOS de USA reconocen la iniciativa popular de una ley (firmada por una media del
8% de los electores que hayan votado en las elecciones anteriores de candidatos) que
también lleva a referéndum en la mayoría de los casos sin la intervención del gobierno.