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Taller 7.
“ La Consulta Social Catalana, un proceso regional para la construcción de la
democracia participativa”.
Introducción
En la década pasada y en lo que llevamos de esta se ha producido un gran avance en la
extensión y politización de los movimientos sociales, se ha desarrollado teoría y práctica
sobre instrumentos y procesos para la participación y la intervención ciudadana, se ha
proclamado que otro mundo es posible y se han generado innumerables expectativas (las
últimas movilizaciones en Barcelona son prueba de ello).
Estas condiciones presuponen la posibilidad de provocar un importante avance en el
“empoderamiento” de la sociedad, en la construcción de ciudadanía y en el desarrollo de la
democracia participativa. La Consulta Social Catalana quiere ser un proyecto social
que
trabaje en esta dirección.
Antes de empezar el taller, y al haberlo presentado bajo un título tan específico y sonoro,
nos ha parecido conveniente, definir que entendemos por “democracia participativa”, por
“proceso de construcción” y que relación tiene esto con la propuesta de realizar una
consulta social en Cataluña en el marco de una consulta social en Europa.
¿Qué entendemos por democracia participativa?
Entendemos por democracia participativa el desarrollo y la transformación de la democracia
actual hacia un sistema colectivo de toma decisiones y de participación de la ciudadanía en
las cuestiones públicas al servicio de un progreso justo, humano y respetuoso con el
medioambiente.
Entendemos por democracia participativa la transformación del estado y la sociedad civil en
los marcos legítimos y legales donde se participa y se desarrolla la democracia, reduciendo
el poder de las corporaciones para influir en la agenda pública, restringiendo las actividades
de poderosos grupos de presión en busca de sus propios intereses y erosionando los
privilegios sistemáticos de que disfrutan ciertos grupos sociales.
Entendemos por democracia participativa, en conclusión, que la ciudadanía tenga la
legitimidad, la legalidad y la capacidad de influir en la toma de decisiones que condiciona
sus vidas.
¿Qué entendemos por “ proceso de construcción”?
En este taller entendemos como “proceso de construcción” la idea impulsar un sistema de
reuniones abiertas y/o de representación delegada de forma generalizada en Cataluña,
donde puedan participar la ciudadanía en general y la multiplicidad de esferas sociales que
forman la sociedad civil. Creadas las condiciones necesarias se tratará de avanzar en la
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elaboración de un análisis y diagnóstico compartido sobre los principales problemas del
territorio y la influencia de la globalización en estos
Creemos que el punto de partida debe ser la puesta en marcha de un proceso que permita:
reforzar el tejido social, reforzar la posición activa de la ciudadanía, y definir unos objetivos
y una estrategia de trabajo local basados en el conocimiento y experiencia sobre procesos
de desarrollo comunitario.
Entendemos que los resultados expresaran las necesidades de las personas y grupos,
creando una conciencia colectiva sobre los diferentes aspectos que condicionan nuestras
vidas, como pueden ser los urbanísticos, los educativos, los económicos, los políticos o los
sociales.
Esto es lo que entendemos en este taller por proceso de construcción. Sin embargo
consideramos que esto puede ayudar a impulsar un proceso mucho más amplio que lo
propuesto por la Consulta Social, pues los resultados del diagnóstico sirven como punto de
partida para iniciar los proyectos y programas que podrán transformar la realidad del
territorio, buscando como influir en la administración para ejecutarlos.
¿Qué es la Consulta Social Europea?
La CSE es un proyecto/proceso que, desde los movimientos sociales, colectivos y redes,
pretende profundizar en el análisis y la crítica del sistema económico, político y social actual,
con el fin de avanzar en la construcción de propuestas y procesos de transformación social.
Se
pretende fortalecer y ampliar el tejido social europeo crítico con el sistema, avanzando en
la conexión del movimiento con la contestación y la disidencia social y conectando las
movilizaciones y las luchas globales con el trabajo y las luchas locales. Se trata de dotar a la
ciudadanía de instrumentos para el debate y la participación, para la expresión de su
voluntad y sus propuestas. La CSE se desarrolla en cuatro etapas. La primera, definida como
fase de consulta interna, consiste en la puesta en marcha de procesos de extensión y toma
de contacto con movimientos y organizaciones, con el fin de conocer las reacciones, ideas,
propuestas y afinidades al proyecto, con el fin de avanzar en su construcción de forma
colectiva.
La segunda consiste en la creación de espacios de debate social, de participación y
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discusión desde lo local conectados a nivel europeo; estos espacios albergarían críticas,
análisis, propuestas de transformación y acuerdos, serían espacios de carácter continuo y
suponen la parte más importante del proceso. La tercera etapa consiste en una consulta
masiva a la población, con la que se pretende extender el debate a toda la población y
desarrollar un ejercicio de democracia participativa que cuestione el sistema actual. Y la
cuarta
etapa
pretendería avanzar en la aplicación de los acuerdos que se hubieran construido en las
etapas
anteriores.
En estos momentos el proceso de CSE está en marcha, tanto en la definición del proyecto
como en su extensión, el proceso se construye a partir de compromisos individuales y
colectivos, los espacios para participar están creados.
¿Qué es la Consulta Social Catalana?
La CSC es una propuesta a la sociedad civil para abrir el debate sobre aspectos que
condiciona nuestras vidas. Para abrir este debate se propone:
Objetivo:
La creación de espacios de participación social requiere de la complicidad de una buena
parte de la sociedad. La función de la Consulta no es la de lanzarse a la creación de esos
espacios, sino hacer posibles las condiciones que permitan APRENDER, ENSEÑAR,
EXPERIMENTAR, en y desde la propia sociedad, con el fin de saber como, con que
instrumento, sobre que metodología pueden ser creados y desarrollados. El objetivo es por
tanto la elaboración y desarrollo de un “experimento” que pueda ser reproducido en
cualquier pueblo, ciudad o barrio; y que permita crear esas condiciones.
Etapas:
1. La primera consiste en la recopilación de experiencias, se trata de analizar los puntos
fuertes y débiles, con el fin de determinar las ideas fuerza y metodológicas que han de ser
tomadas en cuenta.
2. Diseño de la propuesta. Se trata de desarrollar las ideas fuerza y los objetivos de la
propuesta, los aspectos metodológicos y organizativos (en lo local y en lo regional), el
calendario y la relación de materiales necesarios en el ámbito de la formación y el
desarrollo del proceso.
3. Presentación, debate, mejora de la propuesta en un proceso de reflexión/consulta con los
movimientos sociales, grupos locales, “expertos”, etc., interesados en participar en este
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proceso. En paralelo se avanzará en la elaboración de los materiales (dossieres, trípticos,
publicaciones, carteles, talleres, videos, etc.) y de los instrumentos necesarios para poner en
marcha las etapas siguientes.
4. Campaña de información y formación dirigida a redes y grupos organizados, presentación
del proyecto en barrios, pueblos y ciudades. Difusión de los materiales base para el
desarrollo de la experiencia. Creación de una doble red: una formada por los colectivos y
organizaciones promotoras (el papel de los partidos políticos debe de ser clarificado lo
antes posible) y otra por las asambleas locales o de barrio que impulsarán el proyecto.
5. Desarrollo del proceso
6. Valoración de la experiencia a nivel local y regional, de los objetivos y compromisos
desarrollados durante el proceso y de las complicidades y redes construidas. Propuestas de
futuro.
Calendario:
5 meses
Presentación,
debate,
mejora
de
la
propuesta
en
un
proceso
de
reflexión/consulta con los movimientos sociales, grupos locales, “expertos”,
etc..
5 meses
Campaña de información y formación dirigida a redes y grupos organizados,
presentación del proyecto en barrios, pueblos y ciudades.
12 meses
Desarrollo del proyecto/experiencia de participación social.
En síntesis esto es la materialización de la CSC. Quiere ser una chispa que encienda un
proceso más o menos extenso de participación en Cataluña. Somos conscientes de que un
planteamiento tan general no es válido para su aplicación, pero tampoco es la pretensión
de esta presentación, sino más bien la de hacer llegar una idea, y a partir de ahora ir
matizándola y concretándola entre todos y todas.
Objetivos del taller.
De forma general , con este taller queremos

Proponeros un avance importante en la construcción de la democracia participativa
mediante un proceso generalizado de participación, aprendizaje y experimentación
cuya finalidad sea impulsar un sistema de reuniones abiertas o de representación
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delegada donde puedan participar la ciudadanía en general y las diversas esferas
sociales que forman la sociedad civil.

Organizar un espacio de debate para sondear la posibilidades de una trabajo
colectivo entre el ámbito de los diversos movimientos sociales, de la intervención
social, y del desarrollo comunitario, con la idea de promover este proceso.
Para conseguir esto:

Os presentamos la Consulta Social Europea y su situación actual, y como creemos
que se podría aplicar en Cataluña.

Os invitamos a participar en un debate sobre los aspectos básicos que servirían para
desarrollar y aplicar la Consulta Social en Cataluña.

Queremos compartir la reflexión sobre como se pueden aplicar los planteamientos
y aspectos metodológicos del desarrollo comunitario y los procesos que promueve
a la Consulta Social en Cataluña.
11:00 h. Mesa redonda: “Otro mundo es necesario, ¿es posible la Consulta Social
Catalana?”.
Juan Martínez. Grupo Promotor de la Consulta Social Europea.
Juanjo Moreno. Demos
Moderadora: un alumno/a del postgrado
12:15 h. Descanso y distribución en grupos de debate
12.30 h. Grupos de debate.
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Grupo 1. ¿ Es necesario, es posible desarrollar en Cataluña una experiencia generalizada
de construcción de espacios de participación, deliberación y toma de decisiones?. Se trata
de debatir sobre cual es el grado de viabilidad e interés de esta propuesta, cuales son las
dificultades previsibles y como podrían ser compensadas.
Grupo 2. ¿Cuáles son los objetivos concretos dentro de la experiencia?. Para ir más allá de
la voluntad general de la propuesta, se quiere reflexionar sobre los objetivos concretos, y
medibles que se pueden asumir . Proponemos 4 ámbitos como punto de salida:

El desarrollo de la cultura para la participación

El conocimiento, debate y diagnosis de los efectos de la globalización en lo local.

Instrumentos y metodologías para la participación en el proceso.

La creación de tejido social.
Grupo 3. ¿Cuál es el grado de autonomía y de relación que han de tener estos espacios?.
Se propone debatir sobre el significado de autonomía en dos aspectos muy importantes:

La autonomía y relación de lo local respecto a un proceso que se plantea a nivel
de Cataluña y dentro de un contexto de consulta europea.

La autonomía y relación de la Consulta Social Catalana y sus resultados respecto
al sistema gubernamental: instituciones representativas y partidos políticos
Grupo 4. ¿Qué “agentes” podrían promover y participar en este proceso?. Teniendo en
cuenta las diferencias de los objetivos de los grupos, de culturas políticas y de las realidades
locales, la idea es analizar quienes podrían ser los protagonistas de difundir, promover y
organizar un sistema de reuniones abiertas o de representación delegada donde puedan
participar la ciudadanía en general y las diversas esferas sociales que forman la sociedad civil.
13:30 h. Plenario y conclusiones del debate.
14:00 h. Fin del taller.
METODOLOGÍA. Los grupos de debate serán simultáneos, cada uno podrá responder a una de las preguntas
propuestas durante 1 hora. Cada grupo tendrá un facilitador/a que recogerá en un papel los puntos de
consenso y discrepancia que se presentaran en el plenario.
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