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GUÍA DE CAMPAÑA ÍNDICE I. BREVES NOTAS DE LA CAMPAÑA “NADIE SIN HOGAR” 2010-2015……………..Página 3 II. AÑO 2015: “PORQUE ES POSIBLE. NADIE SIN HOGAR”…………..………………….Página 8 o RETOS Y POSIBILIDADES…………………….…………………………………………….Página 23 III. DOCUMENTOS Y HERRAMIENTAS DE TRABAJO PARA LA CAMPAÑA……….Página 25 IV. ¿QUÉ PEDIMOS?.........................................................................................Página 27 V. ¿QUÉ QUEREMOS LOGRAR?.…………………………………………………………….……Página 28 VI. PROPONEMOS (POSIBLES GESTOS)………………………………………………….…….Página 31 VII. ENCUENTRO ESTATAL “NADIE SIN HOGAR”…………………………………….…..Página 34 MATERIALES DE CAMPAÑA…………………………………………………………………….……Página 35 2 I. Breves notas de la Campaña “NADIE SIN HOGAR” 2010-2015 Cáritas Española, con la colaboración de FACIAM (Federación de Asociaciones de Centros para la Integración y Ayuda a Marginados), la fePsh (Federación de entidades de apoyo a las Personas sin hogar), la Xarxa d´atenció a persones sense llar y la plataforma BesteBi1, organiza la Campaña de las Personas Sin Hogar “Nadie sin hogar” 2010-2015. Se encuentra enmarcada, acompañada y participada en la que, junto con FEANTSA (Federación Europea de Organizaciones Nacionales que trabajan con Personas Sin Hogar), decenas de entidades sociales de la Unión Europea llevan a cabo con el lema “Acabar con el sinhogarismo es posible”: Campaña Europea (FEANTSA) ¿Qué estamos reclamando durante estos cinco años?: Que nadie duerma en la calle Nadie debe verse obligado a dormir en la calle por falta de servicios de calidad adaptados a sus necesidades y expectativas. En la Europa actual, es inaceptable que haya gente que se vea forzada a poner en riesgo su seguridad, su salud y su dignidad por dormir en la calle. Que nadie viva en alojamiento de emergencia por un período superior al necesario Nadie debería permanecer en alojamientos de emergencia más allá de lo que se considere una “emergencia”. Los albergues se conciben como centros de acogida temporal para paliar un fenómeno complejo. No están diseñados como soluciones estables para las personas vulnerables y no deben convertirse en sustitutos de hogares reales. Que nadie resida en alojamientos temporales más de lo estrictamente necesario Los albergues para personas sin hogar, los centros de acogida temporal y las viviendas tuteladas de tránsito son todos ellos pasos hacia una solución estable de alojamiento y están diseñados para el corto y medio plazo. Por desgracia, estas formas de alojamiento corren el riesgo de convertirse en recursos más permanentes de lo que debieran, llevando a las personas a permanecer durante largos periodos de tiempo en situaciones inadecuadas. 1 Desde el año pasado participan como colaboradoras de la Campaña todas las plataformas y federaciones que en el Estado trabajan y acompañan a las personas en situación de sin hogar (categoría ETHOS). 3 Que nadie abandone una institución sin alternativa de alojamiento Que ninguna persona salga de una institución, sea un hospital, una residencia o una prisión, sin suficiente ayuda sobre alternativas de alojamiento adecuadas. Los jóvenes ex tutelados, enfermos dados de alta en hospitales, personas que terminan su condena son, a menudo, muy vulnerables y es vital que reciban ayuda para evitar ese proceso circular que va de la tutela institucional a convertirse en persona sin hogar y de nuevo de regreso a la tutela, de modo que se le facilite apoyo social y buenas oportunidades de alojamiento. En abril de 2008, el Parlamento Europeo “pide al Consejo Europeo que adopte un compromiso a nivel de la UE para resolver el problema de las personas sin hogar instaladas en la vía pública antes de 20152”. El objetivo planteado es claro: Nadie durmiendo en las calles de Europa en 2015. En septiembre de 2011, el Parlamento Europeo adoptó una resolución3 urgiendo a los Estados Miembro a progresar hacia la meta de acabar con el sinhogarismo en las calles en 2015, y a desarrollar una estrategia ambiciosa integrada en la UE, respaldada por estrategias nacionales y regionales, con el objetivo a largo plazo de acabar con el sinhogarismo dentro del marco más amplio de la inclusión social. En febrero de 2013 la Comisión Europea, a través del documento “Abordar el sinhogarismo en la Unión Europea4”, insta a la movilización de los estados miembro que aún no hayan desarrollado una estrategia nacional de personas sin hogar, entre los que se encuentra España. El Gobierno español ha incluido en el “Plan Nacional de Inclusión Social Del Reino De España 2013-20165” un conjunto de actuaciones específicas dirigidas a grupos de población especialmente vulnerables y que precisan de una intervención más concreta, entre las que se encuentra la número 172: “Diseñar y poner en marcha la Estrategia Nacional Integral para personas sin hogar”. El pasado 30 de abril de 2014, el Congreso de los Diputados instó al Gobierno a poner en marcha esta estrategia, en la que como miembros de fePsh (Federación de Entidades de apoyo a las Personas Sin Hogar), y junto a la Plataforma del Tercer Sector de Acción Social, hemos colaborado en su diseño. Actualmente se encuentra en fase de borrador final, por lo que se espera su aprobación en no mucho tiempo. Esta Estrategia se plantea como una herramienta para llegar al objetivo final de erradicación del sinhogarismo, por lo que una de las peticiones que realizamos en la Campaña de este año es que no quede en una mera declaración de intenciones, sino que tenga verdadero desarrollo e implementación. Como miembros de FEANTSA formamos parte activa en esta Campaña a nivel europeo. Entre otras acciones, la publicación de los cuadernillos de las Campañas desde 2010 en inglés ha facilitado el acceso a nuestro trabajo por otras entidades europeas 2 Declaración del Parlamento Europeo sobre la resolución del problema de las personas sin hogar instaladas en la vía pública: P6_TA(2008)0163 3 Resolución del Parlamento Europeo sobre una estrategia de la UE para las personas sin hogar B7-0475/2011 4www.feantsa.org/pip.php?action=acceder_document&arg=1696&cle=5c4881e1be23255445733df6f9eb6f44e5c8d0f 3&file=pdf%2Fabordar_el_sinhogarismo_en_la_ue-_comision_ue-2.pdf 5http://www.msssi.gob.es/ssi/familiasInfancia/inclusionSocial/docs/PlanNacionalAccionInclusionSocial_2013_2016.p df 4 (actualmente, se encuentra colgado en la web de FEANTSA). Estos materiales traducidos al inglés nos permiten la difusión de nuestra Campaña a cientos de personas pertenecientes a entidades que trabajan con personas en situación de sin hogar de toda Europa. Desde 2011 hemos hecho partícipes de nuestros materiales a todas las Cáritas que en Europa acompañan a personas en situación de sin hogar. Las Cáritas Diocesanas, y en especial los participantes de sus acciones y proyectos, están siendo protagonistas esenciales de las actividades, foros, acciones, etc. que se realizan en su territorio. Se mantiene un enfoque del trabajo en red con otras entidades que desarrollan su intervención con las personas en situación de sin hogar, y el lema que está unificando este trabajo es: Nadie sin hogar. Durante los años 2010-2015 estamos comprobando que uno de nuestros objetivos (sumar esfuerzos y acciones) se ha conseguido plenamente: acción en lo local, en lo autonómico, nacional y europeo. Destacar especialmente los flashmob de los últimos años, donde a las 12.00 horas, en más de 30 ciudades del Estado, se lleva a cabo la lectura de un manifiesto (pensado y realizado por Personas en situación de sin hogar) y un acto de incidencia con caretas blancas, ropa negra y cartones, periódicos… en muchas plazas y ante organismos oficiales. Este acto tiene gran repercusión en diferentes medios de comunicación – con programas específicos-, radio, prensa, TV, etc. NADIE SIN HOGAR en “nuestro lenguaje” (es decir, en lo que está escrito y trabajado en los materiales de nuestras campañas Nadie sin hogar), quiere decir: nadie sin acceso a derechos sociales, nadie sin red, nadie sin afecto, nadie sin calor. HOGAR = Vivienda (espacio físico) (integralidad de la persona) 5 2010-2015: MUCHO MÁS QUE UNA CAMPAÑA: PERSONAS ANTE TODO La Campaña 2010-2015 se vertebra sobre la dignidad de la persona en el reflejo de su acceso a los derechos sociales – humanos fundamentales (inclusión social, legalidad, vivienda, protección social, salud, etc.), desde ese sumar expresado en los apartados anteriores. Cáritas, junto a la fePsh, FACIAM, Xarxa d´atenció a persones sense llar, Bestebi y Feantsa Europa, desarrollamos desde este enfoque el trabajo de denuncia e incidencia que todos nos hemos propuesto para los próximos años. Como hemos planteado otros años, es significativo que el primer cartel de la Campaña (febrero de 1994) tuviera ya el lema: SIN TECHO NI DERECHO; es decir, que ya desde los inicios, todas las entidades pusieron su fuerza y el acento en el acceso a derechos y a la realización en plenitud del ser humano. Algunas ideas fundamentales y transversales a esta Campaña 2010-2015, son: Igualdad en el acceso y ejercicio de derechos de todas las personas: Todos formamos parte de la sociedad: no puede haber dos categorías de ciudadanos, ni acceder a los derechos de manera desigual. La dignidad es inherente al ser humano por el simple hecho de serlo, no depende de la distribución desigual de los ingresos, ni del status, ni de la clase social. TODOS SOMOS PARTE de la misma historia, del mismo camino. Y desde esta actitud de integración y pertenencia reclamamos igualdad en el acceso y ejercicio de derechos de todas las personas. Derechos Humanos + acceso real a esos Derechos: como la realidad ha ido mostrando, no es suficiente con hacer declaraciones de derechos (universales, regionales, estatales – Constitución Española 1978- etc.), si no se propician ni generan herramientas, caminos, etc., de acceso y ejecución de esos derechos. Los derechos promulgados y enunciados pierden todo el sentido si sólo quedan en el papel o en las declaraciones de intenciones. No existen si no es real su ejercicio por las personas. De ahí que sigamos incidiendo en cada Campaña en este aspecto central. De lo que no se habla, no existe…: Nuestro compromiso por la igualdad y la dignidad nos exige, además de acompañar, evidenciar la situación de miles de personas y familias que sufren exclusión social y residencial severa. Vamos más allá de las estadísticas y las cifras, y presentamos historias de vida, rostros que muchas veces no son mirados, espejos que evitamos. Y lo que no se ve, de lo que no se habla, va desapareciendo, difuminándose hasta parecer que no existe. Ante esta mirada hacia delante de la sociedad, sin atención a las periferias, borrando las vidas, los cotidianos de las personas que no quiere ver, con la 6 Campaña Nadie Sin Hogar elegimos evidenciar, nombrar, ampliar la mirada, incidir, denunciar… y proponer, porque es posible. Cuando trabajamos juntos, todo es posible: o dicho de otro modo, juntos y juntas somos y conseguimos más. Frente al creciente individualismo hacemos una apuesta por ser y actuar en común, por generar sinergias que suponen presencia, sensibilización y denuncia de manera colectiva, de nuevo en clave de posibilidad. Los procesos sociales, en especial los que generan exclusión, trascienden el ámbito individual. Es en un espacio de diversidad y complementariedad, como es el trabajo de la Campaña Nadie Sin Hogar, donde podemos avanzar y dar pasos en procesos prácticos de reflexión, de incidencia pública y de transformación social. No somos indiferentes al dolor y sufrimiento humanos, y desde la responsabilidad y compromiso que adquirimos con la construcción de una comunidad humana más justa y solidaria, apostamos por el bien común desde el ser y trabajar juntos, frente a los posibles intereses y beneficios individuales. Comunicar con pasión y creatividad: Los mensajes de la Campaña, la sensibilización, el acompañamiento, la denuncia, incluso los sueños…Nadie se embarca en algo que ni vive ni le moviliza por dentro. Cuando vivimos algo importante queremos comunicarlo, transmitirlo, compartirlo. Más aún si queremos ser portadores y portadoras de la esperanza, de la posibilidad. Y aunque no es fácil porque muchas veces supone salirnos de nuestro espacio de confort, no debemos acomodarnos en nuestras seguridades, sino salir a terreno abierto, a las periferias, a lo desconocido, para posibilitar el auténtico encuentro con la persona. El reto es hacerlo renovando significados, maneras, formas, reinventando para transmitir mejor y alcanzar más lugares y personas. 7 PROPUESTAS DEL QUINQUENIO 2010-2015 AÑO 2010: en el año Europeo de lucha contra la pobreza y la exclusión social, pedimos la coordinación y creación de un Pacto de Estado por la Inclusión Social. AÑO 2011: las personas sin hogar, indocumentadas en muchos casos, no pueden quedar fuera de nuestro Estado de Derecho. Pedimos que, en la creación de leyes y normas, se contemple esta realidad de la exclusión máxima social, disminuyendo la burocracia administrativa y las exigencias documentales. AÑO 2012: ante la falta de homogeneidad entre nuestras Comunidades Autónomas, pedimos la creación de un sistema de ingresos mínimos garantizados como derecho subjetivo de toda persona AÑO 2013: pedimos que se garantice un Sistema Nacional de Salud equitativo (universal, gratuito y accesible) con extensión y calidad para todos, nacionales y extranjeros, con una especial sensibilidad en el ámbito de la Salud Mental. AÑO 2014: como venimos haciendo desde el año 2008, pedimos que el Estado español ratifique la Carta Social Europea Revisada de 1996 donde se incluye el derecho a la vivienda en el artículo 31. A su vez, la firma y ratificación del Protocolo Adicional por el que se establece el Sistema de Reclamaciones Colectivas de 1995. AÑO 2015: año de finalización de la Campaña Europea “Acabar con el sinhogarismo es posible”: Nadie durmiendo en la calle. Para ello, son necesarias políticas sociales comprometidas que pongan a las personas en el centro (en especial a las personas sin hogar) y apuesten por la protección y garantía de acceso a derechos básicos: salud, vivienda, protección social, etc. II. AÑO 2015: “PORQUE ES POSIBLE. NADIE SIN HOGAR” En este segundo bloque desarrollamos las ideas principales de esta Campaña 2015: PORQUE ES POSIBLE. NADIE SIN HOGAR. - De la utopía a la posibilidad: Como afirmábamos al comienzo de esta Campaña 2010-2015, tenemos delante de nosotros un objetivo cuantificable, complejo y quizá utópico, pero que es mucho más que eso: que nadie se encuentre en situación de sin hogar. Esto se significa y evidencia en vidas concretas, hombres y mujeres de un mundo que actualmente dificulta su ciudadanía plena, y que por el simple hecho de ser personas tienen derecho a vivir su dignidad única, esencial, irrepetible e imborrable. Debemos afrontar como signo del fracaso de nuestra sociedad que en Europa haya cientos de miles de personas viviendo en situación de sin hogar. Pero esto, lejos de desanimarnos, debe darnos impulso, animarnos e implicarnos en compromisos personales y colectivos más fuertes que supongan respuestas creativas y transformadoras. Debemos tener muy presente que el sufrimiento que supone vivir sin hogar, así como la erosión del sentido vital que produce y la pérdida de derechos fundamentales que lo acompaña son intolerables y además son evitables. Nos encontramos ante un reto y un compromiso que suponen un camino de posibilidad. Como decimos en la fundamentación de la Campaña 8 Institucional de Cáritas6: “Porque el ejercicio universal de la dignidad humana es posible (Víctor Renes), estamos llamados a vivir con una mirada alternativa, creadora, que es capaz de hacer posible lo imposible”. - En clave de participación: como elemento transversal a la Campaña. De técnicos, voluntarios, personas en situación de sin hogar, equipos directivos, parroquias, instituciones, entidades, medios de comunicación, etc. Participación supone que “contamos juntos” y no sólo “cuento contigo”, es presencia, es valor, es empoderamiento, es un derecho, y aunque supone un reto, es al mismo tiempo una necesidad si realmente queremos modificar la realidad indigna de la grave exclusión social que sufren las personas. Debemos fomentar además aquella participación que es menos habitual y tiene menor desarrollo, la de las propias personas en situación de sin hogar. Salir de lo conocido y lo cómodo, recorrer nuevos caminos, no sólo como actitud, sino porque es esencial y creemos en ello. Ya que el ejercicio de los derechos y la participación en la sociedad se vulneran en situaciones de grave exclusión, generemos precisamente esos espacios, seamos agentes facilitadores de la participación. Es importante también fomentar esos espacios de participación con las personas voluntarias, no sólo desde la acción, sino también en la reflexión y la evaluación. Fomentemos ese ejercicio del derecho. Probablemente haciendo camino al andar, sin demasiados modelos teóricos, pero sí desde la práctica y el convencimiento de que estamos contribuyendo a potenciar acciones y actitudes inclusivas, tanto en lo que afecta a los individuos como a lo comunitario. - Revisando lo pedido y conseguido en las Campañas del quinquenio 2010-20157: para así poder valorar en qué debemos insistir, qué queda por hacer, qué se ha conseguido y qué no… Poniendo en valor lo que hacemos, Cáritas y todas las entidades que trabajan con y por las personas en situación de sin hogar. Es importante resaltar el coste de la “no intervención”, que puede ayudarnos a entender que a pesar de que sigue habiendo miles de personas sufriendo grave exclusión, aún mayor sería el drama y el dolor si no las acompañáramos en el proceso de inclusión y recuperación. No hablamos de un coste económico, sino humano y social, no de cifras sino de personas, signo inequívoco del fracaso de un modelo que lejos de disminuir la fractura social, la ensancha. Evidentemente, a fecha de hoy, no se ha conseguido el objetivo de acabar con el sinhogarismo, ni que nadie duerma en la calle, pero al menos podemos analizar o valorar si estamos acercándonos o alejándonos de esa realidad. Para ello, hay que tener en cuenta la dificultad de contar con datos exactos sobre el número de personas que duermen en la calle, y/o que se encuentran en situación de exclusión residencial. Para ayudar a ello, y a dimensionar la realidad de las personas acompañadas por Cáritas en todo el territorio, se incorpora como material de Campaña un documento con los resultados de un cuestionario que se ha realizado a Cáritas Diocesanas y las Entidades Sociales que colaboran en ella. 6 “Ama y Vive la Justicia”. Campaña Institucional 2014-2017. Cáritas Española Existe un documento complementario, con mayor desarrollo, que se utilizará como material de Campaña, y que se centra precisamente en analizar lo pedido y conseguido en estos 5 años de Campaña 2010-2015 7 9 Pese a las dificultades, continuamos afirmando que Nadie Sin Hogar es posible. Se hace imprescindible recordar y recalcar las peticiones concretas de las Campañas de este quinquenio, que no se han llevado a cabo en la mayoría de los casos. Son muchas las vidas sin hogar, en situación de grave exclusión social y residencial, y sólo una ya es demasiado. Debemos poner todas nuestras energías al servicio de la posibilidad. Por eso pedimos en especial voluntad política, pero también ciudadana, de las entidades e instituciones, de todas las personas. FEANTSA define a la persona/s en situación de sin hogar como: “Aquella persona que no puede acceder, o bien conservarlo, a un alojamiento adecuado, adaptado a su situación personal, permanente y que le proporcione un marco estable de convivencia, ya sea por falta de recursos, ya sea por dificultades personales o sociales para llevar una vida autónoma”. En la Campaña de 2008 incorporamos la tipología ETHOS8 para unificar criterios acerca de las personas sin hogar y la exclusión del acceso a la vivienda. Esta definición deriva de la interpretación física, social y legal de lo que significa un “hogar”, y clasifica las siguientes circunstancias de vida como “sin vivienda” o como formas extremas de exclusión del acceso a la vivienda: 1. Sin techo: Vivir en un espacio público (sin domicilio), pernoctar en un albergue o forzado a pasar el resto del día en un espacio público. 2. Sin vivienda: Estancia en centros de acogida o albergues específicos, vivir en refugios para mujeres, en alojamientos temporales para personas inmigrantes y demandantes de asilo, vivir en instituciones (prisiones, centros de atención sanitaria, hospitales, centros de menores, sin tener un alojamiento a la salida), vivir en alojamientos de apoyo (sin contrato de arrendamiento), etc. 3. Vivienda insegura: Vivir en una vivienda sin título legal (vivir temporalmente con familiares o amigos de forma involuntaria, vivir en una vivienda sin contrato de arrendamiento, etc.), notificación legal de abandono de la vivienda, vivir bajo la amenaza de violencia por parte de la familia o de la pareja, etc. 4. Vivienda inadecuada: Vivir en estructuras temporales, asentamientos, chabolas, cuevas, etc., sin acceso adecuado a suministros públicos (como agua, electricidad o gas), vivir en situaciones de hacinamiento, vivir en una vivienda no apropiada según la legislación estatal, etc. En nuestro día a día, cuando hablamos de personas en situación de sin hogar solemos referirnos a las categorías 1 y 2 (sin techo y sin vivienda), pero no podemos perder la perspectiva de la exclusión residencial en su sentido amplio. Son miles las 8 ETHOS son las siglas en inglés "European Typology of Homelessness and Housing Exclusion" (Tipología europea del Sinhogarismo y la Exclusión a la Vivienda), adoptada por FEANTSA en 2005. 10 personas con amenaza de desahucio, o viviendo en condiciones inadecuadas, de hacinamiento, en infraviviendas….Ya en el 2008 el lema de la Campaña fue “No tener hogar significa mucho más que estar sin techo”, y en 2014 reclamábamos una vivienda digna y adecuada como derecho humano para todas las personas, con especial hincapié y atención en aquellas que sufren mayor exclusión: las personas sin hogar que viven en la calle. DIFICULTADES PARA LA VIDA EN UN HOGAR: Entendemos que una de las mejores maneras de poner fin a las situaciones de no tener hogar es prevenir su pérdida. La evolución en los últimos años de los datos respecto a las dificultades para vivir en un hogar no es muy alentadora. Existen diversidad de estudios y fuentes que muestran cómo la fractura social se ha ido ensanchando, y cómo al mismo tiempo se ha ido produciendo un debilitamiento del estado de bienestar debido a los recortes y al endurecimiento en el acceso derechos básicos como la sanidad, la educación, la dependencia o la protección social 9. Todo ello sitúa en una franja de mayor vulnerabilidad social a la población, aumentando el riesgo de llegar a encontrarse en situación de sin hogar Si nos atenemos a las cifras, constatamos que estamos muy lejos de ese objetivo de que nadie duerma en la calle: Las entidades sociales estiman en cerca de 40.000 las personas que se encuentran en situación de sin hogar (sin techo o sin vivienda). El INE recoge en su último informe de 2012 que la población sin hogar atendida en centros asistenciales de alojamiento y restauración fue de 22.938 personas (no incluye a las personas que no utilizaban esos servicios y/o dormían en la calle) FEANTSA estima que pueden ser más de 400.000 personas las que se encuentren viviendo en la calle en toda Europa10. Además, según un reciente informe del Observatorio Europeo del Sinhogarismo11, sólo Finlandia ha reducido en los últimos años el número de personas viviendo en la calle, haciendo especial hincapié además en el considerable aumento de personas sin hogar jóvenes que duermen en la calle. 9 Por ejemplo el “VII Informe sobre exclusión y desarrollo social en España” Fundación FOESSA 2014, o el Informe sobre “El estado de la pobreza. Seguimiento del indicador de pobreza y exclusión social en España 2009-2013”, EAPN España. 12 http://www.feantsa.org/spip.php?action=acceder_document&arg=1696&cle=5c4881e1be23255445733df6f9eb6f44e 5c8d0f3&file=pdf%2Fabordar_el_sinhogarismo_en_la_ue-_comision_ue-2.pdf 11 “Extent and Profile of Homelessness in European Member States” Bruselas, Diciembre 2014. http://www.feantsaresearch.org/IMG/pdf/feantsa-studies_04-web2.pdf 11 Estas cifras nos alejan del propósito de que en 2015 nadie duerma en la calle. Además, lejos de disminuir, en los últimos años han sufrido una tendencia al alza que podemos calificar o no de significativa, pero que supone un drama para miles de personas en cualquier caso. Independientemente de que el número de personas en situación de exclusión socioresidencial grave aumente o no significativamente, lo que está claro es que no se dan las condiciones necesarias para que se reduzca. Lejos de ello, estamos asistiendo a una vulnerabilización y precarización cada vez mayor de las condiciones de vida, políticas sociales y recursos existentes que sin duda nos hace más frágiles, y facilita que se produzcan situaciones de exclusión. Según el VII Informe FOESSA anteriormente citado, en el que se aplica una serie de indicadores para la medición de la exclusión social, el empeoramiento de la situación social en España se extiende a amplios sectores de la población. El núcleo central de la sociedad española, que llamamos integración plena, es ya una estricta minoría. Por el contrario todos los espacios, desde la integración precaria o la exclusión moderada hasta la exclusión más severa han aumentado significativamente. La exclusión social ha aumentado entre 2007 y 2013 considerablemente: - El total de personas afectadas por situaciones de exclusión ha pasado del 16,3% al 25,1%, siendo en los últimos cuatro años cuando se ha producido el mayor deterioro. - Un total de 11,7 millones de personas (3,8 millones de hogares) están afectadas en España por distintos procesos de exclusión social, lo que supone un 60,6% más que en 2007. - Más preocupante todavía resulta la evolución de la exclusión más severa: 5 millones de personas se encuentran ya afectadas por situaciones de exclusión severa, un 82,6% más que en 2007. - El 75,6% de los hogares encabezados por una persona desempleada están afectados por la exclusión social y el índice de exclusión es cuatro veces mayor que cuando el sustentador principal está trabajando - La protección que puede dar el hogar para evitar situaciones de exclusión cuando alguno de sus miembros presenta graves problemas de salud tiende a reducirse. El 28% de los hogares que tiene alguno de sus miembros con discapacidad se encuentra en situación de exclusión (moderada o severa). 12 Diferentes fuentes confirman esta precarización: 1. La evolución de la tasa AROPE12 de riesgo de pobreza y exclusión social: TASA AROPE 2009 24,7 2010 26,1 2011 26,7 2012 27,2 2013 27,3 2. Evolución de algunos indicadores de privación material según el INE13. Porcentaje de Hogares… 2010 Con dificultad o mucha dificultad para llegar a fin de mes 32,1% No puede permitirse ir de vacaciones al menos una semana al año 40,8% No tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos 38,5% Han tenido retrasos en el pago de gastos relacionados con la 8,7% vivienda principal en los últimos 12 meses 2013 36,7% 45,8% 41% 9,3% Junto a estos procesos, observamos que, desde que comenzara la crisis: Se ha incrementado considerablemente el número de hogares sin ingresos de casi 400.000 a principios de 2007 a casi 770.000 en el mismo periodo de 201414. Hemos pasado de tener una tasa de cobertura de la prestación por desempleo del 78 % (2010) al 58 % (junio 2014)15. Se han producido recortes en algunos bienes y derechos básicos, reducción de las cuantías de algunas prestaciones y exclusión de grupos de servicios elementales. La desprotección social de las personas y familias más vulnerables –con falta de recursos y ayudas para hacer frente a necesidades básicas y urgentes- se ha agravado porque se han restringido las condiciones de acceso a derechos como la sanidad, la educación, los servicios sociales y la dependencia. Los Servicios Sociales públicos se colapsan, estableciéndose plazos y tiempos de espera que agudizan la problemática experimentada por quienes acuden a ellos en busca de ayudas16. 12 FUENTE: INE. Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) 2013. Este indicador agrupa tres factores: Renta (población bajo el umbral de la pobreza con umbral estatal), Privación Material Severa (agrupa a personas que viven en hogares que declaran no poder permitirse 4 de los 9 ítems seleccionados a nivel europeo) y Población con baja intensidad de trabajo por hogar (comprende la relación entre el número de personas que trabajan en un hogar y el de las que están en edad de trabajar). 13 Fuente: www.ine.es 14 Según datos para el primer trimestre de 2014 de la Encuesta de Población Activa del INE 15 http://www.empleo.gob.es/estadisticas/BEL/PRD/prd1_top_EXCEL.htm 16 Según el “VIII Informe del Observatorio de la Realidad Social de Cáritas”, se experimenta un retraso en la solicitud y el cobro efectivo de las rentas mínimas cercano a los 200 días como media en el 2012. Descarga en: http://www.caritas.es/publicaciones_compra.aspx?Id=4706&Diocesis=1&Idioma=1 13 Entre 2011 y 2014 la financiación de los Servicios Sociales se ha recortado en un 34%. La retirada paulatina de la financiación estatal de los Servicios Sociales destruye por completo toda posibilidad de garantizar derechos reconocidos17. Todo ello va dejando la impronta de la precariedad y la vulnerabilidad, reduciendo el grado de cohesión social, y por tanto disminuyendo la capacidad del estado de bienestar para aliviar y prevenir situaciones de exclusión. A todo ello tenemos que sumarle la frágil y dramática situación de la vivienda en España: Un 7% de la población vive en condiciones de hacinamiento grave (<15m2 por persona), lo que supone un 3,3% de los hogares (VII Informe FOESSA). Los órganos judiciales españoles practicaron 68.091 lanzamientos18 en 2014, lo que supone un aumento del 1,3 % con respecto a los 67.189 del año anterior. Se produjeron más de 500.000 ejecuciones hipotecarias entre el 2008 y el 2013 (Consejo General del Poder Judicial). 3.443.365 viviendas vacías: de ellas 13.504 son vivienda protegida de las administraciones públicas. 332.529 personas están inscritas solicitando vivienda pública (Censo de Población y Vivienda 2011). Subidas de las facturas de servicios energéticos y otros servicios (el recibo de la luz ha sufrido un incremento del 63% entre 2008 y 2014) Imposibilidad de las familias para hacer frente a los gastos de la vivienda: El 9,2 % de los hogares españoles no pueden sufragar los gastos básicos de su vivienda principal (Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2013) Así, los últimos resultados de la Encuesta sobre la Calidad de Vida en Europa con el impacto de la crisis han confirmado el aumento de la probabilidad de tener que dejar la vivienda por no poder pagarla. El porcentaje de europeos que dicen que es muy y/o 17 Según el Anexo Económico al ”Índice de Desarrollo de los Servicios Sociales 2014”, elaborado por la Asociación Estatal de Directores y Gerentes en Servicios Sociales http://www.directoressociales.com/documentos/novedades-en-discusi%C3%B3n.html 18 Una ejecución hipotecaria se produce cuando al caer el impago de entre tres y seis cuotas de hipoteca, el banco inicia un proceso con el que reclama el monto total del crédito a un interés que suele rondar el 20%. En caso de que el propietario ni sus avalistas no pudieran pagar el montante exigido, el inmueble cae en subasta. El lanzamiento vendría después de la ejecución hipotecaria con un plazo de unos meses y se refiere al acto mediante el cual se despoja a una persona de la posesión material de un bien inmueble, en ejecución de una resolución dictada por la autoridad gubernativa o judicial. 14 bastante probable que tengan que dejar su vivienda dentro de los próximos seis meses ha aumentado del 4% en 2007 a casi un 6% en 201119. Asistimos también al riesgo de desbordamiento de la familia, que sigue siendo la primera estrategia de supervivencia para hacer frente al impacto de las situaciones de crisis. El empeoramiento de la situación económica (debido al paro o al endeudamiento), el agotamiento emocional y la pérdida de la vivienda son los factores más críticos de ese posible desbordamiento de la función protectora de la red familiar20. A pesar de las dificultades, se apunta al mantenimiento del capital social como un recurso muy valioso, que es de vital importancia preservar21: la valoración que se hace de las relaciones internas en la familia no ha empeorado, sino todo lo contrario: se reducen a la mitad los que las califican como malas, y lo mismo pasa con las relaciones vecinales. Las situaciones de aislamiento personal (personas que no cuentan con apoyo para situaciones de enfermedad o de dificultad) también experimentan una reducción. Esta precarización y fragilización de las estructuras sociales fundamentales tiene una clara repercusión y efecto erosionante en la salud de las personas, en sus emociones, relaciones y afectos, en toda la esfera bio-psicosocial: no vivimos aislados de nuestro entorno, por lo que se entiende que el deterioro del mismo y de las condiciones de vida pueda suponer un aumento del estrés y/o de la ansiedad ante la posible pérdida del empleo o la vivienda, reducir la autoestima y la confianza, generar desánimo, aislamiento, trastornos del sueño y de la alimentación, e incluso desembocar en trastornos más graves de salud. SI NADA CAMBIA, TODO SIGUE IGUAL…O EMPEORA: El fenómeno de la exclusión social (más aún en las situaciones de grave exclusión) no es estático ni finalista, sino un proceso multifactorial, no lineal, complejo, que supone aislamiento, ruptura y pérdida de vínculos, y que si no se contempla de manera integral tiende a un crecimiento en espiral que dificulta aún más su abordaje. Es por ello que requiere de respuestas igualmente complejas y prolongadas en el tiempo, y por lo que se hace indispensable abordarlo de manera global, siempre desde una defensa del acceso y ejercicio de derechos. Una intervención que debe contemplar el acompañamiento social como herramienta fundamental, por lo que se debe garantizar la existencia de profesionales, prestaciones y recursos suficientes. Dado que la persona está en el centro del proceso no se puede avanzar en el camino de salida sin su participación en él, facilitando su promoción y empoderamiento. Al mismo tiempo, precisamente por el aislamiento y la pérdida de relaciones y sentido vital que acompaña muchas veces las situaciones de exclusión, es imprescindible recuperar redes personales y/o familiares (revinculación) o crearlas nuevas, favoreciendo vínculos de apoyo que conduzcan a una mayor autonomía. 19 Tercera encuesta europea sobre la Calidad de Vida: “Quality of life in Europe: Impacts of the crisis”. Eurofound, 2012. 20 VIII Informe del Observatorio de la Realidad Social de Cáritas 21 “Análisis y perspectivas 2014”. Fundación FOESSA 15 Así, el posible camino de la exclusión hacia la inclusión no se entendería sin la existencia en el proceso de todos y cada uno de los elementos señalados, sin ser necesario que estén presentes en ningún orden concreto ni se vayan superando etapas, y podría representarse gráficamente como un circuito de subidas y bajadas e idas y vueltas, de la siguiente manera: ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL (Profesionales, recursos y prestaciones) EXCLUSIÓN CREACIÓN/ RECUPERACIÓN DE REDES INCLUSIÓN ACCESO/ EJERCICIO DE DERECHOS PARTICIPACIÓN Todo lo anterior nos ayuda a entender que no será posible reducir el número de personas en situación de sin hogar mientras no puedan tener acceso a un alojamiento digno y adecuado, y al mismo tiempo darse las condiciones para poder vivir y vivirse integralmente, recuperando vínculos y lazos personales y familiares. Esto no puede conseguirse sin el soporte que proporciona un acompañamiento social con profesionales, recursos y prestaciones, contemplando la participación de la propia persona como elemento imprescindible de todo el proceso. En todo ello es fundamental el sistema público de protección y servicios sociales, por lo que es indispensable un compromiso del conjunto de las Administraciones para no realizar recortes presupuestarios en esta materia y aumentar la inversión social. Ya hemos visto que la tasa de pobreza aumenta, que la población en situación de exclusión moderada y severa cada vez es mayor, y que ni el acceso a la vivienda ni el ejercicio de los derechos básicos están garantizados actualmente, repercutiendo 16 además negativamente en el estado de bienestar, relaciones y sentido vital de las personas. Lejos de ser un escenario facilitador de procesos de integración, nos encontramos con un panorama que posiblemente deje a más población vulnerable frente a situaciones de exclusión social. Ante esto, desde la Campaña “Nadie Sin Hogar” insistimos en que es necesaria por parte de las administraciones una intervención integral, coordinada y en red que aborde los principales ejes generadores de exclusión social, para poder garantizar el acceso y ejercicio de los derechos fundamentales, entre ellos el de una vivienda digna y adecuada. Siguen haciéndose necesarias, más que nunca, respuestas a las peticiones concretas de cada Campaña. A los poderes públicos, pero no sólo: también a los medios de comunicación, la sociedad…cada uno/a de nosotros y nosotras tenemos algo que hacer al respecto. ¿QUÉ HEMOS PEDIDO EN LA CAMPAÑA Y QUÉ SE HA CONSEGUIDO? (O NO…) En 2010: En el año Europeo de lucha contra la pobreza y la exclusión social pedimos la coordinación y creación de un Pacto de Estado por la Inclusión Social. No se ha conseguido un Pacto de Estado como tal, entendiéndolo como un acuerdo entre las fuerzas políticas (y no sólo aprobado por el partido que gobierne), y contando también diferentes actores sociales (sindicatos, entidades sociales, Ong’s, plataformas…), con representación y presencia en el sector, este caso el social. Desde el año 2000 han ido realizándose Planes Nacionales de Inclusión (PNAIN), los últimos de 2008-2010, y después de tres años, el actual 2013-2016. Son planes elaborados por el Gobierno correspondiente, que no responden a un Pacto de Estado por la Inclusión Social, tan necesario dado el aumento de la fractura social y de las personas en situación de exclusión, según hemos visto en apartados anteriores. Sí nos parece necesario poner en valor que en el último Plan Nacional de Inclusión 2013-2016 se recoja, entre otras medidas de actuación con personas sin hogar: “Actuación 172: Diseñar y poner en marcha la Estrategia Nacional Integral para personas sin hogar, atendiendo a las recomendaciones europeas, en colaboración con las Comunidades Autónomas, las ciudades de Ceuta y Melilla y el Tercer Sector de Acción Social”. En base a ello, el 30 de Abril de 2014, el Congreso de los Diputados instó al Gobierno a que ponga en marcha por primera vez en la historia una Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar, dentro del marco del Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social 2013-2016 y en colaboración con las comunidades autónomas, las administraciones locales y las asociaciones22 . Esta medida es muy importante, ya que es una reivindicación realizada desde hace tiempo por muchas entidades y de gran calado, al tratarse de una estrategia integral que además recoge como peticiones complementarias que el 22 http://www.servimedia.es/Noticias/DetalleNoticia.aspx?seccion=23&id=365000 17 Ejecutivo debe ratificar la Carta Social Europea Revisada, adoptada en 1996, cuyo artículo número 31 garantiza el ejercicio efectivo del derecho a la vivienda, así como facilitar el acceso a la vivienda a las personas y familias socialmente vulnerables (petición que se lleva recogiendo en la Campaña desde 2008). En estos momentos la Estrategia está en fase de redacción final, y debemos seguir su evolución, redacción, dotación presupuestaria y desarrollo en lo local y autonómico para que realmente tenga un gran alcance, pero como punto de partida es necesario ponerlo en valor. Si realmente se quisieran abordar las causas estructurales de la pobreza y de la exclusión social, seguiría siendo muy necesario un Pacto de Estado por la Inclusión Social. Otras medidas pasarían por desarrollar una mayor protección social desde el fortalecimiento de los servicios sociales públicos, facilitando la promoción y el empoderamiento de las personas, para que no quede reducida a la gestión de las prestaciones económicas o implementar políticas sociales y familiares eficaces, con recursos suficientes, que contrarresten la vulnerabilidad y precariedad que sufren millones de personas y que hemos descrito23. No podemos olvidar que la mejor medida para luchar contra la exclusión es su prevención. En 2011: Que en la creación de leyes y normas se contemple esta realidad de la exclusión social máxima, disminuyendo la burocracia administrativa y las exigencias documentales. Habiendo señalado en el apartado anterior el valor de la reciente Estrategia Nacional Integral para Personas sin hogar, de manera complementaria, y de cara a contemplar en la legislación estas situaciones de grave exclusión, tendríamos que considerar los indicadores de pobreza, desigualdad y exclusión como indicadores privilegiados para elaborar un diagnóstico riguroso de desarrollo social, y al mismo tiempo evaluar los resultados de la acción política a la vista del impacto que tiene sobre estos indicadores. Siguiendo con el análisis, tenemos muy próxima la entrada en vigor de la Ley de Protección de Seguridad Ciudadana (1 de Julio de 2015), que no contempla la realidad de la máxima exclusión social para legislar en favor de las personas en situación de mayor vulnerabilidad, sino que además las penaliza . Desde la Plataforma del Tercer Sector24 se recuerda que, aunque han sido modificados parcialmente algunos artículos referidos a los Derechos Humanos de Manifestación y Reunión, no se han tenido en cuenta las aportaciones más relevantes hechas desde el Tercer Sector y recogidas en su documento de propuestas y que tienen, entre otros, el objetivo de evitar una deriva que conlleve la criminalización de la pobreza, como en otros países de nuestro entorno europeo está sucediendo. Entre muchas otras medidas, la Plataforma 23 24 Siguiendo las propuestas que recoge el VII Informe FOESSA http://www.caritas.es/noticias_tags_noticiaInfo.aspx?Id=8124 18 rechaza que se siga castigando con elevadas sanciones económicas a las personas por su situación de vulnerabilidad, como sucede con el ejercicio de la prostitución, el consumo de drogas en la calle y la situación de sinhogarismo. Una vez aprobada comenzarán a aparecer las correspondientes ordenanzas municipales que desarrollen la norma general en los municipios, momento en el que habrá que seguir estando atentos/as a su implementación y a cómo afecta a las personas que viven o duermen en calle. En este aspecto estamos sufriendo un claro retroceso, asistiendo en muchas de nuestras ciudades a una planificación y estructuración del mobiliario urbano pensada para dificultar y disuadir el estar y pernoctar en la calle, la llamada arquitectura defensiva25: bancos uniplaza, actuaciones “sorpresa” de los equipos de limpieza en los lugares donde duermen personas, pinchos en zonas susceptibles de ser utilizadas para dormir, jardineras rodeada de verjas, etc. En 2012: ante la falta de homogeneidad entre nuestras comunidades autónomas, pedimos la creación de un sistema de ingresos mínimos garantizados como derecho subjetivo de toda persona. Al respecto de la unidad de criterios de acceso y concesión en el Sistema de Garantías de Rentas Básicas, el Consejo General del Trabajo Social (CGTS) denuncia que el Informe sobre Rentas Mínimas de Inserción de 201226 muestra claramente el empobrecimiento de la población, existiendo una gran desigualdad entre comunidades autónomas, de los 300 euros mensuales de media que dan Murcia y Ceuta a los 641,40 que da de media Navarra. El “VIII Informe del Observatorio de la Realidad Social de Cáritas”27 apunta también en esta línea, destacando 3 puntos fundamentales en su análisis sobre la situación de las Rentas Mínimas de Inserción: - El retraso progresivo entre la solicitud y el cobro efectivo de la renta básica/mínima es de 198 días de media (2012) - El aumento de las personas perceptoras, que se ha duplicado de 103.071 en 2007 a 223.940 en el año 2011 - La consolidación de la desigualdad territorial a la hora de garantizar un derecho básico. La cuantía básica de la RMI, aunque ha aumentado levemente durante la crisis, en la mayor parte de las CC.AA. lo ha hecho por debajo del IPC acumulado de 2007 a 2011, por lo que esta cuantía se ha reducido en términos reales. 25 http://sociedad.elpais.com/sociedad/2014/06/13/actualidad/1402683725_100674.html 26http://www.msssi.gob.es/ssi/familiasInfancia/inclusionSocial/serviciosSociales/RentasMinimas/Docs/InformeRMI20 12.pdf 27 2013. http://www.caritas.es/publicaciones_compra.aspx?Id=4706&Idioma=1&Diocesis=1 19 Aunque aún estamos lejos de ello, se empiezan a oír cada vez más voces que reclaman algún tipo de renta o “garantía de mínimos” universal común, frente a los actuales subsidios condicionados, con diferentes matices. Si bien antes se trataba de un planteamiento más residual, va tomando mayor relevancia en diferentes medios, e incluso se va incorporando en algunos discursos políticos, sin acabar de concretarse28. En diciembre del 2013 se publicó un informe del Comité Económico y Social Europeo abogando por una renta mínima europea en el que podemos leer “…que en la difícil coyuntura actual, el establecimiento de una renta mínima europea contribuirá a la cohesión económica, social y territorial, a la protección de los derechos humanos fundamentales, al equilibrio entre los objetivos económicos y sociales y al reparto equitativo de los recursos y la renta…29” Seguiría siendo necesario un estándar de protección social en todo el territorio, que pudiera hacerse efectivo a través de un sistema de garantía de mínimos. Al mismo tiempo se debería priorizar la inversión social (en lugar de denominarlo gasto social), favoreciendo aquellos ámbitos que son más correctores de la desigualdad (sanidad, educación, pensiones y rentas mínimas) En 2013: pedimos que se garantice un Sistema Nacional de Salud equitativo (universal, gratuito y accesible) con extensión y calidad para todos, nacionales y extranjeros, y con una especial sensibilidad en el ámbito de la Salud Mental. Transcurridos tres años de la entrada en vigor del RDL 16/2012, de 20 de abril, y los posteriores desarrollos legislativos que dan cuerpo a la conocida como “reforma sanitaria”, podemos decir que no sólo no conseguimos lo solicitado a través de la Campaña, sino que vamos hacia atrás, sufriendo un gran retroceso en los derechos y prestaciones que habíamos alcanzado. Supuso un paso atrás mayúsculo desde el punto de vista de la titularidad del derecho a la salud: - Por un lado, en la medida en que abandona la consideración de la asistencia sanitaria desde el punto de vista de los derechos, sustituyendo la idea de titularidad del derecho por la de otorgamiento de la condición de asegurado. - En segundo lugar, por el abandono de la lógica de Sistema Nacional de Salud –aun manteniendo la denominación– a favor de la vuelta a una lógica de aseguramiento de Seguridad Social, en la que la universalidad del derecho no es concebida como un punto de partida, sino que en todo caso se convierte en una posible consecuencia. - En tercer lugar, por cuanto se reintroduce la idea de beneficencia, al exigir que las personas no cotizantes acrediten que no superan un 28 29 http://www.eldiario.es/andalucia/APDHA/Renta-basica-acaba-pobreza_6_235236484.html http://www.ccoo-servicios.info/archivos/renta.pdf 20 - determinado límite de ingresos para poder acceder a la condición de beneficiarios –lo que abre la puerta a la dualización y la exclusión. Por último, se retrocede de hecho en el camino a la universalidad del derecho, al excluir expresamente a colectivos hasta ahora incluidos, como el de los extranjeros extracomunitarios en situación administrativa irregular. La Comisión Europea asegura que España ha hecho esfuerzos para aumentar la eficiencia y el control del gasto en asistencia sanitaria, pero las medidas impuestas con la reforma de 2012 han derivado también en efectos indeseados, como el aumento de las listas de espera o el del número de reclamaciones relativas a las restricciones de acceso a la asistencia sanitaria. La Comisión señala también que es necesario realizar un seguimiento y una evaluación de los efectos de la reforma "a fin de prevenir efectos no deseados". "Se ha observado un aumento de las listas de espera", señala el documento de Bruselas, "a pesar de las iniciativas para garantizar la accesibilidad de los grupos vulnerables". El texto menciona también que "al pasarse de un sistema de sanidad universal a un sistema basado en un enfoque de cobertura, aumentó el número de reclamaciones relativas a las restricciones de acceso30”. En 2014: como venimos haciendo desde el año 2008, pedimos que el Estado español ratifique la Carta Social Europea Revisada de 1996, donde se incluye el derecho a la vivienda en el artículo 31. A su vez, la firma y ratificación del Protocolo Adicional por el que se establece el Sistema de Reclamaciones Colectivas de 1995. Seguimos viviendo una situación de emergencia residencial, que no está siendo afrontada ni cubierta por las Administraciones Públicas. No se está creando vivienda de alquiler social, y la que existía en muchos casos está siendo vendida a fondos de inversión, que siguen especulando con un derecho humano. Se siguen produciendo miles de desahucios de personas y familias en todo el territorio31, teniendo que abandonar su hogar sin otro donde poder vivir en muchos de los casos. Continúa sin llevarse a cabo una reforma jurídica que favorezca la paralización de todos los desahucios de vivienda habitual, la obligatoriedad de la mediación en los procesos de ejecución hipotecaria y la dación en pago sumada a un alquiler social. La reciente Ley de Seguridad Ciudadana sanciona además cualquier concentración o protesta cuando se ejecuten desahucios, por ejemplo, los que realizan asociaciones ciudadanas como la Plataforma de Afectados por la Hipoteca y que ha supuesto la paralización de muchos de ellos. Seguimos recordando que la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Carta Social Europea y la Constitución Española sostienen que toda persona tiene derecho a una vivienda digna y adecuada. Con especial hincapié en 30 http://sociedad.elpais.com/sociedad/2014/06/02/actualidad/1401734870_654149.html Se produjeron más de 500.000 ejecuciones hipotecarias entre el 2008 y el 2013 (Consejo General del Poder Judicial). 31 21 aquellas personas que mayor exclusión sufren, las personas sin hogar que viven en la calle. No existe un Pacto de Estado en Materia de Vivienda, como solicitábamos en la Campaña. El Plan Estatal de Vivienda 2013-2016 no recoge mucho de los aspectos que consideramos fundamentales, echando en falta una fundamentación profunda y sistemática del propio Plan ante la situación de emergencia residencial y la necesidad de cambio de modelo en las políticas de vivienda, apostando por la mirada de derechos y la persona en el centro, y no como un bien de inversión. Se sigue sin afrontar la situación de las viviendas vacías en España, unos tres millones y medio según el INE. Personas sin hogar, y hogares sin personas, que resulta inadmisible. El Estado Español continúa sin firmar la Carta Social Europea Revisada de 1996, ni el Protocolo Adicional de reclamaciones colectivas de 1995, lo que supondría ampliar la gama de derechos reconocidos por España a nivel europeo y la implantación de mecanismos eficaces para exigir su incorporación en la legislación y políticas públicas. Por ello es imprescindible continuar solicitando reactivar el proceso de su ratificación, que nos situaría al nivel de otros estados democráticos de nuestro entorno32. Se hace pues necesario seguir insistiendo en que las políticas de vivienda deben poner a la persona en el centro, y garantizar el derecho a una vivienda digna y adecuada para todas las personas, en especial para las que mayor exclusión sufren, las personas sin hogar. Todos estos datos y cifras se encarnan en VIDAS, en los rostros de hombres y mujeres concretos que viven día a día en situación de sin hogar, con quienes nos debemos conmover y mover hacia caminos nuevos de justicia, dignidad y bienestar, más allá de nuestros intereses personales e individuales. 32 http://alrevesyalderecho.infolibre.es/?p=3581 22 RETOS Y POSIBILIDADES: Revisando todo lo anterior nos damos cuenta de lo mucho que queda por hacer. Y probablemente debamos hacer algo diferente si queremos que algo cambie. Es en esa clave de reto en la que debemos seguir avanzando. Se hace necesario poner en valor las posibilidades que emergen de una situación a primera vista desesperanzadora, pero que precisamente nos invita a comprometernos más aún con las personas y situaciones de mayor exclusión. La “esperanza desmovilizada” Siguiendo nuevamente el VII Informe FOESSA, destacamos cómo una gran parte de la sociedad tiene esperanza en que las cosas puedan cambiar. Sin embargo, paradójicamente, también una mayoría social está al margen de las iniciativas con capacidad de generar estas dinámicas de cambio. La movilización ciudadana es vista como una vía relevante para abordar los efectos de la crisis: un 52,3% de la población piensa que si hubiera más movilizaciones ciudadanas se podría cambiar la sociedad. Sin embargo, sólo el 22,9% de la población manifiesta haber participado en alguna movilización en el último año. Al mismo tiempo, frente al aumento de la exclusión y de la fractura social, de los recortes en protección social, de las cada vez mayores dificultades en el acceso a derechos, van apareciendo nuevas formas de solidaridad, modelos alternativos de vida más comprometidos, movimientos ciudadanos de acción colectiva en favor del bien común y de una economía solidaria, etc. Muchos de los cambios se producen porque las personas se movilizan, participan en entidades y movimientos sociales. Ahí tenemos el reto y la posibilidad, en el inmenso capital humano, millones de personas que piensan que es posible e indispensable un cambio de modelo a través de la implicación, el compromiso y la movilización. Pongamos nuestras energías entonces al servicio de la posibilidad, y movilicemos la esperanza. Proponemos un modelo social inclusivo… Cada vez más voces expresan que vivimos un “estado de emergencia social”, y reclaman un cambio de modelo, al que nos sumamos. Un modelo inclusivo, que ponga a la persona y su dignidad en el centro, que garantice el acceso y ejercicio de los derechos fundamentales, sobre todo el de aquellas personas que mayor exclusión y vulneración sufren. Un modelo posibilitador, que afronte las causas y consecuencias estructurales de la pobreza, y que fortalezca el sistema de protección social. No se trata sólo de una cuestión de inversión económica, sino una apuesta por formas de organización y gestión centradas en la persona. 23 Necesitamos nuevos modelos de intervención para la inclusión que se ocupen de la construcción de poder social, del empoderamiento comunitario para poder defender y recuperar los derechos personales y colectivos perdidos por la crisis, y también para poder definir y poner en pie respuestas colectivas, autónomas y alternativas en todos los órdenes33. Son miles las personas que cada día están sufriendo y viendo vulnerados sus derechos en base al modelo actual, por lo que no proponemos sólo un reto, sino una necesidad urgente. Pongamos en valor lo que hacemos También supone un reto poner en valor el trabajo y acompañamiento de técnicos y voluntarios/as en la realidad cotidiana de las miles de personas que sufren grave exclusión social y residencial (sin techo, sin hogar, sin derechos), en sus necesidades, su acompañamiento en el acceso a una vivienda digna y adecuada, en el ejercicio de sus derechos, en la recuperación de vínculos, etc. Puede parecer evidente, pero estas dramáticas situaciones serían aún más graves si no caminásemos juntos. Debemos dejar claro que no hablamos de coste económico, sino de algo mucho más grave e importante: el coste en vidas humanas, en derechos, en dignidad. Es decir, tenemos que estar y acompañar más allá de los resultados. Sabemos transmitir muy bien las teorías, causas y consecuencias de la exclusión. También debemos aprender a comunicar la posibilidad, la inclusión, la salida hacia adelante… La participación de las personas en situación de sin hogar Si existe algo que supone un reto permanente en la intervención y el acompañamiento es la participación de las personas en situación de sin hogar: participación como derecho, como herramienta, como necesidad, como posibilidad… Participación en su doble vertiente34: - la intervención activa de los sujetos en la construcción de su propia realidad, de manera transversal y permanente - y una dinámica de intercambio que genera una mutua transformación entre el sujeto y el hecho en el cual se participa (por ejemplo, la sociedad). Si queremos avanzar hacia procesos integradores con las personas es imprescindible contemplar la participación como un elemento generador de inclusión activa y emancipadora, y por lo tanto favorecerlo. 33 34 ”Participación para la inclusión y la transformación social”. EAPN 2012 “Guía metodológica de la participación social de las personas en situación de pobreza y exclusión social”. EAPN 24 El objetivo es que las personas en situación o riesgo de exclusión sean capaces, por sí mismas, de elaborar un proyecto de vida, de formular metas de forma autonomía y de llevar a cabo planes para alcanzarlas. Pero, dentro de ese mismo concepto de autonomía personal, se incluye la capacidad de vivir y relacionarse dentro de la comunidad social, de tomar parte, de participar en la vida social, económica, cultural, política de su entorno. O sea, una plena inclusión social significaría que las personas han alcanzado la condición de sujeto participante en la dinámica de la comunidad social en la que viven35. En nosotros y nosotras, en las entidades, en el territorio, está el ir trabajando en el paso del “discurso de la participación” a la práctica participativa, reflexionando en nuestros equipos y con las propias personas en situación de sin hogar, favoreciendo la participación, acompañando en ella, atreviéndonos fuera de lo convencional. No es una coletilla que podamos añadir a todos los discursos, no es “un tema” ni son ciertas actividades que incluir en nuestros programas, es un “cómo” que recorre toda la práctica, el acompañamiento y la acción en todos sus niveles. III. DOCUMENTOS/HERRAMIENTAS DE TRABAJO PARA LA CAMPAÑA: En esta Campaña se utilizarán varios documentos que ayudarán a reflexionar y trabajar en las Cáritas Diocesanas y entidades sociales. La propuesta es incorporar a grupos de trabajo y reflexión formados por técnicos, voluntarios y participantes los contenidos de los documentos, generando debate, fomentando la participación, y sobre todo una manera colaborativa de trabajo, más allá de los resultados. 1. Documento de revisión de lo pedido/conseguido/avanzado en estos cinco años de campaña36: que recoge y analiza en grandes líneas lo pedido en las diferentes Campañas del quinquenio (tanto a las Administraciones como a los medios de comunicación y a la sociedad en general), relacionándolo con los posibles avances conseguidos. No se trata de juzgar, sino de revisar en clave de análisis, y que nos pueda servir para valorar cómo avanzar en siguientes Campañas, donde poner mayor energía, en qué es necesario seguir incidiendo, etc. También para trabajarlo como material con las personas participantes y voluntarias, ampliándolo, modificándolo... 2. Informe en torno al Cuestionario para las Cáritas Diocesanas y Entidades Sociales colaboradoras en la Campaña37: Es muy importante poder disponer de un mínimo soporte cuantitativo en relación a las personas sin hogar acompañadas en los diferentes centros y recursos, actualizado, y que también nos permita dimensionar la acción que llevamos a cabo. Además es interesante 35 ”Participación para la inclusión y la transformación social”. EAPN 2012 Elaborado por el Programa de Vivienda y Personas Sin Hogar de Cáritas Española 37 Elaborado por el Equipo de Estudios y el Programa de Vivienda y Personas en situación de Sin Hogar de Cáritas Española 36 25 poder recoger valoraciones y devoluciones acerca de la utilidad e importancia de la Campaña, de los mensajes que transmitimos, de lo que se ha pedido y conseguido, etc. El producto de la recogida de esos datos es un pequeño informe que servirá como material de trabajo para las Cáritas Diocesanas y las entidades sociales, y que al mismo tiempo nos ayudará a valorar y mejorar la propia Campaña. 3. Documento básico de preguntas y respuestas frecuentes en relación a la Campaña “Nadie Sin Hogar”. Otros documentos interesantes para la Campaña: “VII Informe sobre exclusión y desarrollo en España”. Fundación FOESSA, 2014.38 “El derecho a una vivienda digna y adecuada. Los derechos en nuestro acompañamiento”. Cáritas Diocesanas y Programa de Vivienda y Personas en situación de sin hogar. Cáritas Española, 2014 “La vivienda en España en el siglo XXI. Diagnóstico del modelo residencial y propuestas para otra política de vivienda”. Colección de Estudios, 36. Varios autores. Fundación FOESSA. (En especial el Capítulo 7, “Población en situación de exclusión residencial”).Resumen ejecutivo39 También puede aportar a la visión global el recorrido por los contenidos de las anteriores Campañas de Personas Sin Hogar, accesibles a través de la página web de Cáritas desde 200440 . 38 http://www.foessa2014.es/informe/uploaded/descargas/VII_INFORME.pdf 39http://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=8&ved=0CFsQFjAH&url=http%3A%2F%2Fwww. caritas.es%2FAdjuntoNoticiaDownload.aspx%3FId%3D947&ei=b1KMU-W6Bc6a0QWfICIAg&usg=AFQjCNEwSNLbwKh3vOZp50tSb7d_x2519g&bvm=bv.67720277,d.ZGU 40 http://www.caritas.es/qhacemos_campanas_info.aspx?Id=788 26 IV. ¿QUÉ PEDIMOS? A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: Las peticiones que hemos realizado en este quinquenio siguen siendo necesarias, hoy más que nunca. Además: Son urgentes políticas sociales comprometidas que pongan a las personas en el centro, en especial a las personas sin hogar, y apuesten por la protección y garantía de acceso a derechos básicos (salud, vivienda, protección social, etc). Es imprescindible un compromiso del conjunto de las Administraciones para recuperar la inversión en materia de protección social y servicios sociales. Pedimos que la Estrategia Nacional Integral para Personas Sin Hogar no quede en una mera declaración de intenciones, sino que tenga verdadero desarrollo e implementación. A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y A LAS REDES SOCIALES: Que comuniquen desde un enfoque sensible hacia las personas sin hogar, huyendo de sensacionalismos y estigmas, visibilizando el fenómeno de la exclusión como un proceso complejo y manteniendo una mirada de derechos. Creemos en un compromiso con las «buenas noticias» y las situaciones de salida hacia adelante. #SonDerechosNoRegalos #NadieSinHogar A LA CIUDADANÍA Y LA SOCIEDAD ENTERA: Mantenemos la petición de estos cinco años de Campaña: comprender que no hay derechos para nosotros y «sobras» para las personas que están en situación de sin hogar. Somos todos seres humanos y, por tanto, titulares de derechos. Es necesaria una mirada y actitud abierta al encuentro, libre de prejuicios. Una mayor participación en organizaciones y movimientos sociales y ciudadanos, de cara a modificar un modelo social que favorece el sostenimiento de la exclusión social. Ser agentes movilizadores de esperanza y posibilidad, lo que también supone denunciar, exigir y reclamar los derechos de las personas en situación de mayor exclusión, las personas sin hogar. FACEBOOK: Grupo “Nadie Sin Hogar” SÍGUENOS EN: TWITTER: @NadieSinHogar 27 V. ¿QUÉ QUEREMOS LOGRAR? Objetivos generales 1. SENSIBILIZAR y SENSIBILIZARNOS, la sociedad entera, Administraciones, jóvenes, adultos, profesionales…; sobre la realidad de las personas en situación de sin hogar. Una mirada de esperanza que trae también una reivindicación hacia el otro, que es, ante todo, persona. 2. DENUNCIAR y cuestionar con fuerza la percepción cada vez más común en toda la sociedad, nosotros incluidos, ante la titularidad de los derechos humanos. Los derechos no son regalos, son inherentes al ser humano. 3. PROPORCIONAR HERRAMIENTAS PARA LA ANIMACIÓN-SENSIBILIZACIÓN Y DENUNCIA en colegios, grupos, parroquias, comunidades, asociaciones y entornos sociales de redes que así puedan profundizar en la realidad de las personas en situación de sin hogar, dando pasos para la construcción de una sociedad de todos y para todos. Estos objetivos generales se concretan en los siguientes objetivos específicos: 1. Potenciar el trabajo en red solidario, transparente y constructivo con otras entidades sociales y dentro de nuestra propia red confederal de personas sin hogar, siguiendo profundizando en los procesos de reflexión que se estén dando en nuestro entorno entre entidades, grupos, asociaciones, parroquias, voluntarios, contratados, sobre la realidad de la exclusión residencial y de las personas en situación de sin hogar. 2. Incidir en la necesidad de analizar la realidad, no quedarnos en lo “ya sabido”. Abrirnos en nuestro trabajo a la escucha, a lo que va cambiando según cambian las situaciones, los procesos, las personas. 3. Llevar a las Administraciones, por medio de denuncias y cuestionamientos, en los espacios que tenemos en común, la realidad de las personas en situación de sin hogar, de los efectos de la crisis económica en las personas en situación de exclusión. 4. Incidir de forma coordinada en el ámbito estatal, autonómico y local, para que los derechos humanos y su consecución fundamenten y motiven las diferentes leyes y normas que regulan el ámbito de la vivienda, de la salud, de la educación y de la creación de redes sociales. 5. Insistir en las campañas de sensibilización ya iniciadas en nuestras Cáritas, barrios, pueblos… para llevar las Personas en situación de sin hogar a nuestros cotidianos. Con el objetivo de perder esa imagen estigmatizada de tantos años y abrirse a la posibilidad de crecer juntos, de caminar juntos. 28 6. Abrir espacios de reflexión, debate y diálogo entre las personas en situación de sin hogar, voluntarios de Cáritas, contratados, directivos, y toda la sociedad civil, sobre la situación jurídica, social, vital, económica, afectiva de estas personas y de cómo no tienen posibilidades de acceso a aquellos derechos fundamentales que cualquier persona debería tener. 7. Impulsar equipos, mesas, foros técnicos etc de coordinación interinstitucional para incidir frente a la administración pública central, autonómica y local, para tratar de anticipar y reducir la exclusión, pobreza, marginación y violencia que sufren las Personas en situación de sin hogar. Las líneas-fuerza que guían nuestra Campaña “Nadie Sin Hogar” son: Todo ser humano tiene derecho a vivir dignamente como una persona; a acceder a los derechos humanos - en igualdad de condiciones y provistos de herramientas suficientes- que las leyes internacionales, nacionales y autonómicas reflejan en sus normas. Cada persona es irrepetible y tiene derecho a ser-tener amor, paz, justicia y libertad. La sociedad está conformada por todos los hombres y mujeres que viven en ella, y nos necesita a todos para sostenerse. Las asociaciones, sindicatos y organizaciones privadas de nuestro país han de incidir ante las administraciones públicas en la necesidad de cambios en la política de acceso a los derechos sociales. Tanto a nivel europeo como en nuestro país estamos ante un cambio sustancial en el rostro de la exclusión residencial. Ante ese cambio, hay que promover debates donde se avance en una común terminología entre las administraciones públicas y la sociedad civil que permita realizar un adecuado monitoreo a la cuestión del sinhogarismo y la exclusión residencial, adecuando políticas y evolucionando ante las nuevas situaciones de exclusión y vulnerabilidad, que afectan a los nuevos grupos sociales. Cada uno tenemos una mochila a nuestra espalda, cada uno ha nacido en un entorno diferente con unas vivencias diferentes. Ahora bien, eso no significa que tengamos diferentes oportunidades para acceder a nuestros derechos, deben ser las mismas. Es necesario generar en las organizaciones públicas y privadas que trabajan con Personas en situación de sin hogar el objetivo principal de cubrir todas 29 las necesidades de estas personas, no sólo las de subsistencia. Necesidades de protección, afecto, comprensión, creación, recreo, identidad y libertad. La mayoría de ellas no son materiales, son vitales, existenciales, afectivas; y requieren tiempo, procesos sin determinación de metas, personalización, dedicación, cercanía, tolerancia. Las Personas en situación de sin hogar sufren procesos de deterioro físico y mental debido a la exclusión y a la estigmatización social existentes. Se esconden y no queremos verlos. Se hacen, les hacemos invisibles. De ahí que sea fundamental la sensibilización, la información-formación de toda la sociedad civil, para que así podamos vivir, e incluso, convivir sin miedos ni temores. El vínculo nace desde el acercamiento, y no puede haberlo sin que desaparezca la desconfianza. Las personas en situación de sin hogar ven negada su condición de ciudadanos y son privados del acceso a muchos de sus derechos básicos (asistencia sanitaria ambulatoria, acceso a servicios municipales, ayudas sociales, empadronamiento) y políticos (participación vecinal, elecciones generales, autonómicas o locales). Las Administraciones públicas, la sociedad civil y las organizaciones que trabajan con Personas en situación de sin hogar, han de promover la implementación de recursos que faciliten la creación de sentido de pertenencia a un hogar y, fundamentalmente su permanencia. Los primeros, promoviendo proyectos que incidan en el logro de las satisfacciones que dan lugar a una vida digna y plena; los segundos, sensibilizándose sobre esos proyectos, no impidiendo su existencia en los barrios y pueblos y participando en sus actividades; y las terceras, viviendo un proceso de reflexión y toma de decisiones respecto al sentido y objetivos de cada organización en el trabajo con Personas Sin Hogar. La creación de mensajes positivos que luchen contra la discriminación y estigma que sufren las Personas Sin hogar es una tarea esencial de los medios de prensa en nuestro país. Se trata de conocer en profundidad la realidad del sinhogarismo y plasmar sus diferencias, sus situaciones complejas; en la búsqueda de la dignidad que todo ser humano tiene. La situación continuada de grave crisis económica, y más ahora, con los graves recortes económicos que están sufriendo miles de personas en nuestro país; no puede conllevar que los más débiles, los que siempre están en crisis sean aún más marginados de las acciones que lleve a cabo la Administración, y la sociedad en general. 30 VI. PROPONEMOS (POSIBLES GESTOS): 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Actividades en los Centros para Personas sin hogar: Organizar una sesión explicativa de esta Campaña. Se puede utilizar el Díptico, la presentación de esta Guía, los Cuadernillos nº 0 y nº 6, los materiales audiovisuales de la Campaña. Sesión de reflexión sobre la pobreza (económica, social, cultural, emocional…) y la exclusión/inclusión social y residencial; utilizando fórmulas creativas de trabajo y puesta en común: pinturas, barro, murales en pared… pancartas de tela Incluir las sugerencias de las personas en situación de sin hogar, que les posibiliten participar en las acciones que juntos vayáis construyendo (acampada pública, concentración frente al ayuntamiento, festivales, entrega Dípticos, recogida de firmas, presencia en Medios de comunicación...) Organizar un “Día de puertas abiertas”, para dar a conocer el Centro a vecinos, colegios, asociaciones, parroquias... Proponer a las personas en situación de sin hogar pintar un gran mural en una de las paredes del Centro o en un parque o espacio público (según las posibilidades de autorizaciones para ello) donde quede reflejado lo que en los encuentros de reflexión se haya compartido. Participar en actividades externas con productos del Centro, la película o el documental de la Campaña, o con representaciones dramáticas, coros... Organizar celebraciones lúdicas (cena-picnic, comida...) con la participación de los trabajadores, voluntarios, personas en situación de sin hogar... Visitas con los acogidos a Facultades, Colegios, etc. Actividades intraeclesiales: 1. Presentación de la Campaña, en una sesión conjunta a las Cáritas Parroquiales e Interparroquiales. Se puede enmarcar en un contexto de celebración (eucarística) y/ o lúdica (compartir merienda, cena, etc., que cada cual aporte algo); con carta del Sr. Obispo, invitando a las comunidades a participar; presentación de la Campaña por parte del Delegado Episcopal a los Párrocos. Se pueden utilizar los Cuadernillos nº 0 y nº 6. 2. Jornadas de formación para voluntarios en diversos ámbitos (diocesano, regional...), con alguno de los materiales. 3. Envío del Guión litúrgico a Parroquias y Centros religiosos, acompañado de carta de presentación del Obispo o del Delegado Episcopal de Cáritas. Aún mejor sería intentar que se recogiera ese Guión en las Hojas dominicales de cada Diócesis o Parroquia (tratarlo con la Comisión de Liturgia). 4. Organización de una oración parroquial, colegial o universitaria con jóvenes, donde se puedan utilizar los materiales de canciones-música de esta Campaña y las lecturas bíblicas contenidas en el Guión Litúrgico. Utilizar la simbología de ser persona-ser persona sin hogar… o de la mochila… 5. Presentación personal al párroco del Guión mediante algún miembro del Equipo de Cáritas. Se puede sugerir su utilización en una de las Misas, si no es posible en todas. 31 6. Entrega personal, por parte de alguna persona del Equipo, del material de Campaña, con pequeña presentación del mismo en las Parroquias. 7. Sesiones de reflexión con grupos de catequesis, jóvenes, etc., utilizando el material específico para trabajar y reflexionar en Grupos parroquiales de la Campaña 2014. 8. Difundir el material entre el resto de programas de Cáritas, especialmente en aquellos que afectan a otros colectivos en exclusión, y que también tienen una situación vital de ausencia de hogar. 9. Entrega de Dípticos y Cuadernillos nº 0 y nº 6 (y recogida de firmas, si se ha decidido) al acabar las diversas celebraciones, así como reparto de pegatinas u otros materiales, si hay niños. 10. Difundir el material entre responsables de Catequesis y de Pastoral. 11. Aprovechar los Medios de comunicación propios de la Diócesis para incluir artículos, separatas, cuadernillos, cuñas radiales, el vídeo de este año con el tema del acceso al derecho a la salud etc. 12. Oraciones con espacios para compartir: murales… pintadas en papel continuo… telas… 13. Jornadas formativas y/o informativas. Actividades públicas en lugares abiertos 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Festivales de teatro, música...con lectura del manifiesto y entrega de Dípticos y Cuadernillos al final. Aprovechar el transporte público (metro, autobús...) para explicar el sentido de la Campaña, con entrega de Dípticos. Colocar pancartas en las marquesinas de los autobuses. Colocar pancartas/paneles informativos en sitios céntricos y transitados. Mesas informativas en las calles, con entrega de trípticos, pegatinas, Manifiesto... Organizar una comida típica al aire libre, con participación de afectados, entrega Dípticos y pegatinas, Entregar el Manifiesto a personalidades públicas, alcaldes, representantes de fuerzas políticas por medio de un acto público... Dormir una noche delante del Ayuntamiento. Puede ser en acampada, involucrando a grupos juveniles, de tiempo libre... Realizar un trabajo creativo artístico comunitario sobre la persona, la diversidad, las posibilidades de participación de las personas que están en situación de exclusión… con jóvenes, niños, adultos y afectados: pintada de mural en pared, pintada no permanente de suelo en parques o avenidas, elaboración de cometas, etc. Organizar juegos de pistas… pruebas… rastreos… con jóvenes y niños. 32 Actividades públicas en centros cerrados: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Charlas informativas, con entrega de díptico y cuadernillos, para jóvenes y adultos, en centros educativos, centros sociales o vecinales, sindicatos, colegios profesionales. Puede tener impacto hacerlo frente a lugares visibles y/o Oficinas de la Administración pública, en la medida que sea posible. Presentación de la situación actual (utilizar los diferentes documentos propuestos en la Campaña, pudiendo ser de especial utilidad el Informe extraído del cuestionario realizado este año) y de las propuestas alternativas (en Universidades, Colegios profesionales...) Mesas redondas, debates... con participación de entidades públicas y privadas, profesionales y usuarios (pueden utilizarse los Cuadernillos nº 0 y nº 6 de la Campaña, en función del nivel de los asistentes y del tiempo disponible). Organizar Jornadas de trabajo, dirigidas a diferentes agentes y profesionales que desarrollen su intervención en materia de vivienda. Debatir sobre la situación en las comunidades autónomas y ayuntamientos. Exposiciones de fotografías, de trabajos, de los "productos" de los talleres. Ofrecimiento a Centros escolares para trabajar a lo largo del año (utilizando los materiales específicos para niños – primaria- y jóvenes – secundaria- que tiene la Campaña 2015). En la organización de actividades públicas, es importante convocar a la mayor variedad de grupos sociales (o, incluso, celebrarlas en sus propios locales): Colegios de abogados, arquitectos, trabajo social, pedagogos, psicólogos, educadores sociales, asociaciones cívicas y culturales, sindicatos, etc. Utilizar los materiales audiovisuales de la Campaña: documentales, películas, canciones, cuña radial y presentación de power point. Medios de comunicación social: 1. Envío de un pequeño “dossier”, con comunicado de prensa, Díptico, Cuadernillos nº 6 y nº 0, Manifiesto del Centro, cuña radial, documental etc., a prensa, radio y TV locales. 2. Escribir artículos, participar en tertulias... 3. Avisar e invitar los diversos Medios de comunicación a todas las actividades públicas que se organicen, a las Jornadas de puertas abiertas. 4. Organizar “desayunos” o “almuerzos” de información y sensibilización con periodistas. 33 FLASHMOB 2015 JUEVES, DÍA 26 DE NOVIEMBRE HORA: 12.00 horas Propuesta de lugar: En este año 2015, donde ponemos en valor la posibilidad y la necesidad de un compromiso común, puede ser interesante y útil tener mayor presencia en lugares visibles, cerca de organismos oficiales donde la incidencia pueda ser mayor (Consejerías de Servicios Sociales, Ministerio de Política Social, Sedes Municipales, etc.) SÍMBOLO: continuamos con la simbología propuesta en estos cinco años: ropa negra, careta blanca y cartones, periódicos, etc. (para lanzar nuestros mensajes). PROPUESTA DE CONTENIDOS: Este año es central transmitir que “Nadie Sin Hogar es posible”. Para ello será necesario recalcar en nuestros mensajes y acciones la necesidad de un compromiso político que apueste por la centralidad de la persona, y también poner en valor la participación ciudadana. VII. ENCUENTRO ESTATAL “NADIE SIN HOGAR” Enmarcado en la Campaña “Nadie Sin Hogar” 2015, y como cierre del quinquenio 2010-2015, se mantendrá un Encuentro Estatal de Personas Sin Hogar los días 22 y 23 de Octubre de 2105 en Madrid, al que están invitadas las Cáritas Diocesanas y Entidades Sociales colaboradoras en la Campaña. Este encuentro tiene como eje principal incorporar la participación de las personas en situación de sin hogar y personas voluntarias, además de los técnicos. Próximamente se irán avanzando con más detalle sus contenidos. Documento elaborado por: Cáritas Española Coordinación y redacción: Programa de Vivienda y Personas en situación de sin hogar. Equipo de Inclusión desde los Derechos Lema: “PORQUE ES POSIBLE. NADIE SIN HOGAR”. Día: 29 de noviembre de 2015 Organiza: Cáritas Española Colaboran: FACIAM , fePsh (Federación de Entidades de apoyo a las Personas Sin Hogar), la Xarxa d´atenció a persones sense llar y Plataforma BesteBi. 34 MATERIALES DE CAMPAÑA 35 A) Colección Cuadernillos “Nadie sin Hogar”: nº 6: este cuadernillo expone, de manera visual, sencilla y directa todos los contenidos que, con el lema “PORQUE ES POSIBLE. NADIE SIN HOGAR” lleva a cabo la Campaña 2015. Disponible en las cuatro lenguas del Estado y en inglés. B) Colección Cuadernillos “Nadie sin Hogar”: nº 0: en el año 2010 se inició esta colección con el número 0 que es reeditado en todas las Campañas hasta el año 2015, ya que contiene las referencias esenciales sobre la realidad de las personas en situación de sin hogar. Disponible en las cuatro lenguas del Estado y en inglés. C) Guión metodológico para el trabajo y reflexión del cuadernillo nº 6 de la Campaña: herramienta de profundización (a través de dinámicas personales y de grupo) en los contenidos de la Campaña. D) Cartel. A cuatro colores, y en las cuatro lenguas del Estado. El cartel tiene dos tamaños, (48x68 y 38x28), para su mejor difusión en comercios, vía pública, etc. E) Díptico. Disponible en las cuatro lenguas. Documento explicativo de la Campaña del Día de las Personas sin hogar 2014. Contiene un resumen de los principales datos, así como de ideas y reivindicaciones del cuadernillo nº 5 de la Campaña. F) Manifiesto. Para leer en actos públicos, ruedas de prensa, remitir a periódicos y revistas locales, publicar en Boletines propios… y para su trabajo en grupos ya introducidos en este campo (voluntarios de los Centros, profesionales diversos, Equipos diocesanos...). Su elaboración se realizará con las conclusiones extraídas del Encuentro Estatal de Personas Sin Hogar anteriormente descrito. G) Presentación PowerPoint del Cuadernillo nº 6 de la Campaña + Documento de Apoyo. Presentación formativa y extensa, que ayuda a trasladar sus contenidos de manera visual y sirve de apoyo a ponencias, charlas, coloquios, trabajo personal o de grupos. H) DVD-Material Audiovisual Vídeo de Campaña “Nadie Sin Hogar” 2015 (Cáritas Española en colaboración con FACIAM, Cáritas Diocesana de Madrid y Cáritas Diocesana de Sigüenza-Guadalajara). Reportaje Documental “La Casa de Santa María” (Cáritas Diocesana de Huelva) Vídeo-Informe sobre Infravivienda en el Arciprestazgo Centro (Cáritas Diocesana de Asidonia-Jerez Corto Documental “Derechos Sociales por la Dignidad” (Elaborado por el Consejo General del Trabajo Social) Vídeo flash: breve presentación de la Campaña. 36 I) Informe de resultados extraídos del Cuestionario remitido a Cáritas Diocesanas y Entidades Sociales, J) Documento de revisión de lo pedido/conseguido/avanzado en estos cinco años de campaña K) Documento de preguntas y respuestas de la Campaña. L) Cuña de radio: Presentación del lema de la campaña y pinceladas de las ideas, datos y reivindicaciones de la misma (disponible en Audio). M) Material para alumnos de Educación Secundaria y Bachillerato (JÓVENES) Para ser trabajado en centros escolares, grupos scouts, catequesis de confirmación etc., con jóvenes entre 13 y 18 años. N) Material para alumnos de Educación Primaria (NIÑOS 6 y 12 años) y propuestas pedagógicas para su implementación en clase o en grupos. Ñ) Material de canciones: Relación de canciones y guión de trabajo para su uso en las diferentes actividades que se realicen como parte de la Campaña. O) Material para participantes y propuesta de actividad. Presentación y desarrollo de propuestas de actividades para llevar a cabo en los Centros de Personas en situación de sin hogar. P) Guión litúrgico: El documento contiene una relación adaptada a la festividad del domingo correspondiente, que presenta, introduce, y describe este año la Campaña. Q) Material de apoyo para comunidades parroquiales, grupos de catequesis, grupos de reflexión y oración etc. Propuestas de textos y dinámicas de grupo para la reflexión y profundización en grupo sobre la Campaña “Nadie sin hogar”. R) Libro “Mi nombre es Skywalker”, de Agustín Fernández Paz, 2003 Editorial SM. Edición Especial de 2012 para Cáritas (20 años de Campaña). Enfocado a alumnos/as de Educación Primaria. S) Bolígrafos, Marcapáginas y Chapas: Con el lema “Nadie sin hogar”, y cumpliendo el objetivo de acercar y lograr una mayor difusión del mismo. 37 T) Camisetas y Gorras: Con el lema “Nadie sin hogar”, y cumpliendo el objetivo de acercar y lograr una mayor difusión del mismo. Pensado también para poder utilizar en el acto de calle (Flashmob) del jueves 26 de noviembre, a las 12.00 horas) U) Cuestionario de Evaluación: Para los equipos responsables de la Campaña. Su aporte es fundamental en la recogida de las mejoras, aciertos, iniciativas, inquietudes, propuestas etc., que nos ayudan a mejorar la Campaña Nadie sin hogar. Junio 2015 38
