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Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Oficina Regional para América Latina y el Caribe
UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME
PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR L’ENVIRONNEMENT
XVI Reunión del Foro de Ministros de
Medio Ambiente de América Latina y el Caribe
Santo Domingo, República Dominicana
27 de enero al 1 de febrero de 2008
Distribución:
Limitada
UNEP/LAC-IGWG.XVI/Ref.7
Viernes 7 de diciembre de 2007
Original: Español
A. REUNIÓN PREPARATORIA DE EXPERTOS
27 al 29 de enero de 2008
Informe Final del Foro Regional
del PNUMA para la Sociedad Civil
de América Latina y el Caribe
Monterrey, México
12 al 14 de octubre de 2007
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Indice
A. Antecedentes ......................................................................................................... 1
B. Objetivos de la Reunión del Foro .............................................................................. 1
C. Participación .......................................................................................................... 2
D. Desarrollo de los Trabajos ....................................................................................... 2
Punto 1 del Temario: Apertura del Foro ..................................................................... 2
Punto 2 del Temario. Organización de los Trabajos. ..................................................... 4
a) Elección de los integrantes de la Mesa Directiva .................................................. 4
b) Aprobación del Temario y Programa de Trabajo del Foro....................................... 4
Punto 3 del Temario: Avances en la implementación de la Iniciativa
Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC) .................................. 4
Punto 4 del Temario: Gobernanza Ambiental Internacional ........................................... 7
Puntos 5 y 6 del Temario: Revisión del debate sobre el documento:
“Mejorando la participación de los Grupos Principales en la gobernanza
del PNUMA” y Estrategia de Mediano Plazo del PNUMA ............................................... 12
Punto 7 del Temario: Globalización y Medio Ambiente - Movilizando el
financiamiento para hacer frente al Cambio Climático ................................................ 13
Punto 8 del Temario: Declaración del Foro Regional del PNUMA para la
Sociedad Civil de América Latina y el Caribe ............................................................. 16
Punto 9 del Temario: Selección de los representantes de los Grupos Principales ante
la décima sesión especial del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a
Nivel Ministerial (Principado de Mónaco, 20 al 22 febrero de 2008) y la XVI Reunión del
Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe (Santo Domingo,
República Dominicana, 27 de enero al 1 de febrero de 2008) ..................................... 16
Punto 10 del Temario: Evaluación de la Reunión ....................................................... 16
Punto 11 del Temario: Clausura del Foro del PNUMA para la Sociedad Civil
de América Latina y el Caribe ................................................................................. 16
Anexo I. Lista de Participantes.................................................................................. 17
Anexo II. Calendario de Sesiones ............................................................................. 23
Anexo III. Declaración del Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil
de América Latina y el Caribe (Monterrey, México; 12 al 14 de octubre de 2007). ............ 27

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A. Antecedentes
1. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) ha seguido
la práctica de convocar a reuniones de representantes de las organizaciones de la
Sociedad Civil, con la finalidad de contar e incorporar sus puntos de vista y
planteamientos, en la toma de decisiones de las principales instancias del PNUMA.
2. En el caso de la región de América Latina y el Caribe, el PNUMA ha promovido la
celebración del Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de la región antes
de cada reunión bienal del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina
y el Caribe. La misma modalidad de consulta se ha utilizado con motivo de las
reuniones del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial
del PNUMA.
3. En esta ocasión, el Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América
Latina y el Caribe se lleva a cabo en la víspera de la XVI Reunión del Foro de
Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe que tendrá lugar en
Santo Domingo, República Dominicana, del domingo 27 de enero al viernes 1 de
febrero de 2008 y de la décima sesión especial del Consejo de Administración/Foro
Ambiental Mundial a Nivel Ministerial (Principado de Mónaco, 20 al 22 febrero de
2008).
4. Ambas reuniones se convocan en circunstancias en las que se han producido
importantes acontecimientos como por ejemplo el relanzamiento del diálogo
internacional sobre cambio climático; la continuación de los debates sobre la
gobernanza ambiental internacional; la producción y consumo de biocombustibles
se ha incrementado considerablemente y las cuestiones relacionadas con el manejo
integrado de ecosistemas se debate desde distintos ángulos. Por otra parte, el
crecimiento económico sostenido que se ha registrado en la región en los últimos
años hace más relevante la necesidad de impulsar la sostenibilidad ambiental
acordada en los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
5. En particular, la XVI Reunión del Foro se celebra a cinco años de haberse
adoptado la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible
(ILAC) como parte del Plan de Acción de La Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Sostenible en Johannesburgo en septiembre-octubre de 2002. Por ello, el XVI Foro
de Ministros hará una evaluación de los progresos realizados en la aplicación de la
ILAC, con la finalidad de establecer las acciones necesarias para continuar con la
implementación de esta Iniciativa.
B. Objetivos de la Reunión del Foro
6. Ante la celebración de la XVI Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente
de la Región y de la décima sesión especial del Consejo de Administración/Foro
Ambiental Mundial a Nivel Ministerial, la reunión del Foro Regional del PNUMA para
la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe tendría como principales objetivos:
a)
comentar los principales temas que serán abordados por los Ministros de
Medio Ambiente de la Región, en particular el relativo a la aplicación de la
Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC);
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b)
comentar los principales puntos del temario de la décima sesión especial
del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial,
en particular los relativos al cambio climático y la estrategia de mediano
plazo del PNUMA;
c)
desarrollar la perspectiva de la región respecto a la ampliación de la
participación de la sociedad civil en la Gobernanza Ambiental del PNUMA.
C. Participación
7. En el Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el
Caribe participaron representantes de treinta y siete entidades (la mayor parte
proveniente de la sociedad civil) de varios países de la región. La lista de
participantes figura como el Anexo I del presente Informe.
D. Desarrollo de los Trabajos
Punto 1 del Temario: Apertura del Foro
8. En la sesión de apertura intervino en primer lugar el Sr. Ricardo Sánchez Sosa,
Director Regional del PNUMA para América Latina y en Caribe, quien luego de
saludar a los participantes manifestó la importancia de que este Foro da
continuidad al celebrado exitosamente en Bogotá, Colombia, el 1 y 2 de noviembre
de 2006 y contribuirá a las discusiones que tendrán lugar durante la décima sesión
especial del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Mundial que
se celebra en el Principado de Mónaco del 20 al 22 de febrero de 2008. Indicó que
tiene lugar en el marco del Foro Internacional de las Culturas auspiciado por la
UNESCO y coincide con la semana de los recursos naturales dentro de las
actividades de dicho Foro. Introdujo los temas que serán objeto de las discusiones
y que abarcan: el análisis sobre los avances en la implementación de la Iniciativa
Latinoamericana y Caribe para el Desarrollo Sostenible (ILAC); la globalización y el
medio ambiente: movilizando el financiamiento para hacer frente al cambio
climático; y la estrategia de mediano plazo del PNUMA; el debate sobre mejorando
la participación de los Grupos Principales en la gobernanza ambiental.
9. El Sr. Enrique Lendo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), a nombre del Sr. Juan Elvira, deseó mucho éxito en este
evento que es rico en temas. Manifestó que ofrece una plataforma única para
propiciar los procesos participación en la formulación de políticas públicas para el
desarrollo sustentable. Repasó los aspectos más relevantes de las acciones de
México a nivel internacional para apoyar estos procesos. Resaltó, entre otros que,
México apoyó la creación del PNUMA y contribuyó activamente a las discusiones y
acuerdos de la Cumbre de Río y de Johannesburgo. A nivel de país destacó que en
México cada vez se abren mas espacios para la participación de la sociedad civil; así
en diversas leyes se contempla la participación de la sociedad civil en la toma de
decisiones; se han creado espacios tales como los consejos temáticos que dan
asesoría al gobierno y, también cuentan con consejos consultivos con la
participación de diversos sectores. Destacó un grupo de estrategias nacionales
sectoriales donde explícitamente se incorporan mecanismos de información y de
discusión con la sociedad civil. A título de ejemplo mencionó la estrategia nacional
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de mares y costas, la de educación ambiental y el proceso de formulación del Plan
Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012. Si bien los avances no son suficientes, el
PND ha incorporado el principio de participación social y ha propuesto la estrategia
nacional de participación y transparencia para la incorporación gradual de la
sociedad en la formulación y seguimiento de políticas internacionales y nacionales.
10. El Sr. José Ignacio González en representación del rector de la Universidad
Autónoma de Nuevo León, el José Antonio González, dio la bienvenida a los
participantes. Llamó la atención sobre el hecho de esta es una de las universidades
mas grandes de América Latina. Expresó estar honrados por tener esta
representación tan importante de América Latina y el Caribe. Como Universidad
saben que el ambiente y la sociedad civil son asuntos delicados e importantes;
están convencidos que la solución a los problemas ambientales es una
responsabilidad de todos los miembros de la sociedad civil y las autoridades de
gobierno. En este sentido, la Universidad juega un papel vital en generar sinergias
y alianzas. Deseó que la reunión logre sus objetivos ya que estos constituyen
alicientes que necesita la sociedad.
11. La Sra. Yolanda Díaz, del Observatorio Ecológico y Ambiental para América
Latina / Red de Comunicadores Ambientales para Latinoamérica, agradeció al
PNUMA el hacer posible de nuevo esta reunión. El proceso de incorporación de la
sociedad civil a los foros del PNUMA se está produciendo en forma efectiva. Resaltó
que se percibe que cada vez las consultas son sobre temas más delicados y que van
más allá de los países y de la región. Agradeció a los organizadores por estar en
Monterrey.
12. El Sr. Carlos Gómez, en representación de la Fundación Mundo Sustentable
manifestó que es un privilegio tener esta reunión del Foro de la Sociedad Civil y
tenerla en esta ciudad de Monterrey. Las particularidades históricas de la ciudad
han resultado en una urbe metropolitana pero con una alta interculturalidad. La
Fundación aspira que el trabajo conjunto y la información trascienda más allá del
grupo presente y aspira que hacia el futuro se fortalezca la articulación entre las
Naciones Unidas y la sociedad civil.
13. El Sr. Olivier Deluze quien es el Director de la Unidad de los Grupos Principales
del PNUMA señaló que el Premio Nobel de la Paz 2007 fue atribuido al ex
Vicepresidente de los Estados Unidos, Sr. Al Gore y al Panel de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático por sus esfuerzos en contra del calentamiento de la
tierra. Resaltó que es la segunda vez que el premio se otorga para asuntos
relacionados con el cambio climático. Expresó que aspira que las actividades de la
sociedad civil se mueven de la periferia al centro del PNUMA. Agregó que la
sociedad civil proporciona al PNUMA un mecanismo de comprobación de la realidad
y, por su parte, el PNUMA proporciona a la sociedad civil, entre otros, información
que les permite hacer seguimiento a las acciones ambientales de sus gobiernos,
igualmente facilita la apertura de espacios para el diálogo y la formación de redes
de intercambio. Concluyó haciendo un llamado para el trabajo conjunto de manera
de que la sociedad civil esté cada vez mas involucrada en los procesos de toma de
decisiones.
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Punto 2 del Temario. Organización de los Trabajos.
a) Elección de los integrantes de la Mesa Directiva
14. El Sr. Carlos Gómez representante de la Fundación Mundo Sustentable de
México y la Sra. Monique Essed-Fernandes representante de Women and
Environment Movement de Suriname fueron designados por consenso como Co–
Presidentes del Foro. Adicionalmente, la Sra. Cecilia Iglesias de la Red Ambiental de
Argentina, la Sra. Sandra Salazar de la Asociación Latinoamericana de Educación
Radiofónica de Costa Rica y el Sr. Kenneth Ochoa de GEO Juvenil Colombia fueron
designados como integrantes del Grupo Relator, en representación de las distintas
subregiones.
b) Aprobación del Temario y Programa de Trabajo del Foro
15. Bajo este punto los participantes recibieron una explicación introductoria por
parte del Sr. Carlos Gómez, acerca del Temario Provisional y el Temario Provisional
Anotado y su Calendario de Sesiones propuestos por la Secretaría, a cargo del
PNUMA/ORPALC.
16. Un participante propuso dedicar algo de tiempo el segundo día en la mañana
para explicar las actividades realizadas por el Foro desde su última reunión en
Bogotá durante 2006. El Sr. Ricardo Sánchez llamó la atención sobre la posibilidad
de utilizar las discusiones sobre el cambio climático que se den en este Foro para
trasladarlas al décimo tercer período de sesiones de la Conferencia de las Partes de
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que se
realizará del 3 al 14 de diciembre de 2007 en Bali, Indonesia. Igualmente un
participante pidió información sobre las actividades realizadas por el PNUMA sobre
consumo sustentable y producción más limpia las cuales fueron desarrolladas por el
Sr. Sánchez. Así, él explicó que la semana que viene la Red de Autoridades
Gubernamentales sobre Producción y Consumo Sustentable se reunirá en Sao
Paulo, Brasil; de la misma se espera que surja un Plan de Acción. También informó
que el Caribe insular podrá en marcha un Centro para esos temas en el marco de
un convenio con el Caribbean Environment and Health Institute (CEHI) y el
CARICOM. Una vez revisado el contenido del Temario Provisional y el Temario
Provisional Anotado y su Calendario de Sesiones, los participantes en el Foro
adoptaron las propuestas. El Calendario de Sesiones figura en el Anexo II de este
informe1.
Punto 3 del Temario: Avances en la implementación de la Iniciativa
Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC)
17. Previo al inicio del debate sobre este punto del temario, el Sr. Enrique
Provencio, consultor del PNUMA/ORPALC hizo una presentación sobre el contenido
del informe acerca de los avances en la implementación de la Iniciativa
Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC), al respecto
comentó que la evaluación ha sido coordinada por la actual presidencia del Foro de
Los documentos de trabajo, incluyendo las presentaciones de los ponentes están disponibles en:
http://www.pnuma.org/sociedad_civil_n/agenda.html.
(1)
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Ministros de Medio Ambiente de la Región, a cargo de la República Bolivariana de
Venezuela.
18. Este informe describe el proceso que va desde la adopción de la ILAC en la
Cumbre Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, Johannesburgo
2002 y destaca las decisiones del Foro de Ministros para implementar la ILAC.
19. El informe analiza varios aspectos de la realidad ambiental de la Región desde
2003 sobre la base de un conjunto de indicadores seleccionados, en los que han
venido trabajando expertos de la Región. En 2006 se empezaron a presentar
informes tomando en cuenta los informes de la ILAC y el Comité Técnico
Interagencial del Foro de Ministros propuso hacer una evaluación este año.
20. La iniciativa, explicó el Sr. Provencio, es la bitácora del Foro de Ministros para
orientar mejor las prioridades de la región, e incluye Metas orientadoras y
propósitos indicativos. Cubre seis grandes temas: diversidad biológica; gestión
hídrica; vulnerabilidad, asentamientos humanos y ciudades sostenibles, temas
sociales, incluyendo salud, inequidad y pobreza; aspectos económicos, incluidos la
competitividad, el comercio y los patrones de producción y consumo (energía) así
como aspectos institucionales que se desglosan en un grupo de metas temáticas.
21. Entre los aspectos más hallazgos más importantes de la evaluación se
encuentran:
a)
la superficie forestal de la región sigue disminuyendo a una tasa muy alta,
aunque el comportamiento es muy diferenciado por subregiones;
b)
hay mayor fragilidad en los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo
(SIDS) y mayor deterioro del medio marino;
c)
la Región, en promedio, tiene un 40% menos de agua disponible, por el
incremento demográfico y el de consumo de agua;
d)
la contaminación atmosférica se mantiene al alza en ciudades medias;
e)
el acceso al agua potable es mayor principalmente en las ciudades;
f)
en términos de vulnerabilidad, no se cuenta con indicadores adecuados,
pero varios nos aproximan al tema;
g)
la población en zonas de riesgo está aumentando aceleradamente;
h)
la población en condiciones de pobreza ha disminuido excepto en cuatro
países, pero los niveles y magnitud son muy altos y similares a los de hace
quince años;
i)
en cuanto a salud, los indicadores son insuficientes y la OPS reporta una
alta incidencia de enfermedades asociadas a ambiente, especialmente a
vectores;
j)
la región mantiene una alta dependencia de fuentes de energía fósiles;
k)
en ozono, la región ha cumplido con las metas del Protocolo de Montreal y
está en condiciones de cumplir las revisiones acordadas en la última
Conferencia de las Partes (Montreal, Canadá; 12 al 21 de septiembre de
2007);
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l)
hay mayor movilización de la sociedad civil bajo el marco de la “Década de
la Educación Ambiental” de la UNESCO (2005-2014);
m)
en materia de información, ahora hay más información y ésta es más
accesible, si bien la mayoría de los indicadores de la ILAC no tiene
información actualizada ni comparable;
n)
existe mayor legislación que habilita la participación en la toma de
decisiones y el acceso a la justicia ambiental.
22. Después de esta presentación hubo una gran cantidad de intervenciones muy
positivas y constructivas. El Foro coincidió en la calidad, claridad y utilidad de la
presentación. A la par, aportaron elementos y sugerencias para clarificar o mejorar
algunos aspectos entre los que se destacan:
a)
ampliar el tema del cambio climático para mostrar
especialmente las consecuencias en la salud humana;
b)
proporcionar números además de porcentajes para tener un mayor impacto
en la divulgación de los resultados de la evaluación;
c)
diferenciar mejor la situación en las áreas rurales y las urbanas;
d)
dar a conocer la ILAC en foros de toma de decisiones de planificación,
finanzas, economía y otros sectores distintos a los ambientales;
e)
resaltar el buen funcionamiento de los Consejos Consultivos, especialmente
en México;
f)
profundizar los aspectos de la institucionalidad en el sentido de abordar los
niveles de conocimiento de la población y decidores locales de los temas
ambientales e instrumentos como la ILAC;
g)
mostrar la situación real de protección de las áreas protegidas más allá de
las declaratorias oficiales;
i)
reflejar valores culturales y éticos;
j)
explicar con mayores detalles cuál fue la metodología aplicada y qué
fuentes de información se utilizaron, ya muchas veces este tipo de informes
que proviene de los gobiernos no considera a la academia e instituciones de
investigación;
k)
incluir datos sobre la “Asistencia Oficial para el Desarrollo” (ODA por sus
siglas en inglés), y desagregar más la información por subregiones, en
función de cuáles son los grupos más afectados (por ejemplo, los
indígenas) y cuáles son los mayores riesgos;
l)
revisar algunos indicadores que no sirven para hacer las mediciones del
caso porque no hay información (y en ese caso tomarlo como indicador de
la situación) o porque no ayuda a analizar adecuadamente la situación;
m)
enfatizar más el tema de desastres;
n)
profundizar en los indicadores
enfermedades por vectores.
de
salud
para
ir
más
escenarios
allá
de
y
las
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23. Para un participante, el informe se limita a una descripción de la situación sin
elementos para orientar la adopción de medidas. Para otra participante la
importancia de las contribuciones de los jóvenes en la gestión ambiental no están
reflejados, por otra parte sugirió agregar una sección con mejores prácticas. Otras
intervenciones coincidieron en la necesidad de explicar en forma más amplia cómo
se articula tema del acceso a la información y cómo estos informes contribuyen a
alertar a los tomadores de decisiones y a mejor la toma de decisiones
propiamente. También hubo aportes relacionados con la importancia de producir
estrategias de comunicación y diseñar instrumentos económicos adecuados.
24. A continuación el Sr. Provencio agradeció los aportes, proporcionó aclaraciones
sobre todas las intervenciones e invitó a los participantes a enviarle otras opiniones
por correo electrónico lo más pronto posible de manera de considerarlas en la
versión final del documento que se presenta a la XVI Reunión del Foro de Ministros
de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe.
25. El Sr. Provencio aclaró que la metodología que se siguió se sustenta en los
indicadores ambientales seleccionados por expertos discutidos en un taller realizado
en 2003 que luego fueron endosados por el Foro de Ministros. El Grupo de Trabajo
sobre los Indicadores del Foro de Ministros está realizando un análisis para hacer
compatibles estos indicadores con los indicadores desarrollados en otras instancias
como los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Resaltó que la ILAC
tiene 50 indicadores pero sólo un tercio cuenta con información comparable y
armonizada. Coincide en que varios de ellos deben ser modificados. Para hacer esta
evaluación también se tomaron en cuenta estadísticas nacionales e informes de
otras agencias de Naciones Unidas, como la CEPAL.
26. El Sr. Provencio se sumó a las observaciones relacionadas con el cambio
climático y cómo este tema sirve para anudar otros temas (salud, energía y otros);
a mostrar información diferenciada a nivel rural y urbano; a mejorar los datos sobre
salud y reflejar los vínculos entre biocombustibles e instrumentos económicos. En
cuanto a la transversalidad del tema ambiental, explicó que esto se abordará en el
próximo GEO-LAC (previsto para 2008). Con respecto a las áreas protegidas
consideró oportuno tomar en cuenta los resultados del Segundo Congreso
Latinoamericano de Parques Nacionales y otras Areas Protegidas (Bariloche,
Argentina; 30 de septiembre al 6 de octubre de 2007). Comentó que dado el marco
de la ILAC y la metodología seleccionada los temas subyacentes a la degradación
ambiental no son objeto de la evaluación, ni tampoco los asuntos sobre la
comunicación ambiental o bien la dimensión de los valores y de la ética. Subrayó la
falta de indicadores de vulnerabilidad. En relación con el tema de los jóvenes, el
informe de la ILAC no está enfocado en grupos específicos, pero hay varios GEOs
para jóvenes.
27. El Sr. Ricardo Sánchez agradeció los aportes tan sustantivos de la discusión.
Punto 4 del Temario: Gobernanza Ambiental Internacional
28. El Foro decidió dejar los asuntos del temario más relacionados con el PNUMA
para el final de la discusión por lo que el tema de gobernanza ambiental se discutió
a continuación.
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29. La consideración de este punto del temario se inició con una presentación del
Sr. Rubens Harry Born, Coordinador del Grupo de Trabajo Cambio Climático del
Foro Brasileño de ONGs y Movimientos Sociales para Medio Ambiente y Desarrollo
(FBOMS) quien señaló que es imposible hablar sobre “sustentabilidad” sin tomar en
cuenta a la “gobernanza” y que ésta es una forma de vivir en sociedad, de generar
decisiones que promueven la equidad, la justicia y considerar la participación de
todos. Incluye el acceso a la información, y constituye una forma de valorizar y
crear derechos para la defensa de los ciudadanos que también incluye deberes.
30. Ahondó que el desafío no es solo incidir en las reuniones del Foro de Ministros o
en otros eventos (cumbres, talleres, seminarios) sino en los procesos (formación de
agenda, acuerdos y el cumplimiento de los compromisos). Recalcó que no aceptar
las agendas predeterminadas por los gobiernos también es un desafío válido de la
gobernanza. Resaltó la importancia de capacitar a las personas y a las
organizaciones para que puedan incidir en los procesos de toma de decisión.
Adicionalmente, subrayó de la capacidad de incidencia de la sociedad civil no sólo
depende de la capacidad de movilizar sino de constituirse en una masa crítica. En
cuanto a la disponibilidad de financiamiento internacional para los temas
ambientales resaltó que el FMAM no es suficiente. También advirtió que la
Organización Mundial del Comercio no debería ser un foro para la discusión de
temas ambientales, pero si éstos se dan es importante que la sociedad civil esté
presente. Concluyó apuntando que le gustaría conocer más iniciativas de la
sociedad civil de los países de la región y apoyarlas.
31. A continuación los participantes en el Foro realizaron un fructífero intercambio
sobre el tema, en el que hicieron las siguientes aportaciones:
a)
la Convención de Diversidad Biológica cuenta con un mecanismo de
participación a nivel nacional por medio del cual contrapartes no
gubernamentales pueden interactuar directamente con los puntos focales
gubernamentales oficiales; en este sentido, el nivel de participación
depende de las personas que definen hasta dónde llegan con sus tareas de
información, diseminación y de redes;
b)
la democracia participativa ha permitido una mayor incidencia en la toma
de decisiones de las políticas, sin embargo, hay situaciones en las que se
utiliza a la sociedad civil para legitimar ciertos procesos internacionales que
al final no son beneficiosos para la gente. Se apuntó que los criterios de
participación y los mecanismos de participación todavía no están claros,
pero aún así la situación es mucho mejor que hace 15 ó 20 años;
c)
las políticas de alianzas son clave; también regresar a las bases para
comprobar que los beneficios de la participación llegan a todos;
d)
la década de 2000 fue la década de las cumbres. Pero, a pesar de las
cumbres, recientemente la agenda de seguridad empezó a tener un peso
preponderante. Y, esto compite con la gobernanza ambiental. Igualmente el
tema del cambio climático se ha sobrepuesto a la agenda ambiental global.
Se señaló la importancia de la complementaridad;
e)
cuando se habla sustentabilidad, ¿de qué se habla? ¿de los recursos
naturales que existen o de restauraciones? Habría que discutir, cuál sería el
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modelo de desarrollo que queremos. La realidad, apuntó una participante
es que existen tiranías disfrazadas y pueblos subyugados por la pobreza y
la ignorancia;
f)
¿Cómo hacer que los gobiernos comprendan que cuando toman decisiones
lo hacen en nombre de las personas que los eligieron y tienen que
consultarles? ¿Cómo logramos que los partidos políticos incorporen el
ambiente y el desarrollo sostenible como algo serio y no lo utilicen
únicamente en coyunturas electorales?
g)
el tema ambiental ha tomado fuerza de nuevo a cuenta del cambio
climático. La gobernanza se profundiza en el fortalecimiento y el papel más
preponderante que puede jugar el PNUMA.
32. El Sr. Deleuze destacó que el PNUMA está trabajando arduamente con los
trabajadores. Así, se están preparando guías para el uso de químicos en los lugares
de trabajo. Además, el PNUMA coopera con la Organización Internacional del
Trabajo y las organizaciones de los trabajadores en la preparación de un
documento sobre los llamados “trabajos verdes”. El documento, financiado por el
Gobierno de España, estará listo en febrero de 2008.
33. A continuación siguieron más contribuciones de los participantes así:
a)
¿Cómo hacer que se respeten los espacios de diálogo consensuados?
b)
¿Cómo garantizar mecanismos de cumplimiento de las decisiones y
construir capacidades para cumplir con compromisos internacionales?
c)
se resaltó que, actualmente,
económicos versus ideologías;
d)
se comentó la importancia de vincular la sociedad civil con las agendas
regionales de discusión de políticas ambientales; de incidir en espacios
limitados a la sociedad civil y en nuevos desarrollos como el “ONE UN”
Igualmente se resaltó la utilidad de las tecnologías de la información para
facilitar la comunicación y optimizar recursos. También se resaltó la
necesidad de aumentar la presencia del PNUMA a nivel nacional;
e)
con la finalidad de dar continuidad a los acuerdos y discusiones entre Foro y
Foro de la Sociedad Civil, se sugirió escoger un tema y fortalecer vínculos
alrededor del mismo;
f)
se destacó la viabilidad de la economía sustentable y desarrollar la
agricultura orgánica, sin embargo esto implica cambios en los
comportamientos de la sociedad tanto de productores como de
consumidores;
g)
se hizo la recomendación de identificar experiencias exitosas que resuelven
problemas específicos de las personas e intercambiar esta información;
h)
desde la perspectiva del teatro contemporáneo se comentó que el ambiente
se representa como en desaparición.
en
las
luchas
ambientales
intereses
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34. A continuación, el Sr. Ruberns Born, en resumen, resaltó que el PNUMA
proporciona una oportunidad para actuar y subrayó la importancia de “domesticar”
los acuerdos internacionales ambientales.
35. Seguidamente los Co-Presidentes invitaron a los participantes a identificar
elementos para la declaración del Foro relacionados con la ILAC y el tema de la
gobernanza. Las mismas incluyeron recomendaciones para:
a)
que la ILAC sea un documento vivo, apropiado por actores de la sociedad
civil y que también sea un marco para resaltar los esfuerzos de este sector
de la sociedad en el mejoramiento de la calidad ambiental;
b)
que la ILAC esté disponible en línea en la web y sea objeto de consultas
más amplias;
c)
que la sociedad no deje todas las decisiones al mercado y por que se exija
al Estado la defensa del ambiente;
d)
que el PNUMA impulse una estrategia de comunicación de los temas
ambientales alrededor de la ILAC que permita fortalecer procesos e indicar
en qué áreas se va avanzando y en cuáles estamos rezagados; también
para que se divulgue más ampliamente y llegue a las comunidades;
e)
que la ILAC refleje el principio de la responsabilidad proporcional;
f)
que en la XVI Reunión del Foro de Ministros el tema de la transversalidad
salga fortalecido;
g)
que los cincuenta indicadores de la ILAC sean revisados y reflejen mejor la
relación entre salud y ambiente; y que también proporcionen información
desagregada. Adicionalmente, se comentó que la ausencia de datos no sea
tomado como una barrera sino como un indicador en sí mismo;
h)
que la ILAC también se enfoque en los temas comerciales y las
consecuencias de los tratados de esa naturaleza; se resaltó que esos
tratados están afectando la soberanía y la propiedad intelectual entre otros;
i)
que la educación ambiental sea objeto de mayores esfuerzos de los
gobiernos al igual que los temas de las energías renovables; se destacó que
en el caso de las pequeñas islas en desarrollo, la Estrategia de Mauricio
proporciona un marco claro de acción;
j)
que los trabajadores no sean objeto de los impactos negativos derivados de
acciones o falta de medidas que afectan un ambiente sano en el lugar de
trabajo;
k)
que en la ILAC se refleje el apoyo a la producción orgánica que no utiliza
químicos y que no solo ayuda a la conservación de los suelos sino de los
mantos acuíferos;
l)
que en cuanto a la gobernanza, se tome en cuenta y se escuche a los
indígenas;
m)
que, a solicitud de los Co-Presidentes, se realice una presentación sobre las
actividades realizadas desde el Foro de las Organizaciones de la Sociedad
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Civil de América Latina y el Caribe (Bogotá, Colombia; 1 y 2 de noviembre
de 2006) hasta la fecha.
36. A continuación, el Sr. Sandro Chávez del Foro Ecológico de Perú explicó las
actividades realizadas por la Plataforma de Organizaciones Ambientales de América
Latina y el Caribe desde la última reunión del Foro de las Organizaciones de la
Sociedad Civil de América Latina y el Caribe (Bogotá, Colombia; 1 y 2 de noviembre
2006):
a)
la Coordinadora Regional, formada por los Coordinadores Subregionales,
Sra. Esther Neuhaus (Sur), Sr. Víctor Campos (Meso América), Sra. Jenny
Grubenger (Andina) y Sr. Gordon Bishop (Caribe) y el Coordinador Regional
Sr. Sandro Chávez ha priorizado en su plan de trabajo de este año el
intercambio de información a través de su Lista de interés virtual en la cual
se ha inscrito a la mayoría de los asistentes a los Foros regionales de
Sociedad Civil, quedando la tarea de incorporar a los actuales. Asimismo,
de manera virtual han sesionado para intercambiar opiniones sobre las
actividades que los representantes elegidos han cumplido en el marco de
las actividades de foros de Ministros Mundial y Regional, entre otras
actividades;
b)
cabe destacar la participación de los Representantes del Foro de la
Sociedad Civil en el Comité Directivo Mundial de la Sociedad Civil, el Foro
Mundial de la Sociedad Civil asociado al Foro Mundial de Ministros de Medio
Ambiente (Nairobi, Kenia; febrero de 2007). Así, Esther Neuhaus, Gordon
Bishop Jenny Gruberger, Carlos Gómez han cumplido con informar sobre su
importante participación a los miembros de la plataforma inscritos en la
lista de interés para conocimiento y opinión de los mismos;
c)
se está considerando, a partir de las opiniones de los asistentes al presente
Foro Regional la necesidad de crear una página web y desarrollar una
mayor sinergia con otras redes regionales especializadas para hacer una
mayor incidencia y aportes a las decisiones en los Foros de Ministros
(Consejo de Administración de PNUMA/Foro Mundial de los Ministros del
Medio Ambiente);
d)
asimismo se ha considerado la necesidad de ampliar la base de grupos
mayores en la plataforma y en su representación.
37. Una participante mencionó la importancia de no dejar de lado las
organizaciones que no están presentes en este Foro y que trabajan en redes vivas y
dinámicas.
38. Ante el ofrecimiento del Sr. Juan José Villalobos del Consejo Consultivo para el
Desarrollo Sustentable de México (CCDS –Sur Sureste), se acordó que ellos
desarrollarán la página web de la Plataforma de Coordinación.
39. Otro participante advirtió la necesidad de diseminar las actividades de la
Plataforma de Coordinación e incorporar información de otros procesos relevantes
como los de los foros indígenas.
40. El Sr. Rody Oñate, Oficial de Información del PNUMA/ORPALC destacó el trabajo
de los jóvenes. Mencionó que en la reunión de TUNZA (Conferencia Internacional de
UNEP/LAC-IGWG.XVI/Ref.7
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Jóvenes. Leverkusen, Alemania; 26 al 30 de agosto de 2007) se alabó la
participación de los jóvenes de la región. Igualmente reconoció y aplaudió las
numerosas actividades desarrolladas por muchas de las organizaciones presentes
en la reunión que incluyeron talleres con periodistas y campañas de concienciación
entre otras.
41. La sesión del primer día concluyó con la proyección de un video de la Campaña
S.O.S. Tierra.
Puntos 5 y 6 del Temario: Revisión del debate sobre el documento:
“Mejorando la participación de los Grupos Principales en la gobernanza del
PNUMA” y Estrategia de Mediano Plazo del PNUMA
42. Con la finalidad de contar con elementos para abordar estos asuntos, el Sr.
Olivier Deleuze hizo una presentación sobre el documento de las “Directrices para
mejorar la participación de los grupos principales a nivel de gobernabilidad del
PNUMA” y de la Estrategia de Mediano Plazo del PNUMA.
43. El Sr. Deleuze explicó que el PNUMA entiende claramente que hay que
fortalecer la alianza entre el PNUMA y la sociedad civil. Sin embargo, apuntó que no
dejan de haber tensiones con los gobiernos ya que, siendo los miembros
constituyentes del PNUMA, no todos ellos tienen las mismas visiones con respecto a
la participación de la sociedad civil.
44. A continuación el Sr. Deleuze describió el borrador de las Directrices que la
sociedad civil ha formulado para integrar su participación en el Consejo de
Administración de PNUMA/Foro Mundial de los Ministros del Medio Ambiente
(CA/Foro Mundial). Resaltó que un punto importante es que las decisiones no
tendrán que tomarse por consenso. Así todos los Grupos Principales tendrán igual
oportunidad de hablar y realizar intervenciones. El Sr. Deleuze explicó los
antecedentes de la participación de la sociedad civil en los CA/Foro Mundial.
También describió la nueva fórmula con respecto a participación de la sociedad civil
que incluye dos representantes de cada una de las regiones del mundo e incorpora
un representante de los Grupos Principales(2) (la llamada fórmula de 12+9). Los
lineamientos son para los tres próximos años.
45. Adicionalmente, el Sr. Deleuze mencionó que en el futuro el PNUMA también
quiere que la sociedad civil participe en la preparación de políticas específicas así
como en su implementación.
46. Con respecto a la Estrategia de Mediano Plazo del PNUMA (2010-2013), el
Sr. Deleuze explicó que el proceso de elaborar la estrategia será lento y cuidadoso
para llegar a un acuerdo común entre los gobiernos, el PNUMA y la sociedad civil.
Resaltó que es la primera vez que el PNUMA formulará una estrategia de mediano
plazo y se tratará de enfocar el trabajo del PNUMA alrededor de seis temas
prioritarios: cambio climático, manejo de ecosistemas, químicos, desastres
naturales y post-conflictos, eficiencia energética y gobernanza ambiental.
Los nueve grupos principales definidos en el Programa 21 (Río de Janeiro, 1992) son: a) el comercio y la
industria; b) la infancia y la juventud; c) los agricultores; d) los pueblos indígenas; e) las autoridades locales;
e) las ONG; f) la comunidad científica y tecnológica; g), las mujeres; y h) los trabajadores y sindicatos.
(2)
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47. Varios participantes resaltaron la importancia de que esta estrategia tome en
consideración la regionalización del PNUMA y articule los objetivos de la ILAC.
Punto 7 del Temario: Globalización y Medio Ambiente - Movilizando el
financiamiento para hacer frente al Cambio Climático
48. Uno de los Co-Presidentes presentó este punto indicando que el tema del
cambio climático como parte de la agenda ambiental internacional atraviesa por un
momentum político que no había ocurrido desde la adopción del Protocolo de Kyoto
(Kyoto, Japón; 11 de diciembre de 1997). Así lo evidencian las diversas iniciativas
de diálogo internacional sobre el tema, en particular las convocadas por instancias
del sistema de Naciones Unidas. Se trata de una coyuntura que plantea
oportunidades y desafíos para los países latinoamericanos y caribeños, porque se
pueden generar flujos de cooperación internacional bajo distintas modalidades,
incluyendo la movilización de recursos financieros para emprender actividades de
adaptación en los países en desarrollo(3).
49. Continuó comentando que en los últimos doce meses hemos sido testigos de
importantes acontecimientos en el debate internacional sobre el cambio climático,
que están relacionados con la distribución de tres nuevos informes del Panel
Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático en los que se demuestra
que el cambio climático inducido por el hombre es una realidad y la publicación de
evaluaciones económicas que demuestran que los costos de la inacción están muy
por encima de los costos de las acciones para hacer frente a este problema
ambiental global.
50. Agregó que con el objeto de enfrentar de manera efectiva el cambio climático
se hace necesaria la movilización de los sectores financieros públicos y privados, así
como de significativas inversiones domésticas e internacionales. No obstante, este
desafío plantea una oportunidad, mediante la adopción de medidas de mitigación y
adaptación con miras a lograr, entre otros, los siguientes beneficios:
a)
facilitar nuevos flujos de inversiones y mercados para tecnologías climáticas
amigables;
b)
lograr beneficios ambientales múltiples tales como el mejoramiento de la
calidad del aire, la conservación de la biodiversidad, el manejo sostenible
de los ecosistemas para asegurar la sustentabilidad del agua dulce y la
oferta de alimentos y mejorar en la salud pública;
c)
lograr múltiples beneficios de desarrollo de una manera justa y equitativa,
tales como seguridad energética; generación de empleos, disponibilidad de
nuevas fuentes de ingreso en las economías rurales y la erradicación de la
pobreza.
51. El Co-Presidente también informó que la décima sesión especial del Consejo de
Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial (Principado de Mónaco;
20 al 22 febrero de 2008) abordará como tema principal la “Globalización y el
En el enlace http://www.unep.org/civil_society/GCSF/index.asp se encuentran a disposición de los participantes
del Foro diversos documentos e información relativa a este tema.
(3)
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Cambio Climático – Movilizando el financiamiento para enfrentar al Cambio
Climático”.
52. El Sr. Rubens hizo una presentación sobre “Alerta sobre el calentamiento y los
cambios climáticos”: Amenazas y retos para la sociedad. Tocó los siguientes temas:
a)
enfoques sobre los mecanismos de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto;
b)
ir más allá de esos instrumentos y discutir los modelos de desarrollo;
c)
¿Cuáles son las fuentes de efecto invernadero?
d)
¿Cuáles son las cantidades de las emisiones de carbono?
e)
la contribución al calentamiento global no es uniforme;
f)
las consecuencias del cambio climático;
g)
los impactos del cambio climático especialmente hacia los más pobres;
h)
¿Dónde actuar en términos de quién es responsable de qué (equidad,
justicia, responsabilidad común pero diferenciada)?
i)
desafíos (preservar o restaurar el capital natural, transformar sistemas
productivos, responsabilidad social y ambiental, entre otros).
j)
¿Qué hacer en función de capacidades,
características de la región, otros criterios?
responsabilidades,
las
53. A continuación el Sr. Marcelo Furtado, Director de Campaña de
Greenpeace/Brasil hizo una presentación sobre la movilización del financiamiento
para hacer frente al cambio climático. Tal presentación se concentró en lo
siguiente:
a)
oportunidades de financiamiento para combatir el cambio climático (por
ejemplo inversiones en energías renovables);
b)
necesidad de cambio en el modelo de desarrollo;
c)
compartir las responsabilidades, pero en forma diferenciada;
d)
actualmente la sociedad civil está dividida (la ambientalista y la del
desarrollo económico);
e)
trabajar juntos significa alianzas estratégicas con sectores con los que el
ambiente no ha trabajado;
f)
ejemplos de experiencias de Greenpeace que han servido para generar
recursos o cambios en iniciativas, programas y acciones para hacer frente
al cambio climático:
i)
iniciativa en la República Popular China con Coca-Cola relacionada con uso
de refrigeradores (durante los próximos juegos olímpicos de 2008,
Coca-Cola utilizará refrigeradores y máquinas expendedoras libres de gases
hidro-fluoro-carbonos;
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ii)
iniciativa en Brasil sobre el cultivo de soya y las compañías Cargill y Mc
Donalds (moratoria a producción de soja en zonas deforestadas de selva
amazónica);
iii)
estrategias combinadas para el uso de fondos para parar la deforestación
de la Amazonía, entre otros, usando estudios científicos y hablando con los
causantes de los efectos invernadero, así como los que tienen el poder de
introducir los cambios (el sector privado, el gobierno, el Parlamento,
otros)(4).
g)
oportunidades de obtener fondos y dedicarlos a las acciones necesarias;
h)
usar el poder de acción de las personas;
i)
la importancia de fundamentar las acciones en informes científicos serios.
54. Luego de las presentaciones resumidas en los párrafos precedentes, los
participantes en el Foro hicieron comentarios sobre cómo, de una manera justa y
equitativa se puede desarrollar un ambiente político sustentable y propicio para:
a)
determinar el financiamiento que se requiera para la adaptación al cambio,
particularmente en los países que son más vulnerables, los cuales requieren
nuevos y mejores mecanismos de financiamiento;
b)
financiar la transición hacia una economía sustentable con bajas emisiones
de carbono, mediante nuevos flujos de inversión, mercados para
tecnologías climáticas amigables, facilitar el acceso a servicios de energía
sostenible y económica y las asociaciones públicas y privadas;
c)
el logro de múltiples objetivos ambientales y la previsión de consecuencias
ambientales imprevistas a través de medidas de transición y adaptación; y
d)
identificar los vínculos entre la generación de riqueza y la erradicación de la
pobreza a través de medidas de transición y adaptación.
55. Los participantes mostraron opiniones encontradas con respecto al tema del
financiamiento y la producción sostenible de biomasa para biocombustibles. Varios
participantes mencionaron la falta de estudios sobre las zonas áridas lo cual
dificulta determinar los efectos del cambio climático. Ante preguntas de los
participantes, los presentadores comentaron la importancia de: analizar los rubros
específicos de consumo de energía para adoptar medidas más eficientes y
específicas (por ejemplo, cuánta energía se utiliza para calentar agua que
eventualmente no necesitaría calentarse); introducir cambios en los marcos
regulatorios para generar oportunidades relacionadas con la reforestación a nivel de
las comunidades; crear alianzas entre distintos grupos; explorar la generación de
recursos a través de políticas públicas creativas en contraposición a los recursos
que se pueden generar a través del mecanismo de desarrollo limpio que son
mínimos; aumentar la comunicación e información sobre estos temas (a través de
los medios de comunicación, la academia y otros actores).
Los detalles de estas experiencias están disponibles en la página de Greenpeace-Brasil:
http://www.greenpeace.org/brasil/
(4)
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Página 16
Punto 8 del Temario: Declaración del Foro Regional del PNUMA para la
Sociedad Civil de América Latina y el Caribe
56. Para abordar este punto de la agenda, los participantes del Foro celebraron
consultas informales en la jornada vespertina del primer día de los trabajos. Luego
de estas consultas se presentó al plenario una propuesta que fue adoptada el día 14
de octubre, después de que los participantes formularon consideraciones generales
respecto de los temas abordados en dicho documento. La Declaración del Foro
Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe figura
como Anexo III del presente informe.
Punto 9 del Temario: Selección de los representantes de los Grupos
Principales
ante
la
décima
sesión
especial
del
Consejo
de
Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial (Principado de
Mónaco, 20 al 22 febrero de 2008) y la XVI Reunión del Foro de Ministros
de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe (Santo Domingo,
República Dominicana; 27 de enero al 1 de febrero de 2008)
57. Los representantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil designaron como
sus representantes en la XVI Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de
América Latina y el Caribe, en República Dominicana a la Sra. Cecilia Iglesias
(Argentina) y el Sr Sandro Chávez (Perú), Ennio Arcia (Panamá) y el Sr Albert
Deterville (Santa Lucía). Y como sus representantes ante la X sesión especial del
Consejo de Administración del PNUMA / Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial
en Mónaco, a Carlos Gómez (Mèxico), Keneth Ochoa (Colombia), Rubens Born
(Brasil) y Gordon Bishpam (Barbados). Rubens Born y Gordon Bispham fueron
elegidos para el Comité Directivo Mundial/ Comité Facilitador de los grupos
principales.
Punto 10 del Temario: Evaluación de la Reunión
58. Como ha sido la práctica de las reuniones anteriores del Foro, se distribuyó un
formato para recabar la opinión de los participantes respecto al formato y contenido
del Foro. Una vez recolectada esta información, se dio por cerrado este punto de la
agenda.
Punto 11 del Temario: Clausura del Foro del PNUMA para la Sociedad Civil
de América Latina y el Caribe
59. El Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe
fue clausurado el domingo 14 de octubre a las 16:00 hrs.

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Anexo I
Lista de Participantes
Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica
Sra. Sandra Salazar
Costa Rica
Tel.: (506) 283-2105 / 224-8641
C.E.: [email protected]
Caribbean Network for Integrated Rural Development (CNIRD)
Mr. Reginald Burke
Chairman
40 Eastern Main Road
St. Augustine, Trinidad, WI
Tel.: (868) 645-6458 / 246 231 7263
Fax: (868) 246 437 3381
C.E.: cnird@carib_link.net, [email protected],
[email protected]
Sitio: www.cnirdnet.net
Caribbean Antilles Indigenous peoples Caucus & the Diaspora (CAIPCD)
Mr. Albert Deterville
The Aldet Centre-Saint Lucia, Box MA 020
Marchand P. O.
Castries, SAINT LUCIA
Tel.: + 1 758 452 5374
Cel.: + 17585200511
Fax: + 1 758 452 5374
C.E.: [email protected], [email protected],
[email protected]
Caribbean Policy Development Centre (CPDC)
Mr. Gordon Bispham
SIDS Expert
“Hallsworth”, Welches Road, St. Michael
P.O. Box 284
Bridgetown, Barbados
Tel.: (+1-246) 437-6055
Cel.: 246 231 9308
Fax: (+1-246) 437-3381
C.E.: [email protected], [email protected]
Sitio: www.cpdcngo.org
Centro Humboldt para el Desarrollo Territorial y la Gestión Ambiental
Sr. Víctor Manuel Campos Cubas
Sub-Director
Bello Horizonte E-111-17
Apdo. Postal 768
Managua, Nicaragua
Tel.: (+505) 249 2903
Fax: (+505) 250 6452
C.E.: [email protected]
Sitio: www.humboldt.org.ni
Chile Sustentable
Sra. Katherine Navarrete
Seminario No. 774, Código Postal 777-0432
Ñuñoa, Santiago de Chile
Tel.: (+56-2) 209-7028
Cel.: (+56-2) 08-35707362
Fax: (+56-2) 209-7028
C.E.: [email protected]
Sitio:www.chilesustentable.net
Compañía Nacional de Danza Flocklórica
Instituto Nacional de Bellas Artes, México
Sra. Nieves Paniagua
Estrella 27 Bis
Col. Guerrero
México, D.F.
Tel.: 55 83 7186 y 53602634
UNEP/LAC-IGWG.XVI/Ref.7
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Compañía Nacional de Teatro Clásico Fénix Novohispano
Sr. Francisco Hernández
Marcos Carillo #38
Colonia Vista Alegre
CP 06860 México D. F., México
Tel.: 52 (55) 57400163
Cel.: 52 (55)18093462
C.E.:[email protected]
Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable (CCDS –Región Centro)
Sra. Susana Marceleño
Tepic, Nayarit, México
Tel.: 52 (311) 213-2618
Cel.: 52 (311) 211-8816
Fax: 52 (311) 211-8816
C.E.: [email protected]
Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable (CCDS –Sur Sureste)
Sr. Juan José Villalobos
Tuxtla Gutiérrez, México
Tel.: 52 (961) 6125954
Cel.: 52 (961) 6150380
Fax: 52 (961) 6151687
C.E.: [email protected]
Sitio: www.ittuxtlagutierrez.edu.mx
Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable (CCDS –Noreste)
Sr. Marcelo Maníes
Región Noreste
Tel.: 52 (871) 7-29-6329
Cel.: 52 (871) 7-13-2263
Fax: 52 (871) 7- 29-6329
C.E.: [email protected]
Sitio: www.item.mx
Consejo Latinoamericano de Iglesias-CLAI
Rev. Eduardo Chinchilla Guevara
Cedros de Montes de Oca
Plantel Central de la
Universidad Bíblica Latinoamericana
San José Costa Rica
Apartado Postal: 901-1000
Tel.: +506 280-1162
Fax: 506-283-6826
C.E.: [email protected]
Sitio: www.clailatino.org
El Colegio de Investigadores de Tabasco A.C.
Sr. Eduardo Salvador López Hernández
Investigador Nacional (1)
Macuspana 33 – C
R. Plaza Villahermosa
86179, Villahermosa, Tabasco – México
Tel.: (52) 0199 33513209
C.E.: [email protected]
Federación Agraria Argentina
Sr. Pedro Peretti
Rosario, Pcia. De Santa Fe, Argentina
Storni 745 Rosario
Santa Fé. C.P.2000
Argentina
Tel.: 3415122000; 541143435478
Cel.: 0341-155884863
Fax: 3415122001
C.E.: [email protected]
Sitio: www.faa.com.ar y www.coprofam.org
UNEP/LAC-IGWG.XVI/Ref.7
Página 19
Foro Ecológico de Perú
Sr. Sandro Chávez Vázquez
Presidente
Chiclayo 822, Miraflores
Lima, Perú
Fax: (+ 51-1) 4479245
Cel.: (+ 51-1) 92065054
C.E.: [email protected]
Sitio: www.sincocailegal.com
Fundación Mundo Sustentable / UANL
Dr. Alfonso Martínez
Consejero Nacional
Blvd. Antonio L. Rodríguez
Monterrey, Nuevo León
C.P. 64650 México
Tel.: 52 81 81227600 (ext 316)
Cel. 52 821 2124895 (ext 123)
C.E.: [email protected],
[email protected]
Fundación Mundo Sustentable
Sr. Carlos Gómez Flores
Director General
Rafael Martínez Rip Rip No. 35-P.B.
Col. Independencia
C.P. 03630, México, D.F. México
Tel.: (+52-55) 5243-4087
Fax: (+52-55) 5243 4087
C.E.: [email protected],
[email protected]
Sitio: www.mundosustentable.com
Fundación Tlaloc
Sr. Carlos Mendieta Zerón
Felipe Villanueva 1209
Col. Rancho Dolores C.P. 50170
Toluca, Estado de México, México
Tel.: (52) 722 217 6605
Cel.: (52) 7221283700
C.E.: [email protected]
Sitio: www.fundaciontlaloc.org
GEO Juvenil Colombia
Sr. Kenneth Ochoa Vargas
Coordinador Nacional
Calle 169 B, No. 62-30
Bogotá, Colombia
Tel.: (57) 1 7573660
C.E.: [email protected]
Sitio:www.oja.org.co
Greenpeace - Brasil
Sr. Marcelo Furtado
Director de Campanhas
Greenpeace Brasil
Rua Alvarenga 2331 – Butantá
05509-006 Sao Paulo Brasil- SP – Brasil
Tel.: 55 11 3035 1165
Cel.: 55 11 8272 6881
Fax: 55 11 3817 4600
C.E.: [email protected]
Haiti Survie
Mr. Aldrin Calixto
Coordinador suplente del Caribe
Delmas 65, rue Durandis No. 2
Port-au-Prince
Tel.: (+509) 213-7973
401-9684 y 448 4368
Fax: (+509) 221-0172
C.E.: [email protected], [email protected],
[email protected]
Sitio: www.haitiesurvie.org
UNEP/LAC-IGWG.XVI/Ref.7
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Jóvenes Independientes Otomíes – San Mateo Capulhuac
Sr. Antonio Felix Martínez
Observación: contactar a Carlos Mendieta
Zerón
Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA)
Sra. Jenny Gruenberger Pérez
Directora Ejecutiva
Av. Ecuador No. 2131
Casilla 11237
La Paz, Bolivia
Tel.: (+591-2) 241-9393
Fax: (+591-2) 241-2322
C.E.: [email protected]
Sitio: www.lidema.org.bo
Observatorio Ecológico y Ambiental para América Latina /
Red de Comunicadores Ambientales para Latinoamérica
Sra. Yolanda Díaz Lozano
Directora
Diagonal 83 No. 24-17, Apto. 402
Bogotá D.C., Colombia
Tel.: (+57-1) 618-5368
Cel.: 300-22400319
Fax: (+57-1) 618-5368
C.E.:[email protected],
[email protected]
Organización Regional Interamericana de Trabadores (ORIT)
Sr. Carlos Enrique Ruiz Ferreira
Rua Formosa, 367, 4° Andar – Centro
CEP 01049-000 Sao Paulo Brasil.
Tel.: 55 11 21040750
Cel.: 55 11 83805131
C.E.: [email protected] / [email protected]
Sitio: www.closlorit.org
Panamá Verde
Sr. Ennio Arcia Tejedor
Clayton, Calle Maritza Alabarca local 1010 D
Corregimiento de Ancón. Panamá, Panamá
Tel.: (507) 317-1774
Cel.: (507) 6611 5202
Fax: (507) 317 0912
C.E.: [email protected]
Sitio: www.panamaverde.org
Prodenanzas A.C.
Sra. Gladys Aguirre Balza
Blvd. Miguel Alemán 900
Col. Constituyentes
Tel.: (52) 821 3818
Cel.: (52) 769 9220
Fax: (52) 723 3818
C.E.:[email protected]
Universidad Autónoma de Nuevo León
Facultad Ciencia Forestales
Ing. Reynaldo A. Hernández Rodríguez
Camino de la Montaña #6220
C.P. 64890 Monterrey, N.L. México
Tel.: 52 81 83 653166
Cel.: 52 81 821 1072379
C.E.: [email protected]
UNEP/LAC-IGWG.XVI/Ref.7
Página 21
Proyecto de Ciudadanía Ambiental / Colectivo Ecologista Jalisco A.C.
Mario Silva
Tel.: (52) 3333423270/71
Cel.: (52) 3332885833
C.E.:[email protected]
Sitio: www.cej.org.mx
Red Ambiental
Sra. Cecilia Iglesias
Presidente
Camacua 744
C1406DOP Buenos Aires, Argentina
Tel.: (+54-11) 4631-3375
Cel.: (+54-11) 15-5700-3468
Fax: (+54-11) 4631 3375
C.E.:[email protected]
Sitio: www.ecopibes.com
www.geojuvenil.org.ar
Sector Papel Canacintra
Sr. Samuel Quiroz
Av. San Antonio 256
Col. Nonoalco
CP 03849 México, DF., México
Tel.: (+52 55) 54823030
Cel.: (+52 55) 82 3000
C.E.: [email protected]
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Unidad Coordinadora de
Participación Social y Transportación
Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209
6° Piso ala “B”
Col. Jardines en la Montaña
Delegación Tlalpan - México D.F. México
Tel.: (+52 55) 56280600
Sitio: www.semarnat.org
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
TYAC – ALC TUNZA
Handy Acosta Cuellar
Edificio 72 apto 35, Reparto Antonio Guiteras
Habana del Este
CP 12800 La Habana, Cuba
Tel.: 537 7921866
C.E.: [email protected]
Gabriela Montero Almeida
Cond. Jardim do Atlantico - Lot. Miragem, B8,
42700-000 Lauro de Freitas - BA, Brazil
Tel.: 55 71 3369-1239
Cel.: 55 71 91
C.E.: [email protected]
Universidad Autónoma de Nuevo León
Dr. Alfonso Martínez
Carretera Nacional 15km 151
Apartado Postal 41
C.P. 67700 Linares, N.L. México
Vitae Civilis, Institute for Development, Environment and Peace
Dr. Rubens Harry Born
Praca 10 de Agosto 51
06890-000 Sao Lourenco da Serra, Brasil
Tel.: (5511) 4648-1814, 4686-1851
Cel.: 55 (11) 82447918
Fax: 55 (11) 46861965
C.E.: [email protected]
Sitio: www.vitaecivilis.org.br
UNEP/LAC-IGWG.XVI/Ref.7
Página 22
Women and Environment Movement
Sra. Monique Essed-Fernandes
Ceresstraat 31, Paramaribo, Suriname
Tel.: (+597) 455 009
C.E.: [email protected]
SECRETARÍA
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
Sr.Olivie Deleuze
Director – Major Groups and Stakeholders
Branch
Division of Regional Cooperation (DRC)
United Nations Environment Programme
(UNEP)
P.O. 30552 Nairobi, Kenya
Fax: (254 20) 762 5010
C.E.: [email protected], [email protected]
Sitio: www.unep..org
Sr. Ricardo Sánchez Sosa
Director Regional, PNUMA/ORPALC
Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103 Avenida Morse, Corregimiento de Ancón
Panamá, PANAMA
Tel.: (507) 305 3100
Fax: (507) 305 3105
C.E.: [email protected]
Sitio: www.pnuma.org
Sr. Rody Oñate Zúñiga
Oficial de Información y Comunicación Pública
PNUMA/ORPALC
Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103 Avenida Morse, Corregimiento de Ancón
Panamá, PANAMA
Tel.: (507) 305 3164
Fax: (507) 305 3105
C.E.: [email protected]
Sitio: www.pnuma.org
Sra, Silvia Guiada
Oficial – División de Evaluación y Alerta
Temprana, PNUMA/ORPALC
Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103 Avenida Morse, Corregimiento de Ancón
Ciudad de Panamá, PANAMA
Tel.: (507) 305 3147
Fax: (507) 305 3105
C.E.: [email protected]
Sitio: www.pnuma.org
Sra. Isabel Martínez
Oficial / Consultor
Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103 Avenida Morse, Corregimiento de Ancón
Panamá, PANAMA
Tel.: (507) 305 – 3177
Fax: (507) 305 3105
C.E.: [email protected]
Sitio: www.pnuma.org
Sra. Elizabeth Osorio
Asistente – División de Información y
Comunicación Pública / DEWA
Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103 Avenida Morse, Corregimiento de Ancón
Panamá, PANAMA
Tel.: (507) 305 3167 /3149
Fax: (507) 305 3105
C.E.: [email protected]
Sitio: www.pnuma.org
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Anexo II
Calendario de Sesiones
Jueves 11 de octubre de 2007
5:00 p.m.
Inauguración: Arte por la Tierra.
Lugar: CINTERMEX Parque Fundidora, Sede del Foro Mundial de
las Culturas
7:00 p.m.
Cocktail previo a la Ceremonia de Creación del Fideicomiso
del Parque Ecológico Chipinque.
Los delegados del Foro de la Sociedad Civil serán
invitados especiales.
Lugar: Teatro de la Ciudad de Monterrey
8:00 p.m.
Palabras de Ricardo Sánchez Sosa, Director Regional del
PNUMA/ORPALC en la Ceremonia de Creación del Fideicomiso del
Parque Ecológico Chipinque, de autoridades locales y empresarios
ambientalistas.
Lugar: Teatro de la Ciudad de Monterrey
8:20 p.m.
Presentación del Ballet “Giselle” a cargo de la Compañía de Danza
Monterrey
Lugar: Teatro de la Ciudad de Monterrey
Viernes 12 de octubre de 2007
8:00 a.m. - 9:00 a.m.
9:00 a.m. - 9:45 a.m.
Registro de los Participantes en CASA UANL
1. Apertura del Foro.
Sr. Ricardo Sánchez Sosa
Sr. Juan Elvira Quesada
Sr. Olivier Deleuze
Sr. José Antonio González, Rector Universidad de Nuevo
León.
Sr. Alberto Garza Santos (Mundo Sustentable A.C.)
9:45 a.m. - 10:00 a.m.
Receso
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10:00 a.m. - 10:30 a.m.
2. Organización de los Trabajos.
a) Elección de los integrantes de la Mesa Directiva
b) Aprobación del Temario y Programa de Trabajo del
Foro.
10:30 a.m. - 11:30 a.m.
3. Avances en la implementación de la Iniciativa Latinoamericana y
Caribe para el Desarrollo Sostenible (ILAC)
11:30 a.m. - 11:45 a.m.
Receso
11:45 a.m. - 1:30 p.m.
1:30 p.m. - 2:30 p.m.
4. Gobernanza Ambiental Internacional
Almuerzo
2:30 p.m. - 4:30 p.m.
Consultas para elaborar la Declaración del Foro Regional del
PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe
4:30 p.m. - 4:45 p.m.
Receso
4:45 p.m. - 6:00 p.m.
Consultas para elaborar la Declaración del Foro Regional del
PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe
9:00 p.m.
Presentación Especial para los asistentes al Foro de la Sociedad
Civil de la obra de Teatro: Amor es más laberinto, texto de Sor
Juana Inés de la Cruz del año de 1689 con la participación de la
Compañía de Teatro Clásico Fénix Novohispano.
Aula Magna del Centro Cultural Universitario de la UANL
Recepción
Sábado 13 de octubre de 2007
9:00 a.m. - 10:00 a.m.
5 y 6. Revisión del debate sobre el documento: Mejorando la
participación de los Grupos Principales en la gobernanza del
PNUMA y la ”Estrategia de Mediano Plazo del PNUMA
10:00 a.m. - 11:00 a.m.
7. Globalización y Medio Ambiente: Movilizando el financiamiento
para hacer frente al Cambio Climático
11:00 a.m. - 11:15 a.m.
Receso
11:15 a.m. - 12:30 p.m.
Consultas para concluir la elaboración de la Declaración del Foro
Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el
Caribe
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12:30 p.m. - 1:30 p.m.
8. Adopción final de la Declaración del Foro Regional del
PNUMA (se pospuso al domingo)
1:30 p.m. - 2:30 p.m.
Almuerzo
2:30 p.m. - 3:30 p.m.
9. Selección de los representantes de los Grupos Principales ante la
décima sesión especial del Consejo de Administración/Foro
Ambiental Mundial a Nivel Ministerial (Principado de Mónaco, 20-22
febrero de 2008) y al XVI Foro de Ministros de Medio Ambiente de
ALC (Santo Domingo, República Dominicana; 27 de enero al 1 de
febrero de 2008).
3:30 p.m. - 4:00 p.m.
10. Evaluación de la Reunión.
4:00 p.m. - 4:15 p.m.
Receso
4:15 p.m. - 5:00 p.m.
11. Clausura del Foro del PNUMA para la Sociedad Civil de América
Latina y el Caribe (con la reserva de que adopción final de la
Declaración se realizará el Domingo en Bustamante)
5:20 p.m.
Traslado a Bustamante
7:00 p.m.
Cena en las instalaciones de la Alameda. Posteriormente se
recorrerá la exposición de dibujos infantiles del concurso “dibuja tu
acequia”, para elegir los mejores trabajos que serán premiados al
día siguiente.
Domingo 14 de octubre de 2007
9:00 a.m. - 9:45 a.m.
GEO 4 procesos y resultados
El GEO-4 Análisis y Mensajes Claves
Preguntas y Respuestas
9:45 a.m. - 10:15 a.m.
El papel de la Sociedad Civil en el proceso GEO.
Silvia Giada, PNUMA/ORPALC
10:15 a.m. - 10.30 a.m.
Receso
10:30 a.m. - 12:00 p.m.
La Sociedad Civil y las Evaluaciones: ¿Como podemos difundir
mensajes sobre el desarrollo sostenible?
Trabajo en cuatro grupos
12:00 p.m. - 1:00 p.m.
Compartiendo los resultados de los Grupos.
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1:00 p.m. - 1:30 p.m.
Clausura de la Sesión.
1:30 p.m. - 3:30 p.m.
Adopción final de la Declaración del Foro Regional del
PNUMA
1:30 p.m.
Almuerzo con integrantes del Consejo Ciudadano para
Desarrollo Sustentable de Bustamante y alcaldes vecinos.
el
3:30 p.m.
Visita a lugares turísticos de Bustamante. (Se puede traer traje de
baño).
7:30 p.m.
Acto público en la Plaza de Armas de Bustamante, Entrega de
diplomas de Huésped de Honor a los delegados del Foro de la
Sociedad Civil. Entrega de premios a niños ganadores del concurso
“Dibuja tu acequia”.
8:00 p.m.
Inauguración de la Radio Comunitaria de Bustamante. Invitados
especiales delegados del Foro de la Sociedad Civil
Lunes 15 de octubre de 2007
7:00 p.m.
Salida desde Bustamante hacia el Aeropuerto Internacional
de Monterrey.
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Anexo III
Declaración del Foro Regional del PNUMA
para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe
(Monterrey, México; 12 al 14 de Octubre de 2007)
Nuestro saludo y reconocimiento a las autoridades y organizaciones
ambientales del Estado de Nuevo León, así como de los Municipios de
Monterrey y Bustamante (México), por su cálida acogida a nuestras
delegaciones y su importante aporte a la construcción del desarrollo
sostenible. De igual forma, brindamos nuestro más sincero agradecimiento
a la Universidad Autónoma de Nuevo León, el Forum Universal de las
Culturas 2007 y la Fundación Mundo Sustentable.
Considerando,
Que es un paso sumamente positivo el hecho de que por primera vez la XVI
Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe
presentará como primer punto de su agenda la Declaración del Foro Regional del
PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe que tuvo lugar en
Monterrey, México, entre el 12 y el 14 de octubre de 2007.
Que los resultados arrojados por la evaluación quinquenal de la Iniciativa
Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC) muestran que, si
bien determinadas variables han experimentado una mejoría, muchos problemas
ambientales de la región no sólo perduran sino que incluso se han incrementado y
vuelto más complejos.
Que es importante destacar los notables avances obtenidos durante el pasado
quinquenio en materia de generación de información, lo cual se ha traducido en
numerosos informes nacionales del estado del ambiente y evaluaciones ambientales
integrales GEO. Entendiendo, sin embargo, que restan avances en lo referente a su
acceso y apropiación por parte de la ciudadanía.
Que la ausencia de datos para elaborar algunos indicadores relevantes que
miden nuestro grado de progreso hacia los objetivos de la ILAC no debe ser vista
exclusivamente como una barrera, sino como un indicador en sí mismo y que esta
información debe servir a la toma de decisiones.
Que existen diferencias significativas entre las realidades de nuestros países.
Que si bien las prioridades establecidas originalmente por la ILAC continúan
vigentes, las inquietudes planteadas en este Foro dan cuenta de que los grupos
principales perciben temáticas emergentes que es imprescindible incorporar en la
Iniciativa.
Que el problema del cambio climático tiene un alcance global y por lo tanto
requiere una respuesta colectiva. A su vez, que la evidencia científica es lo
suficientemente sólida y las evaluaciones económicas advierten que el costo de la
inacción puede resultar más alto que el costo de las acciones preventivas.
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El mensaje que emitieron los 80 jefes de Estado que participaron en el evento
extraordinario sobre cambio climático convocado por el Secretario General de las
Naciones Unidas el pasado mes de septiembre, en el marco de la Asamblea
General, respecto a la necesidad de concertar acuerdos multilaterales de
cooperación que sean justos y equitativos para todos los países.
Que en el periodo 2010-2013 el PNUMA contará por primera vez con una
estrategia de mediano plazo, la cual focalizará su trabajo alrededor de seis temas
prioritarios, en principio: cambio climático, manejo de ecosistemas, sustancias
peligrosas, desastres naturales y post conflicto, eficiencia energética y
gobernabilidad ambiental.
Que el sistema de las Naciones Unidas está en periodo de prueba de la
estrategia para integrar sus programas bajo una sola sombrilla que supone una
oficina, un presupuesto, un programa y un líder, llamado “One UN”.
Que el documento “Directrices para mejorar la participación de los grupos
principales a nivel de gobernabilidad del PNUMA” procura incentivar un mayor
equilibrio regional y la representación entre los nueve grupos principales,
reconociendo que tienen intereses comunes así como otros particulares.
Que la estrategia a largo plazo para la participación de los jóvenes en
cuestiones ambientales, conocida como Estrategia TUNZA, señala que el PNUMA
organizará, apoyará y facilitará la participación de los líderes juveniles en los
períodos de sesiones del Consejo de Administración del PNUMA; y establece a su
vez la creación de un Consejo de Asesoramiento Tunza que representa a la
juventud en dicho espacio para que brinde insumos coordinados en nombre de la
juventud.
Que las organizaciones presentes ven con buenos ojos los esfuerzos que está
realizando el PNUMA para establecer mecanismos cada vez más efectivos para
dicha participación.
Declaramos,
I. Avances en la implementación de la Iniciativa Latinoamericana
y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC)
1. Nuestra preocupación por los resultados del informe de seguimiento y
evaluación de la ILAC, y entendemos que los esfuerzos hacia la consecución de sus
objetivos deben profundizarse. Esto nos lleva a repensar nuestro modelo de
desarrollo, con firme y activa intervención del Estado en el ordenamiento de la
sociedad y el control del mercado.
2. Que se debe adoptar, en el marco de la ILAC, un enfoque de comunicación
participativa -que priorice los espacios locales- de forma tal que la ciudadanía
conozca y tome como propia esta Iniciativa, con el fin de participar activa y
constructivamente en su definición, seguimiento e implementación.
3. Nuestro compromiso a colaborar en la difusión de la ILAC y los resultados de
la evaluación presentada ante este Foro, a través de nuestras organizaciones,
redes, espacios de diálogo y otros medios a nuestra disposición.
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4. Necesaria la evaluación de la pertinencia y utilidad de los indicadores de la
ILAC, con el objetivo de proponer alternativas en aquellos casos en los cuales la
experiencia acumulada en los últimos cinco años indique que no reflejan la realidad
y necesidades de nuestra región. Este proceso debe realizarse en conjunto con la
sociedad civil, cotejando con los grupos principales la relevancia de los indicadores
y la veracidad de los datos.
5. Preciso invertir en iniciativas de generación, recopilación y armonización de
datos, en aquellos casos en los cuales los indicadores que resulten pertinentes no
cuenten con estadísticas suficientes para su construcción. Este Foro recomienda
específicamente que se concentren esfuerzos en evaluar la existencia y
funcionamiento de los Consejos Nacionales de Desarrollo Sostenible y otras
instancias similares de participación para los grupos principales.
6. Necesario incorporar algunos indicadores tendentes a establecer relaciones de
causalidad, en virtud de las interrelaciones entre las temáticas que son objeto de la
ILAC. Este Foro recomienda específicamente que se analice y reporte la vinculación
entre cambio climático y salud.
7. Imperativo que en la recopilación, análisis y presentación de los avances de la
ILAC, los indicadores se ofrezcan desagregados en función de las distintas
subregiones. Un criterio similar debe adoptarse, siempre que sea posible, para el
caso de las comunidades urbanas y rurales. De igual forma, para tener una visión
más real de la situación regional, resulta imperativo que los valores porcentuales
sean acompañados por sus correspondientes absolutos.
8. Que este Foro estima vital que la ILAC incorpore como una prioridad la
medición de los riesgos e impactos ambientales de los procesos y tratados de
liberalización comercial de corte neoliberal y los megaproyectos de infraestructura
en la región, con especial énfasis en IIRSA y el Plan Puebla Panamá. Entendemos
que estos obstaculizan el desarrollo sostenible, razón por la cual la sociedad civil
está progresivamente prestando mayor atención a este asunto.
9. Nuestra exigencia de que se monitoreen los progresos alcanzados en materia
de institucionalidad, tanto en términos de consolidación de las autoridades
ambientales
gubernamentales, como
en relación a
sus vinculaciones
intersectoriales, respondiendo a la necesidad de una gestión transversal que incluya
a otros organismos gubernamentales y no gubernamentales.
II. Globalización y Medio Ambiente Movilizando el financiamiento para hacer frente al Cambio Climático
10. La importancia de que la comunidad internacional aplique el principio de
responsabilidad común pero diferenciada con respecto al cambio climático, con la
finalidad que los mayores generadores de gases de efecto invernadero cambien sus
patrones de producción y consumo, asuman el peso de las medidas compensatorias
y faciliten mecanismos que favorezcan la prevención, mitigación y adaptación de los
impactos en los países afectados, especialmente los más vulnerables.
11. La necesidad de introducir e implementar reformas políticas, económicas,
institucionales y legales que se traduzcan en mejoras en la eficiencia energética y el
desarrollo de energías alternativas.
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Página 30
12. Nuestra preocupación por el avance incontrolado de los biocombustibles, en
tanto compiten con la soberanía y seguridad alimentaria y ponen en riesgo la
biodiversidad, los bosques, el agua, etc. a la vez que consolidan un modelo
productivo basado en los latifundios y el monocultivo, lo cual genera una agricultura
sin agricultores que expulsa a millones de hombres y mujeres a migraciones
rurales, causa de fuertes tensiones sociales y ambientales.
13. Imperativo generar y fortalecer alianzas entre los sectores ambientales y
socioeconómicos, en el marco de las Estrategias Nacionales de Desarrollo
Sostenible, para implementar políticas y proyectos de prevención, mitigación y
adaptación al cambio climático.
14. Que es importante analizar las barreras que han impedido abordar este tema
a pesar de la fuerte evidencia científica que existe desde hace más de una década.
15. Que enfrentar este problema genera beneficios no sólo ambientales sino
económicos y sociales, en términos de generación de empleos, mejoramiento de la
balanza de pagos e incentivos para la industria y las comunidades locales.
16. Reconocer que el cambio climático no solo podrá ser atendido en el marco de
una propuesta ambiental pero también desde una perspectiva del desarrollo. Por lo
tanto, declaramos necesario identificar y hacer uso de mecanismos alternativos a
las compensaciones ambientales para financiar los proyectos que tienen por
objetivo hacer frente al cambio climático.
III. Gobernabilidad Ambiental Internacional y Estrategia de
Mediano Plazo del PNUMA
17. Fundamental una creciente y efectiva participación de la sociedad civil en las
instancias de toma de decisiones del PNUMA, que se continúe brindando la
oportunidad de formular declaraciones en los diálogos ministeriales y que éstas
sean incorporadas a los informes correspondientes.
18. Esencial que la Estrategia de Mediano Plazo del PNUMA contemple
mecanismos para aumentar la influencia de las autoridades ambientales nacionales
principalmente en los gabinetes de economía, finanzas y planificación de los países.
19. Importante que esta estrategia promueva la descentralización de actividades
del PNUMA y, en esta línea, que incorpore iniciativas regionales como la ILAC. Para
ello es fundamental el fortalecimiento institucional de las Oficinas Regionales,
especialmente en sus capacidades de difusión e involucramiento de la sociedad
civil.
20. Vital que se fortalezca el PNUMA y su participación en los procesos de
programación conjunta de las Naciones Unidas en el ámbito nacional,
especialmente en los términos de “One UN” y en los proyectos para el logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
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IV. “Directrices para mejorar la participación de los grupos
principales a nivel de gobernabilidad del PNUMA”
21. Importante establecer mecanismos que garanticen que el Comité Directivo
Mundial de la Sociedad Civil actúe como un canal para que las voces de los grupos
principales y las regiones se expresen en las instancias globales de participación del
PNUMA, a través de procesos de consulta y construcción colectiva de agendas.
22. Como pedido al PNUMA, que continúe apoyando los esfuerzos de las
organizaciones de la sociedad civil tendientes al fortalecimiento de nuestras
capacidades y a la consolidación de la participación, todo esto a través de acciones
de formación en la escala regional y nacional.
23. Nuestro interés en que el PNUMA contemple que los nuevos modelos para la
participación de los grupos principales deben mejorar, y no poner en riesgo, los
espacios ganados a lo largo de los años por la sociedad civil. En este marco, los
Consejeros Tunza son seleccionados por sus pares para representar a los jóvenes
de cada región, por cuanto deberían fortalecerse sus capacidades y ampliarse sus
oportunidades de participación en las reuniones del Consejo de Administración del
PNUMA.
24. El compromiso de las organizaciones presentes acreditadas frente al
GC/GMEF a brindar nuestra colaboración a aquellas que decidieran solicitar su
propia acreditación.
25. Como solicitud al PNUMA que los documentos sujetos a consulta por parte
de la sociedad civil sean distribuidos en un tiempo no menor a tres meses y en los
distintos idiomas oficiales de Naciones Unidas simultáneamente. Si existe una
voluntad genuina de incorporar las recomendaciones de las partes interesadas, esta
debe traducirse en un compromiso hacia la progresiva eliminación de estas
barreras.
26. Queremos saludar el esfuerzo de la Oficina Regional para América Latina y el
Caribe del PNUMA en el reconocimiento de las experiencias que tienen nuestras
organizaciones para mejorar la gobernabilidad ambiental global; y confiamos en
que las autoridades ambientales nacionales las valorarán apropiadamente e
incorporarán en los instrumentos de política correspondientes.
27. Finalmente, reiteramos el compromiso de nuestras organizaciones en
continuar contribuyendo al desarrollo sostenible de nuestras sociedades, con un
espíritu amplio de alianzas y cooperación entre la sociedad civil y las autoridades
gubernamentales.
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