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INFORME FINAL
PROYECTOS DEX/DIM
CONTENIDO
I. INFORMACIÓN BÁSICA DEL PROYECTO......................................................................... 2
II. PRESUPUESTO GLOBAL ............................................................................................ 3
GASTO ........................................................................................................................... 3
III. INFORME NARRATIVO ................................................................................................ 3
3.1. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................................................. 3
3.2. PRINCIPALES LOGROS DEL PROYECTO VIS A VIS LOS RESULTADOS ESPERADOS
...................................................................................................................................... 3
3.3. PROBLEMAS QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO Y ACCIONES
TOMADAS PARA SU RESOLUCIÓN. ............................................................................... 6
3.4. LECCIONES APRENDIDAS....................................................................................... 6
IV. ANEXOS........................................................................................................................ 9
ANEXO 3: EL PLAN CLIMÁTICO DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE MONTEVIDEO .... 9
ANEXO 4: PROGRAMA DE LA PRESENTACIÓN DEL PLAN CLIMÁTICO DE LA REGIÓN
METROPOLITANA DE URUGUAY ................................................................................... 9
ANEXO 5: LISTA DE PARTICIPANTES EN LA PRESENTACIÓN DEL PLAN CLIMÁTICO DE
LA REGIÓN METROPOLITANA DE URUGUAY................................................................. 9
ANEXO 6: ANUNCIOS EN LAS NOTICIAS DE LA PRESENTACIÓN DEL PLAN ................ 12
ANEXO 7. PROGRAMA Y LISTA DE PARTICIPANTES DEL TALLER DE INTERCAMBIO, 2526 DE JULIO. ................................................................................................................ 12
ANEXO 8. PROGRAMA Y LISTA DE PARTICIPANTES DEL SEMINARIO DE CIERRE ...... 16
ANEXO 9. PROGRAMA Y LISTA DE PARTICIPANTES DEL SEMINARIO DE INTERCAMBIO
DE EXPERIENCIAS DE LA INCIATIVA GLOBAL DE PROYECTOS TACC ........................ 18
ANEXO 10. IMÁGENES DE CERCAS CAPTORAS IMPLEMENTADAS POR LA
INTENDENCIA DE SAN JOSÉ ....................................................................................... 19
ANEXO 11. INFORME FINAL DE ACTIVIDADES: CONSTRUCCIÓN DE CERCAS
CAPTORAS, INTENDENCIA DE CANELONES................................................................ 22
ANEXO 12. FOTOS DE LOS SISTEMAS DE CALENTAMIENTO SOLAR INSTALADOS POR
LA INTENDENCIA DE MONTEVIDEO............................................................................. 25
ANEXO 13. FOTOS DE LA PASARELA DE PLAYA MALVÍN INSTALADA POR LA
INTENDENCIA DE MONTEVIDEO.................................................................................. 26
ANEXO 14. ASISTENCIA TÉNNICA DE QUEBEC: TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA
LICITACION DE UNA EMPRESA CONSULTORA. ........................................................... 27
ANEXO 15. AGENDA DE LA VISITA TÉCNICA A CANADÁ .............................................. 30
1
I. INFORMACIÓN BÁSICA DEL PROYECTO
Nombre del Proyecto:
URU/09/003 “Cambio Climático Territorial Desarrollo local resiliente al cambio climático y de bajas emisiones
de carbono en los departamentos de Canelones, Montevideo y
San José”
Número del Proyecto:
Award Id: 00057683 – Project Id: 00071371
Asociado en la implementación:
PNUD
Fecha de inicio del Proyecto:
Setiembre 2009
Fecha de término prevista:
Diciembre 2013
Período cubierto por el informe:
Setiembre 2009 – diciembre 2013
Presupuesto Anual del Proyecto:
URU/09/003 “Cambio Climático Territorial”
2
II.
PRESUPUESTO GLOBAL
Fuente de Fondos
Gobierno de Québec
Gobierno del País Vasco
Total presupuesto anual
III.
PRESUPUESTO TOTAL
Importe (U$S)
245.000
37.119
282.119
GASTO
Gasto ejecutado
236.445
37.119
273.564
INFORME NARRATIVO
3.1. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto tiene como propósito asistir a los tres departamentos que constituyen la Región Metropolitana de
Uruguay – Canelones, Montevideo y San José – en el desarrollo de programas, proyectos y planes que contribuyan
a la disminución de emisiones de carbono, así como al desarrollo de políticas e inversiones para la adaptación al
cambio climático. Se intenta conformar una visión de los riesgos y oportunidades para el desarrollo que están
vinculados al cambio climático y al diseño de estrategias de mitigación y adaptación, con fuertes beneficios para el
desarrollo y atracción de financiamiento para nuevas políticas y planes de inversión. El problema a abordar refiere a
la escasa o nula integración de la dimensión del cambio climático en la planificación territorial de la Región, al igual
que sucede en el resto del territorio nacional.
El objetivo del proyecto es diseñar de manera sistemática políticas de cambio climático y dirigir inversiones para un
desarrollo local de bajas emisiones de carbono y resiliente al cambio climático, en los tres departamentos
mencionados. Esto se logrará a través de los siguientes productos:
1.
2.
3.
4.
5.
Elaboración del Plan Climático de la Región Metropolitana
Realización de Seminarios Interdepartamentales.
Intercambio con experiencias de la región.
Implementación de iniciativas tempranas.
Coordinación y acceso a nuevas fuentes de financiamiento.
3.2. PRINCIPALES LOGROS DEL PROYECTO VIS A VIS LOS RESULTADOS ESPERADOS
PRODUCTOS DEL PROYECTO ESPERADOS Y METAS Vis a Vis logros del Proyecto
 El trabajo implicó la finalización de algunos insumos que quedaban pendientes de la fase anterior
(estudios de costo-beneficio y costo-efectividad de las medidas de adaptación y mitigación). En
base a esto se redactó, publicó y presentó el documento estratégico metropolitano final. Este
Producto esperado:
documento sintetiza un proceso de más de dos años de planificación participativa y presenta el
Elaboración del Plan
Plan de Acción acordado por los departamentos que conforman la Región Metropolitana de
Climático de la Región
Uruguay para abordar los desafíos del cambio climático a escala local en el marco de la política
Metropolitana de Uruguay
asumida a escala nacional. Ver Anexo 1 para ver el Plan.
Meta: documentos
publicados
Producto esperado:
Realización de Seminarios
Interdepartamentales
Meta: 2 seminarios
interdepartamentales
 100 copias del Plan fueron publicadas y distribuidas en su totalidad. Se elaboró un Resumen
Ejecutivo el cual también fue producido en forma impresa (600 ejemplares y 300 CDs) y
electrónica y distribuido durante el Taller de Intercambio en Julio 2013.
 Un seminario tuvo lugar el 20 de noviembre del 2012 en el cual el Plan Climático de la Región
Metropolitana de Uruguay fue presentado. En la apertura participaron y presentaron los
intendentes de Montevideo, San José y Canelones, la Coordinadora Residente de NNUU, el
Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, y el Prosecretario de la
Presidencia. Seguido a la apertura los coordinadores técnicos de cada intendencia para el
proyecto presentaron los resultados de los estudios que incorpora el Plan. (Ver Anexo 2 por el
programa del lanzamiento; Anexo 3 para ver la lista de participantes; Anexo 4 para ver
hipervínculos a noticias y fotos del evento publicadas en internet.)
3
 Se realizó un Taller de Intercambio, el 25-26 de Julio en Guazuvirá con la participación de más de
50 referentes institucionales y el intercambio de experiencias de Oscar Vázquez y Salvador
Samitier de las oficinas de cambio climático de las ciudades de México D.F. y de la Región
Autónoma de Cataluña respectivamente. (Ver Anexo 5 por la lista de participantes y el programa
del taller.)
 El 12 de noviembre 2013 se realizó el seminario de cierre del proyecto. Estuvieron presentes
autoridades de alto nivel de las tres intendencias, de PNUD, de Presidencia de la República y del
Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. También participaron más de
cincuenta (50) referentes institucionales en representación de las tres Intendencias de la región
metropolitana, el Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático, Ministerio de Vivienda
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), Ministerio de Ganadería Agricultura y
Pesca (MGAP), Agenda Metropolitana, Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP),
Universidad de la República, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo. Cabe destacar especialmente. la presencia de representantes de instituciones públicas
y oficinas de PNUD de Colombia, Nicaragua y Perú que llevan adelante los Proyectos TACC en
dichos países. (Ver en Anexo 6 el Programa y el Listado de Participantes).
Producto esperado:
Implementación de
iniciativas tempranas
Meta: Al menos 6 iniciativas
implementadas, de las
cuales por lo menos 2 de
carácter interdepartamental.
 Luego del seminario de cierre se realizó un seminario de intercambio de experiencias de la
iniciativa global de proyectos TACC. En el mismo se compartieron experiencias en torno a temas
de interés común, seleccionados en conjunto por todos los participantes. El grupo de trabajo
estuvo conformado por las representaciones de Colombia, Nicaragua y Perú, y representantes de
las tres intendencias de la región metropolitana de Uruguay. (Ver en Anexo 7 el Programa y el
Listado de Participantes)
Para la realización de estas actividades tres cartas de acuerdo entre el PNUD y cada una de las
intendencias fueron firmadas en noviembre 2012.
INTENDENCIA DE SAN JOSÉ (ISJ)
 Para la protección de los recursos hídricos de los residuos derivados de las actividades
agropecuarias la Intendencia de San José proveyó los servicios para la construcción de un centro
de acopio de envases. El mismo se realizó en un predio propiedad de la ISJ, ubicado en Camino
Guaycurú, contiguo al vertedero Municipal. El centro de acopio es gestionado por personal de la
ISJ que recibe los envases y controla que tengan triple lavado y tengan su base perforada.
También se reciben plásticos de otros usos agropecuarios. Paralelamente se trabajó con el sector
para reciclar el desecho y generar productos plásticos. La obra del centro de acopio incluyó la
construcción de un contrapiso, una planchada, paredes, techo, un silo malla, materiales de
difusión y la disponibilidad de uniformes y elementos de seguridad.
 Para la protección y recuperación de los sistemas dunares costeros la Intendencia de San José
realizó una “Construcción de cercas captoras”: 2.000 m de cercas captoras de arena en Parador
Chico y Ordeig en Balneario Kiyu y 700 mts en Ciudad del Plata. A partir de esta intervención, se
identificaron los siguientes efectos: (i) el ingreso de unos 5.000 m3 de arena en Kiyu y unos 700
m3 de arena en Ciudad del Plata, (ii) en los eventos extremos que se registraron en 2013, las olas
perdieron energía y no llegaron a las barrancas y (iii) se ha verificado el cambio de pendiente en la
playa. (Ver fotos en Anexo 8).
INTENDENCIA DE CANELONES (IC)
 Para permitir el mayor involucramiento social e institucional y para avanzar en la recopilación y
sistematización de información acerca de la disponibilidad de agua y vulnerabilidad de la población
en la zona rural de Tala, la Intendencia de Canelones proveyó los servicios para la realización de
una “Experiencia piloto con productores rurales de Tala para el uso responsable y eficiente del
agua en escenarios de déficit hídrico”. De la misma derivó el “Informe de Vulnerabilidad ante
Escenarios de Déficit Hídrico de Productores Rurales de la Zona de Influencia de la Sociedad de
Fomento Rural de Tala”, así como material de difusión en torno al uso eficiente del agua, cómo
actuar en épocas de sequía, cómo manejar los animales e información sobre los comités de
sequía.
 La IC consolidó un protocolo de recuperación dunar eficiente, de bajo costo y sencilla
implementación, con la construcción de cercas captoras, que implica una innovación en materia de
gestión costera para Canelones en playas con situaciones de degradación de sus ecosistemas
dunares. Las obras se realizaron donde frecuentemente se registra el fenómeno de arena
4
voladora (Parque del Plata Este, Floresta Este y el Pinar Este) y además colocar unidades de
vallados de distinto largo a ambos lados de los ingresos donde se detectan fugas de arena. Ver en
Anexo 9 el informe final de actividad.
Producto esperado:
Coordinación y acceso a
nuevas fuentes de
financiamiento
Meta: Al menos 6 perfiles
diseñados, 4 borradores y 2
documentos de proyecto
completos y aprobados
INTENDENCIA DE MONTEVIDEO (IM)
 Se realizó la instalación de sistemas de calentamiento solar (SCS) de agua en dos dependencias
de la Intendencia de Montevideo, en base a la evaluación realizada por la Comisión de Energía de
la Intendencia. El primero de los sistemas se destinó a la base operativa del Municipio F, en la
calle Villagrán 2570, para abastecer las 10 duchas de los vestuarios que son utilizadas por 50
personas. Dicho sistema utiliza una batería compuesta por 7 colectores solares planos, con un
área total de 14,6 m2 y un tanque de acumulación de 1000 litros, de fabricación nacional. El
sistema fue diseñado de forma que permita obtener una fracción solar de 62% si se utilizan un
total de 1200 litros a 45ºC por día, de lunes a sábados, durante todas las semanas del año, para
las condiciones de temperatura ambiente y radiación solar típicas de Montevideo. El segundo de
los sistemas, se encuentra en el edificio del CCZ 6, de la calle Asilo. Allí se instaló un sistema
prefabricado, dicho sistema cuenta con un conjunto de dos colectores solares planos, con un área
de apertura de 4,0 m2 y un tanque de 300 litros, de procedencia española. Se trata de un sistema
compacto que ha sido aprobado por la Unidad Reguladora de los Servicios de Energía y Agua
(URSEA) para el Plan Solar de la Dirección Nacional de Energía (DNE) y cuenta con la
certificación europea de calidad Solar Keymark. En ambos casos, los equipos instalados cuentan
también con un sistema de medición de la energía térmica aportada al calentamiento del agua
para las duchas, que permitirá a la Intendencia de Montevideo evaluar su comportamiento en
distintos momentos del año y circunstancias. De esta forma, se podrá obtener información sobre
los ahorros producidos al aplicar esta tecnología. Esta información es valiosa para estimar de
forma realista los beneficios logrados y las inversiones necesarias, que permitan evaluar la
conveniencia de replicar estos sistemas en otros sectores de la Intendencia. Ver fotos en Anexo
10.
 Con el objetivo de contribuir con el aumento de la resiliencia de los ecosistemas costeros al
cambio climático a través de la recuperación de cordones dunares y zonas degradadas la IM
construyó una pasarela de acceso en playa Malvín a la altura de la calle Hipólito Irigoyen. Las
características principales de la pasarela de acceso son las siguientes: largo: 65 metros, ancho:
1,22 metros (espacio que media entre los bordes externos de los postes de sustentación, altura
sobre la duna: entre 40-50 cm. La estructura asentada sobre postes (rolos redondos) de
Eucalyptus Grandis previamente tratados. Los postes son enterrados enla duna hasta los 60 cm.
Se disponen 46 postes alineados en 2 filas con una separación de 1,20 m entre ellas, esto es 23
parejas de postes, con una distancia media entre cada pareja de 2,95 cubriendo los 65 m de largo
de la estructura. El resto de la pasarela está conformada por tablas seleccionadas de Pino Tea
tratada, siendo la madera de producción propia de la empresa oferente (bosques certificados,
manejados en forma sustentable, cumpliendo normas y criterios de conservación del ambiente).
Ver fotos en Anexo 11.
Se elaboró una Cartera de Proyectos que opere como herramienta complementaria para la
coordinación y gestión del Plan; y a su vez, constituya un instrumento para la difusión de la estrategia
de respuesta al cambio climático de la Región Metropolitana de Uruguay en el ámbito internacional,
con el objetivo de acceder a diversas fuentes de financiamiento.
Los criterios para la selección de los proyectos fueron los siguientes:
i) Proyectos de alcance territorial regional o con impacto metropolitano, considerados de alta
prioridad (1,2) en todas las Intendencias. O proyectos de alcance territorial local que se repiten,
con sus propias especificidades territoriales, en todas las Intendencias y/o son considerados de
alta prioridad a nivel departamental aun cuando no se repitan en otros departamentos de la
Región.
ii) Proyectos con mejor resultado en los Estudios de Factibilidad: TIRE (ratio costo-efectividad) y
VANE (relación beneficio-costo para la sociedad)1.
iii) Proyectos que permitan una aproximación desde el territorio a políticas de carácter nacional.
iv) Proyectos que muestren sinergia con planes sectoriales de desarrollo de nivel departamental.
v) Proyectos enmarcados en planes de financiamiento de la cooperación internacional.
En base a los criterios mencionados, se pre-seleccionaron 24 medidas de entre 80. De estas 24
medidas incluidas en la Cartera de Proyectos, se seleccionaron tres para presentar en el marco de
1
Los estudios de Factibilidad Económica se encuentran disponibles como Documentos Subsidiarios del Plan Climático
de la Región Metropolitana (2010)
5
una cooperación técnica concreta proveniente del Gobierno de Quebec; y dos para ser presentados
ante diferentes instituciones o fondos de cooperación internacional con un perfil de proyecto
completamente desarrollado. La selección final de los proyectos a incorporar en la Cartera del PCRM
se realizó en función de los resultados de un proceso simultáneo de identificación de las posibilidades
de articular mecanismos de financiamiento y/o cooperación para implementar dichos proyectos; en el
entendido de que la mejor selección de proyectos depende también de las posibilidades de insertar la
cartera del PCRM en el marco de políticas públicas de nivel central, que se encuentren en proceso de
implementación, y de las posibilidades de financiamiento de cooperación internacional.
Perfiles de proyectos para el financiamiento con fondos de cooperación multilateral internacional:
i) Modelos de gobernanza para la gestión de recursos naturales y conservación de la biodiversidad:
creación y fortalecimiento de áreas protegidas departamentales con conexión entre ellas y con
áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) a través de sistema de corredores.
ii) Observatorio climático: actualizar cada dos años el inventario de emisiones GEI en la Región
Metropolitana.
Perfiles de proyectos en el marco de la Cooperación Técnica del Gobierno de Quebec:
iii) Protección y recuperación de la morfología costera : recuperación de zonas costeras erosionadas
(varios espacios territoriales, varios proyectos)
iv) Gestión sustentable del ciclo hidrológico urbano: gestión integral de las áreas de riesgo de
inundación del departamento. (varios territorios)
v) Promoción del transporte activo: campañas para promoción del transporte activo como alternativa
saludable para la población y el medio ambiente.
Producto adicional:
Asistencia técnica
Producto adicional: Visita al
exterior
A través de las comunicaciones con uno de los donantes se identificaron fondos adicionales para la
financiación de una asistencia técnica entre la Provincia de Québec y las tres intendencias. Basado
en las prioridades de las intendencias y la estrategia del PCRM las líneas de trabajo fueron
identificadas y se realizó una licitación en Canadá para seleccionaron a la empresa que mejor se
ajustara a estas demandas. Fue seleccionada la empresa ROCHE y comenzará a brindar asistencia a
las intendencias en los primeros meses del 2014. Ver en Anexo 12 los Términos de Referencia de la
Licitación.
Como resultado de la colaboración y comunicación cercana que tuvo el Comité Ejecutivo con Québec
se reservaron fondos para poder implementar una visita de intercambio de funcionarios de las tres
intendencias al exterior. La agenda de la visita fue elaborada de manera conjunta basado en las
prioridades de las intendencias y las experiencias del equipo de trabajo en Quebec. La visita se
realizó del 25 al 29 de noviembre y contó con la presencia de un representante de cada intendencia.
Ver en Anexo 13 la agenda de la visita.
3.3. PROBLEMAS QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO Y ACCIONES TOMADAS PARA SU
RESOLUCIÓN.
El proyecto se ejecutó sin mayores obstáculos aunque hubo alguna dificultad vinculada los plazos de ejecución; el
cronograma que se estableció inicialmente dentro del documento de proyecto para las iniciativas tempranas no fue
muy realístico considerando los tiempos que requieren el proceso de desarrollar la propuesta de las iniciativas
tempranas, lograr los acuerdos institucionales necesarios, procesas todas las actividades cumpliendo con los
procedimientos administrativos de cada intendencia, y la ejecución propiamente dicha de las actividades. Esto no
causó mayores problemas pero implicó que la finalización del proyecto se pospusiera a diciembre del 2013 en vez
de junio 2013.
3.4. LECCIONES APRENDIDAS2
Se detallan a continuación las lecciones aprendidas en torno a ciertas temáticas del proyecto:
 Grupos de trabajo departamentales:
Los Grupos de Trabajo Departamentales fueron creados para promover la participación de actores locales de
carácter territorial, en las fases de diagnóstico y de diseño de líneas estratégicas del plan. En algunos casos
2 Extraído del Plan Climático de la Región Metropolitana de Uruguay.
6
quedaron establecidos grupos de trabajo transversales que continúan operando más allá de su participación directa
en el Plan. En otros, donde las condiciones de capacidad instalada y recursos humanos disponibles limitan la
conformación de un grupo específico permanente, se logró incorporar la temática en otros procesos de desarrollo
mejor establecidos, como los procesos de ordenamiento territorial, lo que permite incorporar en la institución el
cambio climático en forma permanente y con carácter transversal. La complejidad del tema y la necesidad de
generar información permanentemente a través de la investigación requiere actualización y capacitación continua de
los recursos humanos.
 Plataforma de perfil climático y estrategias:
La plataforma de perfil climático y estrategias se basó en cuatro instrumentos fundamentales que, con diversas
adaptaciones metodológicas, se utilizaron para construir un diagnóstico a partir del cual se identificaron las acciones
en el territorio que pudieran traducirse en proyectos de mitigación y adaptación. Para futuras implementaciones del
Proyecto TACC en otras regiones, se sugiere la construcción de un marco preliminar de entendimiento conceptual
que permita incorporar las herramientas prospectivas adecuadamente en el proceso de planificación. Dado el
elevado nivel técnico de los resultados generados en los estudios de escenarios climáticos, se considera necesario
realizar instancias previas de incorporación de conocimiento básico sobre el comportamiento del clima, a fin de que
los actores participantes del proceso de planificación participativa puedan interpretar adecuadamente los datos
provistos.

Inventario Metropolitano y Departamental de Emisiones de GEI:
Se considera necesario profundizar y sistematizar los mecanismos de adquisición de información a través de la
identificación correcta de roles y propiedad de la información, la construcción de redes integradas de actores
relevantes, el uso de sistemas automáticos de captura de datos, y la generación de canales directos de
comunicación.
Con respecto a la metodología de estimación de inventarios, se considera necesario perfeccionar los aspectos
vinculados a la retroalimentación, ya sea para su aplicación directa en ciudades o departamentos o para su
extensión territorial.
Es importante transformar los inventarios actuales en instrumentos de mejora continua. Esta continuidad permitirá
comparar las emisiones en distintos escenarios y apreciar la contribución relativa de las medidas que se vayan
adoptando para mitigar las emisiones de GEI a escala departamental.

Diagnóstico participativo:
Para llevar adelante un proceso de planificación participativo de manera exitosa, que involucrara activamente a
actores locales, departamentales, nacionales e internacionales de muy diversa índole, fue necesario crear un marco
común de comunicación que pudiera integrar los distintos saberes y lenguajes, y que permitiera encontrar los puntos
críticos para los objetivos de la planificación.

Mapeos de vulnerabilidad e impactos:
Si bien el mapa de vulnerabilidad es una herramienta central de cualquier proceso de planificación para la
adaptación, aún es un concepto complejo y sin una definición normada. Existen múltiples formas de representarlo y
elaborarlo, lo que suele generar desacuerdos en procesos de planificación en los que intervienen múltiples actores.
Es deseable realizar consultas previas entre el equipo del proyecto y los equipos de trabajo en cada región
subnacional a fin de elegir adecuadamente el marco conceptual de referencia para la elaboración del mapa de
vulnerabilidad, identificando cuáles resultan más apropiados para las características culturales y las formas de
planificación conocidas localmente.
Es relevante incorporar en forma adecuada la noción de incertidumbre sobre el futuro en el proceso de mapeo.
Sería útil una revisión metodológica profunda que internalizara este concepto de manera radical en el proceso de
planificación de la adaptación.
Parece deseable separar el proceso de mapeo en dos etapas, una inicial sobre impactos observados y una segunda
etapa sobre impactos potenciales basados en información de escenarios.

Integración de información en un sistema de información geográfica:
Se considera fundamental que el SIG se mantenga actualizado y sea utilizado constantemente para el monitoreo de
vulnerabilidades y emisiones-captura, así como para la implementación de los proyectos de mitigación y adaptación
a escala regional. Una estrategia posible es la integración del SIG con otros sistemas de información territorial,
como el Sistema Nacional de Emergencias, la Infraestructura de Datos Espaciales y el sistema del SNRCC.
7

Plataforma de políticas e inversiones
Dados los tiempos acotados del proyecto y el foco en la participación de actores locales, la evaluación de
prefactibilidad se inició con una matriz de medidas preliminar que no se correspondió exactamente con la final, por
lo que algunas de las conclusiones extraídas en los estudios no fueron tenidas en cuenta para la priorización final
por los grupos de trabajo.
Es recomendable que los proyectos se encuentren por lo menos en etapa de anteproyecto para proceder a una
evaluación de prefactibilidad financiera.
8
IV. ANEXOS
ANEXO 1: EL PLAN CLIMÁTICO DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE MONTEVIDEO
Resumen ejecutivo: http://www.montevideo.gub.uy/sites/default/files/articulo/resumen_ejecutivo_plan_climatico.pdf
Informe completo: http://www.montevideo.gub.uy/sites/default/files/articulo/plan_climatico.pdf
ANEXO 2: PROGRAMA DE LA PRESENTACIÓN DEL PLAN CLIMÁTICO DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE
URUGUAY
Fecha: 20 de noviembre de 2012 a las 15:00 h.
Lugar: Sala de Congreso de Intendentes - Intendencia de Montevideo, Av. 18 de Julio 1360, piso 2
15:00 h Apertura
Coordinadora Residente de las Naciones Unidas y Representante Residente del PNUD, Susan McDade
Intendente de Canelones, Marcos Carámbula
Intendenta de Montevideo, Ana Olivera
Intendente de San José, José Luis Falero
Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Francisco Beltrame
Prosecretario de la Presidencia de la República y Presidente del Comité Ejecutivo de la AUCI, Diego Cánepa
15:45 h Presentación
Proyecto de Cambio Climático Territorial PNUD, Federico Ferla
Intendencia de Canelones, Ethel Badin
Intendencia de Montevideo, Gabriella Feola
Intendencia de San José, Mercedes Antía
16:30 hs Comentarios
Coordinador de la Unidad de Cambio Climático, DINAMA, Luis Santo
ANEXO 3: LISTA DE PARTICIPANTES EN LA PRESENTACIÓN DEL PLAN CLIMÁTICO DE LA REGIÓN
METROPOLITANA DE URUGUAY
Sala de Congreso de Intendentes, 20 de noviembre de 2012
NOMBRE
INSTITUCION
CONTACTO
(Teléfono/e-mail)
1
Adriana Bentancur
Div. Limpieza (IM)
[email protected]
2
Adriana de León
IM de San José
099 270 452
3
Alberto Gómez
Montevideo Rural
[email protected]
4
Alberto Muniz
Municipio E (IM)
2522 2991
5
Alberto O'Brein
Junta Dptal de San José
[email protected]
6
Alfredo Alonso
ETEA (IM)
[email protected]
Nº
7
Alicia Raffaele
Saneamiento (IM)
[email protected]
8
Américo Rocco
Asesor Intendenta (IM)
[email protected]
9
Ana María Martínez
Planificación Estratégica (IM)
[email protected]
10
Andrea De Nigris
ECCA (IM)
[email protected]
11
Andrés Martirena
División Limpieza (IM)
[email protected]
12
Andrés Ridao
IM de Canelones (UGM)
[email protected]
9
13
Andrés Rodriguez
Acondicionamiento Urbano (IM)
[email protected]
14
Antonio Araujo
Comisión Fomento Penino
[email protected]
15
Ariel Pérez Rivella
Fac. de Ingeniería
[email protected]
16
Beatriz Brena
ECCA (IM)
[email protected]
17
Belen Reyes
SNRCC (MVOTMA)
[email protected]
18
Carla Terán
Comuna Canaria
[email protected]
19
Carlos García
Junta Dptal de San José
[email protected]
20
Carlos Mikolic
ETEA (IM)
[email protected]
21
Carmen Guerra
IM de Canelones (UGM)
[email protected]
22
Carolina Miranda
Programa FREPlata
[email protected]
23
Cesar López
ONG Porvenir Sustentable
[email protected]
24
Claire Paulini
Embajada de Canada
----
25
Claudia Sánchez
CITA
[email protected]
26
Claudia Torrelli
Desarrollo Ambiental (IM)
[email protected]
27
Cristina Quintas
ECOplata
[email protected]
28
Daniel Espósito
IM - Agenda Metropolitana
[email protected]
29
Daniel Garín
Desarrollo Productivo (Comuna Canaria)
[email protected]
30
Daniel Nogueira
División Limpieza - Región Oeste (IM)
[email protected]
31
Daniel Picún
IM- Unidad de Playas
[email protected]
32
Denise Gorfinkiel
UNESCO
[email protected]
33
Eduardo Arballo
Comisión Fomento Penino
[email protected]
34
Eduardo Lucas
Junta Dptal de Montevideo
[email protected]
35
Elida Peirano
Comunicaciones IC
[email protected]
36
Elsa Hernán
Cooperación Española
[email protected]
37
Enrique Carballa
Pte. Com. Medio Ambiente - Junta Dptal de Canelones
099 118 955
38
Enrique Moreno
Plan de Movilidad (IM)
[email protected]
39
Enrique Rodríguez
Junta Dptal de San José
099 387 481
40
Ethel Badín
Comuna Canaria (Gestión Ambiental)
[email protected]
41
Fabiana Bianchi
A.U.C.I.
[email protected]
42
Federico Ferla
PNUD
[email protected]
43
Fernanda de Torres
UDELAR
[email protected]
44
Fernando Martinez
División Limpieza (IM)
[email protected]
45
Francisco Fernández
Unidad Coordinadora Metropolitana
[email protected]
46
Fredy Lista
UTU
[email protected]
47
Gabriel Pereyra
Planificación Estratégica (IM)
[email protected]
48
Gabriela Camps
Operación y Mantenimiento de Saneamiento (IM)
[email protected]
49
Gabriela Pignataro
ONG Cultura Ambiental
[email protected]
50
Gabriella Feola
Desarrollo Ambiental - ECCA (IM)
[email protected]
51
Genaro Rivero
Comuna Canaria
[email protected]
52
Gonzalo Dotti
Desarrollo Ambiental (IM)
[email protected]
10
53
Graciana Barboza
54 Guillermo Rodriguez Sarmiento
MSP
[email protected]
SIME (IM)
[email protected]
55
Gustavo Guisulfo
Radio Uruguay SODRE
[email protected]
56
57
Gustavo Olveyra
Horacio Cáceres
Ministerio de Turismo (MINTURD)
Asociación Nac. de Productores de Leche
[email protected]
[email protected]
58
Humberto Greno
[email protected]
59
Ignacio Lorenzo
Junta Dptal de San José
Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático
(MVOTMA)
[email protected]
60
Jorge Alsina
Desarrollo Ambiental (IM)
[email protected]
61
Jorge Cuello
Centro Coordinador de Emergencias
[email protected]
62
Jorge Machado
Congreso de Intendentes
[email protected]
63
Jorge Repetto
Junta Dptal de Canelones
[email protected]
64
Juan Camacho
Alcaldía de Sta. Lucía (Canelones)
098 338 837
65
Juan Canessa
Desarrollo Ambiental (IM)
[email protected]
66
Juan Carlos Acosta
Junta Dptal de San José
[email protected]
67
Juan Carlos Bisensang
Intendencia San José
[email protected]
68
Judith Barboza
Comisión Fomento Penino
099 350 704
69
Karina Hitta
Comunicaciones IC
[email protected]
70
Laura Panzardo
MSP
[email protected]
71
Leonardo Herou
Dirección Gestion Ambiental (Comuna Canaria)
[email protected]
72
Leonardo Puey
IM-DFR
099 667 314 / [email protected]
73
Leonardo Seijo
Unidad de C.C. - DINAMA
[email protected]
74
Lucy Garderes
Junta Dptal de Canelones (Edila)
[email protected]
75
Luis Ordeig
PNUD
[email protected]
76
Luis Santos
UCC - DINAMA
[email protected]
77
Lylian Espinosa
Junta Dptal de Sán José (Edila)
[email protected]
78
Mª del Carmen Gentini
ETEA (IM)
[email protected]
79
Manuel de la Iglesia
Cooperación Española
[email protected]
80
Marcos Algorta
Asociación Rural de San José
099 345 548
81
María Paz Sartori
Semanario Búsqueda
[email protected]
82
Marianela Elizalde
Planificación Estratégica (IM)
[email protected]
83
Mariela Fresia
ANCAP
[email protected]
84
Mario Bidegain
Dirección Nacional de Meteorología
[email protected]
85
Marta Aguilar
Comisión Medio Ambienta CCZ1
[email protected]
86
Marta Gully
Desarrollo Ambiental (IM)
[email protected]
87
Martín Less
Canal 10
[email protected]
88
Matilde Saravia
----
[email protected]
89
Mercedes Antía
IM San José
[email protected]
90
Mónica Gómez
DINAMA
[email protected]
91
Natalia Zaldúa
DNE (MIEM)
[email protected]
92
Nelson Larzabal
Desarrollo Rural (Comuna Canaria)
[email protected]
93
Oscar Pereira
Junta Dptal
[email protected]
11
94
Pablo Anzalone
División Salud (IM)
1950-2004 / [email protected]
95
Pablo Montes
DINAMA
[email protected]
96
Pablo Sierra
POT (IM)
[email protected]
97
Rafael Bernardi
PNUD
[email protected]
98
Raúl de la Iglesia
Junta Dptal de Canelones
[email protected]
99
Ricardo Lecouna
Junta Dptal de San José
[email protected]
100
Rosario Martino
ANCAP Medio Ambiente
[email protected]
101
Rossana Gaudioso
DNI (MIEM)
[email protected]
102
Silvana Nieves
IM de Canelones (UGM)
[email protected]
103
Silvia Cabrera
Junta Dptal de Sán José
[email protected]
104
Silvia Fernandez
MVOTMA
[email protected]
105
Silvia Lorente
IM de San José
[email protected]
106
Soledad Mantero
PNUD consultora
098 887 536 / [email protected]
107
Sumila Detomasi
Intendencia Canelones
-----
108
Susana Silva
Comisión Fomento Penino
[email protected]
109
Tania Paez
BID
[email protected]
110
Teresa Sarroca
PNUD
[email protected]
111
Victoria Laporte
Programa ECOPlata
[email protected]
112
Virginia Teijeiro
MVOTMA
[email protected]
ANEXO 4: ANUNCIOS EN LAS NOTICIAS DE LA PRESENTACIÓN DEL PLAN
Noticia por la Presidencia de la República:
http://www.presidencia.gub.uy/wps/wcm/connect/presidencia/portalpresidencia/comunicacion/comunicacionnoticias/pla
n-climatico-region-metropolitana-presentacion
Fotos del evento en la página web de la Presidencia:
http://www.presidencia.gub.uy/wps/wcm/connect/presidencia/portalpresidencia/sala-de-medios/fotografias/uruguaypresento-el-primer-plan-climatico-a-nivel-subregional
Noticia por PrimeraHora.com.uy:
http://www.primerahora.com.uy/7250-presentan-plan-climatico-de-la-region-metropolitana-de-uruguay.html
ANEXO 5. PROGRAMA Y LISTA DE PARTICIPANTES DEL TALLER DE INTERCAMBIO, 25-26 DE JULIO.
PROGRAMA:
La actividad de intercambio se realizó los días 25 y 26 de julio del 2013, en Guazuvirá, departamento de Canelones,
de acuerdo a la siguiente agenda:
25 de julio – mañana
09:30 – 10:00 Acreditaciones
10:00 – 10:30 Apertura
10:30 – 11:00 Introducción, objetivos y alcance del Taller. Soledad Mantero (Proyecto TACC)
11:00 – 13:30 Experiencia de Cataluña. Salvador Samitier (Director de la Oficina Catalana del Cambio Climático Dirección General de Políticas Ambientales)
13:30 – 14:30 Almuerzo
25 de julio – tarde
15:00 – 17:30 Experiencia de México. Oscar Vázquez (Director de Cambio Climático de la Ciudad de México Secretaría del Medio Ambiente)
12
17:30 – 18:00 Café
18:00 – 19:00 Debate plenario: Principales conclusiones de las experiencias mostradas como insumos para trabajo en
grupos del segundo día de taller.
19:00 – 19:30 Cierre por el día
26 de julio – mañana
09:00 – 09:15 Plenaria: Modelos de gestión transversal para el cambio climático. Ignacio Lorenzo (Coordinador del
Proyecto de fortalecimiento institucional del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio climático)
09:15 – 10:30 La gestión departamental del Cambio Climático: Dinámica de grupo
10:30 – 10:45 Café
10:45 – 12:00 La gestión metropolitana del Cambio Climático: Dinámica de grupo
12:00 – 13:00 Plenaria
13:00 – 14:00 Almuerzo
26 de julio – tarde
14:30 – 16:00 La perspectiva sectorial en la gestión sub-nacional del cambio climático
16:00 – 17:00 Plenaria
17:00 – 17:15 Cierre con café
LISTA DE PARTICIPANTES ACREDITADOS
APELLIDO
Acevedo
NOMBRE
Sandra
INSTITUCIÓN
Intendencia de Canelones
Alcoz
Silvana
Dirección Nacional de Aguas
Álvarez
Antía
Juan Martín
Mercedes
Intendencia de San José
Intendencia de San José
Araujo
Mary
Intendencia de Maldonado
Badín
Ethel
Intendencia de Canelones
Barboza
Bentancur
Mariana
Adriana
Intendencia de Canelones
Intendencia de Montevideo
Bernardi
Rafael
Proyecto TACC - PNUD
Bisensang
Brener
Burgueño
Cabrera
Carro
Coiro
José Carlos
Natalia
Pilar
Enrique
Inti
Daniel
Intendencia de San José
Intendencia de Canelones
Proyecto TACC - PNUD
Agenda Metropolitana
Unidad de Cambio Climático
Intendencia de Canelones
Cuello
Jorge
Intendencia de Montevideo
De Nigris
Andrea
Intendencia de Montevideo
Delgado
Mariana
Intendencia de San José
Dyppolito
Fernando
Intendencia de Canelones
Desarrollo Productivo
Intendencia de Montevideo
Desarrollo Ambiental - Servicio
Evaluación de la Calidad y Control
Ambiental
Feola
Gabriella
SECTOR
Gestión Ambiental
Directora División Planificación
Recursos Hídricos - Coordinadora
Nacional Programa Marco Cuenca del
Plata
Director General de Tránsito
Directora General de Desarrollo
Directora Gral. de Higiene y Protección
Ambiental
Dirección General de Gestión
Ambiental
Turismo
Municipio A
Analista de Programa de la Unidad de
Políticas y Programas del PNUD
Gestión ambiental
Gestión territorial
Administración de Proyecto
-----Costas UCC
Dirección de Desarrollo Productivo
Secretaría General - Centro
Coordinador Emergencias
Departamentales (CECOED)
Depto Desarrollo Ambiental – Servicio
Evaluación de la Calidad y Control
Ambiental (Unidad Calidad de Aire)
Obras
13
Gallero
Leonardo
Intendencia de Canelones
Turismo
García
Virginia
Intendencia de Canelones
Gestión territorial
Gentini
Ma. Del Carmen
Intendencia de Montevideo
Gómez
Alberto
Intendencia de Montevideo
Guerra
Alicia
Intendencia de Montevideo
Gugelmeyer
Walter
Intendencia de San José
Desarrollo
Herou
Leonardo
Intendencia de Canelones
Dirección General de Gestión
Ambiental
Larzabal
Nelson
Intendencia de Canelones
Director de Desarrollo Rural
Llebot
Josep Enric
Departamento de Territorio y
Sostenibilidad de Catalunya
Secretario de Medio Ambiente y
Sostenibilidad - Catalunya
Lorente
Silvia
Intendencia de San José
Ordenamiento Territorial
Lorenzo
Ignacio
Sistema Nacional de
Respuesta al Cambio
Climático
Coordinador del Proyecto de
fortalecimiento institucional del SNRCC
Mantero
Soledad
Proyecto TACC
Consultora Proyecto TACC
Marzaroli
Jorge
Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca
Unidad Gestión Proyectos. MGAPDACC-GFCC
Mercado
Martin
Intendencia de Canelones
Cooperación Internacional
Mikolic
Carlos
Intendencia de Montevideo
Depto Desarrollo Ambiental – Comité
Participativo Playas y Equipo Técnico
de Educación Ambiental.
Montesdeoca
Nancy
Intendencia de San José
Desarrollo
Morroni
Walter
Sistema Nacional de
Emergencia
Área Técnica
Pacheco
Bruno
Intendencia de Canelones
Dirección de Gestión ambiental
Pereyra
Gabriel
Intendencia de Montevideo
Depto Planificación – División
Planificación Estratégica
Pignataro
Gabriela
Unidad de Cambio Climático
Proyecto URU 11G31
Quijano
Elisa
Intendencia de Canelones
Dirección de obras
Ridao
Andrés
Intendencia de Canelones
Director General de Área Metropolitana
Roquero
Nicolás
Intendencia de San José
Dirección de Arquitectura
Samitier
Salvador
Director de la Oficina Catalana del
Cambio Climático
Seijo
Leonardo
Oficina Catalana del Cambio
Climático
Sistema Nacional de
Respuesta al Cambio
Climático
Sención
Gustavo
Agenda Metropolitana
Agenda Metropolitana
Sierra
Pablo
Intendencia de Montevideo
Depto Planificación – Unidad Plan
Ordenamiento Territorial
Tarigo
Alejandro
Intendencia de Canelones
Dirección de gestión ambiental
Depto Desarrollo Ambiental – Equipo
Técnico de Educación Ambiental.
Depto Desarrollo Económico – Unidad
Montevideo Rural
Depto Desarrollo Social – División
Salud – Servicio Atención a la Salud
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
- Presidencia de la República
14
Torrano
Javier
Agenda Metropolitana
Torrelli
Claudia
Intendencia de Montevideo
Uriano
José Luis
Intendencia de Montevideo
Urreta
Pablo
Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca
Vanerio
Gerardo
Intendencia de Canelones
Gestión ambiental
Vazquez
Oscar
Secretaría de Medio
Ambiente - Gobierno del
Distrito Federal - Ciudad de
México
Director de Cambio Climático
Vespa
Juan Francisco
Intendencia de Montevideo
Depto Movilidad – Unidad Ejecutiva
Plan de Movilidad
Depto. Desarrollo Ambiental - División
Saneamiento
Depto Planificación – Unidad Normas
Técnicas y Edilicias
Coordinador de Planificación y
Evaluación de la Unidad de Gestión de
Proyectos del DACC
15
ANEXO 6. PROGRAMA Y LISTA DE PARTICIPANTES DEL SEMINARIO DE CIERRE
PROGRAMA:
La actividad se realizó el día 12 de noviembre del 2013 en horario de la mañana, en Montevideo, de acuerdo a la
siguiente agenda:
08:30 – 09:00 Acreditaciones
09:00 – 10:00 Apertura
- Diego Pastorin (Director General de Presidencia de la República)
- Marcos Carámbula (Intendente de Canelones)
- Eleonora Bianchi (En representación de la Intendente de Montevideo)
- José Luis Falero (Intendente de San José)
- Francisco Beltrame (Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente - Representante del Sistema
Nacional de Respuesta al Cambio Climático)
- Denise Cook (Coordinadora Residente de Naciones Unidas y Representante Residente del PNUD en Uruguay).
10:00 – 10:15 Pausa para café
10:15 – 10:30 Iniciativa de Cambio Climático Territorial (TACC) – PNUD Uruguay
- Rafael Bernardi (PNUD Uruguay)
10:30 – 11:00 Experiencia de planificación climática en la región de Cundinamarca (TACC Colombia)
11:00 – 11:30 Experiencia de planificación climática en la región de Piura y Tumbes (TACC Perú)
11:30 – 12:00 Experiencia de planificación climática en Nicaragua (TACC Nicaragua)
LISTA DE PARTICIPANTES ACREDITADOS
Nombre
Institución
Adriana De León
Gobierno de San José
Agustin Gimenez
Alain Hoyos
Alicia Guerra
Ana María Ramos
Andrea De Nigris
Andrés Ridao
Beatriz Cuello
Carlos J. Pérez
Carlos Mikolic
Carlos Perez
Carlos Saizar
Cesar Palacios
Daniel Coiro
Diego Guadalupe
Edgardo Goichea
Edgardo Perez
Elida Peirano
Enrique Moreno
Enrique Ruzo
Francisco Canal
Francisco Fernández
INIA
IDEAM – Colombia
Intendencia de Montevideo- División
Salud
Intendencia de Montevideo
Intendencia de Montevideo
Agenda Metropolitana – Intendencia
de Canelones
Dirección Nacional de Meteorología
PNUD – Nicaragua
Intendencia de Montevideo
AECID
LATU
PNUD – Perú
Intendencia de Canelones –
Desarrollo Rural
Intendencia de San José- Agenda
Metropolitana
OPP/APT/PDGS
División Limpieza – Intendencia de
Montevideo
Prensa Intendencia de Canelones
Intendencia de Montevideo
Intendencia de Montevideo – Sec.
General
Alcaldía Bogotá – Colombia
Intendencia de Montevideo- U.C.
Mail
gobiernodepartamentallibertad@gm
ail.com
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
.uy
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
16
Gabriel Pereyra Basile
Gabriela Pignataro
Gabriella Feola
Genaro Ribero
Gustavo Sensión
Ignacio Lorenzo
Isabel Pizarro Cornejo
J. Bisensang
Javier Eduardo Mendoza
Javier Torrano
Jimena Puyana
Jorge Marzaroli
Jorge R. Alsina
Juan Canessa
Juan Carlos Martínez
Juan Vespa
Laura del Giudice
Laura Pastorino
Leonardo Gallero
Mag. Ana María Roldós
Manuel Leiva Castillo
Manuela Posada
Mario Bidegain
Nancy Montesdeoca
Metropolitana
Intendencia de Montevideo
Consultora PNUD
Intendencia de Montevideo
S.D Metropolitano – Comuna
Canaria
Agenda Metropolitana
SNRCC
Gobierno Regional de Piura – Perú
Gobierno Departamental de San
José
PNUD – Colombia
Agenda Metropolitana
PNUD – Colombia
UGP – DACC MGAP
Intendencia de Montevideo –
División Saneamiento
Intendencia de Montevideo
Junta Departamental de Canelones
Intendencia de Montevideo –
Movilidad
OPP/APT/PDGS
Gobierno Departamental de San
José
Dirección Turismo – Intendencia de
Canelones
Comité local de Cruz Roja (Santa
Rosa)
PNUD – Perú
Dirección de Desarrollo Rural
Pablo Sierra
Rafael Bernardi
Raul de la Iglesia
Ricardo Cordero
Silvia Lorente
Sumila Detomasi
DNM – Uruguay
Gobierno Departamental de San
José
Intendencia de Montevideo
PNUD – Uruguay
Junta Departamental de Canelones
OPP
Intendencia de San José
Intendencia de Canelones
Tania Paez
Victor Denis
Virginia Fernández
BID
Intendencia de Montevideo
UdelaR
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
m
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected].
uy
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected].
uy
[email protected]
[email protected]
[email protected]
17
ANEXO 7. PROGRAMA Y LISTA DE PARTICIPANTES DEL SEMINARIO DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS
DE LA INCIATIVA GLOBAL DE PROYECTOS TACC
Se realizaron tres sesiones de trabajo y una visita de campo, de acuerdo a la siguiente agenda:
Martes 12 de Noviembre
14:00 a 17:00
- Presentación del proceso general de elaboración del Plan Climático de la Región Metropolitana y Estructura final del
PCRM.
- Componente 1 de la Metodología TACC de Iniciativa Global: Plataforma de Políticas de Asociación. Marco de
Gobernanza. Acuerdos institucionales a nivel regional y nacional
Miércoles 13 de Noviembre
9:00 a 12:00
- Componente 2: Metodologías aplicadas y desarrolladas AD-HOC en los TACC.
- Componente 3: Priorización de medidas
Tarde: libre para conocer Montevideo. Pase de Bus Turístico.
Jueves 14 de Noviembre
9:00 a 12:00
- Implementación del Plan Climático de la Región Metropolitana y mecanismos de financiamiento. Medidas en
ejecución y previstas en corto plazo.
15:00 a 18:00
- Visitas a San José y Canelones
El grupo de trabajo estuvo conformado por las representaciones de Colombia, Nicaragua y Perú, y representantes de
las tres intendencias de la región metropolitana de Uruguay:
Colombia:
Jimena Puyana PNUD
Javier Mendoza PNUD
Francisco Canal Alcaldía de Bogotá
Alain Hoyos IDEAM
Nicaragua:
Carlos Pérez PNUD
Perú:
Isabel Pizarro Gobierno Regional de Piura
Manuel Leiva PNUD
César Palacios PNUD
Uruguay:
Ethel Badin Intendencia de Canelones
Gabriella Feola Intendencia de Montevideo
Mercedes Antía Intendencia de San José
Rafael Bernardi PNUD
Soledad Mantero PNUD
Pilar Burgueños PNUD
Acompañaron también los encuentros, técnicos de las intendencias y representantes de otras instituciones, de
acuerdo a la temática de debate de cada día. Entre ellos:
Juan Vespa
Daniel Coiro
Paola Florio
Pablo Sierra
Carlos Mikolic
Andrea de Nigris
Silvia Lorente
Sumila Detomasi
Ignacio Lorenzo
Alejandro Tarigo
Claudia Tejeira
Genaro Ribero
Gustavo Gallero
Mariela Posadas
18
ANEXO 8. IMÁGENES DE CERCAS CAPTORAS IMPLEMENTADAS POR LA INTENDENCIA DE SAN JOSÉ
BALNEARIO KIYU
19
CIUDAD DEL PLATA
20
21
ANEXO 9. INFORME FINAL DE ACTIVIDADES: CONSTRUCCIÓN DE CERCAS CAPTORAS, INTENDENCIA DE
CANELONES.
Canelones, 15 de noviembre 2013
AREA CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS Y RECURSOS NATURALES
DIRECCIÓN GENERAL DE GESTION AMBIENTAL
Reporte Producto Final
El presente informe presenta los resultados de la intervención en la zona costera canaria en el
marco de la Carta Acuerdo entre el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y
la Intendencia de Canelones ( IC) realizado como parte de las “Iniciativas Tempranas del
proyecto: URU/09/03 “Cambio Climático Territorial.
En particular este informe enfoca la intervención en la Costa Canaria, identificada como
Actividad 2 “Construcción de cercas captoras o vallados”.
Podemos concluir que la Comuna, consolidó un protocolo de recuperación dunar eficiente, de
bajo costo y sencilla implementación, con la construccion de cercas captoras, que implica una
innovación en materia de gestión costera para Canelones en playas con situaciones de
degradación de sus ecosistemas dunares. Las playas y dunas son la base del recurso turístico
costero y enfrentan una mayor vulnerabilidad debido al aumento del nivel del mar y de
fenómenos climáticos extremos como tormentas y los patrones de uso actual no sustentables. Es
así que en el proceso de planificación se ha establecido como objetivo la reducción de la
vulnerabilidad de los ecosistemas costeros a los efectos del cambio climático.
En este contexto, se ha elaborado una estrategia para aumentar la resiliencia de los ecosistemas
costeros al cambio climático a través de la recuperación de cordones dunares y zonas
degradadas y el fortalecimiento capacidades institucionales Para lo cual se utilizan técnicas de
obstáculos que interceptan arena para que se deposite al pie de los mismos y no se pierda del
sistema, estos obstáculos, como no están sistematizados, pueden presentar distintas
características, constructivas: (madera, restos vegetales, lonas, malla sombra), pero todos tienen
el fin de generar cordones dunares. En Canelones, se realizaron las obras donde
frecuentemente se registra el fenómeno de arena voladora, caso Parque del Plata este, Floresta
este y el Pinar este, y además colocar unidades de vallados de distinto largo a ambos lados de
los ingresos donde se detectan fugas de arena. Para lo cual, se dividió la operativa en cuatro
zonas una en Ciudad de la Costa y tres en Costa de Oro.
22
A continuación registros de colocación de malla sombra en los sitios identificados como
prioritarios:
23
Se destaca también la participación de las comunidades locales, Floresta y Parque del Plata y en
el Pinar a y los referentes de prefectura, centros educativos, guardavidas, organizaciones
sociales, concejales, alcaldes y operarios de DGGA en instancias de taller y acciones de
recuperación dunar, que fueron coordinadas por el Área de Educación Ambiental de la DGGA.
Con lo informado se eleva
Ing. Agr. Gerardo Vanerio
24
ANEXO 10. FOTOS DE LOS SISTEMAS DE CALENTAMIENTO SOLAR INSTALADOS POR LA INTENDENCIA DE
MONTEVIDEO
Fotos de sistema de calentamiento solar instalado en Municipio F
Fotos de sistema de calentamiento solar instalado en CCZ Nº 6, Municipio E
25
ANEXO 11. FOTOS DE LA PASARELA DE PLAYA MALVÍN INSTALADA POR LA INTENDENCIA DE
MONTEVIDEO.
26
ANEXO 12. ASISTENCIA TÉNNICA DE QUEBEC: TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA LICITACION DE UNA
EMPRESA CONSULTORA.
1. DETAILED DESCRIPTION OF THE WORK TO BE CARRIED OUT
1.1. DELIVERABLES OR TYPE OF SERVICES TO PROVIDE
The three departments covered by the terms of reference – Canelones, Montevideo and San Jose – form
the Metropolitan Area of Uruguay. Geographically, the Metropolitan Area of Uruguay is defined by a
coastal zone situated along the Rio de la Plata. The effects of climate change are significant for this
coastal territory because of its high population density and of the diversity of activities held on the territory.
In brief, the terms of reference consist of:



1.1.1
Helping the subject matter experts in all three departments of Uruguay to implement solutions within the
framework of their Action Plan on Climate Change in the Metropolitan Area of Uruguay.
Analyzing the problematic of coastal erosion and flooding from data transferred from local resources
describing the current situation in partnership with local subject matter experts in order to help them have
a better understanding of the causes leading to those phenomena.
Submitting correctional measures in collaboration with the local subject matter experts.
Erosion Problems
The shores of the Rio de la Plata are in constant mutation due the waves’ action, the tides and wind. The
shores are also more and more affected by human activity and vulnerable to climate change. The Action
Plan on Climate Change in the Metropolitan Area of Uruguay points out an array of potential projects for
the rehabilitation of eroded zones along different reaches of the river. Three sites (one in each
department) were selected for the project in collaboration with Quebec.
Canelones


Evaluating the problem and the actions already taken by local teams which have not succeeded as
expected:
Transforming a parking lot to reduce runoff.
Revegetalizing cliffs.
Building stairs to prevent people from escalading the cliff.
Installing fences.
Submitting new and more adequate measures to solve the erosion problem of the cliff.
Montevideo

Evaluating the problem and the actions already taken by local teams which have not succeeded as
expected:
Playa Ramirez: Building groynes (rigid hydraulic structures that interrupt water flow and limit the
movement of sediment).
Playa Brava: Building groynes and diverting a stream.
27




1.1.2
Evaluating the erosion problem on a third beach – Playa Carrasco – taking into account that the location is
very busy.
Submitting new corrective measures to implement on those three beaches.
San José
Diagnosing the erosion problem of the cliffs in Barrancas de Kiyu. These cliffs have a very high erosion
level: data was previously collected but no conclusions could be drawn so far.
Submitting new corrective measures to implement.
Flooding Problems
The Action Plan on Climate Change in the Metropolitan Area of Uruguay comprises an array of projects on
the integrated management of flood prone regions. Amongst those regions, the Canelones, Montevideo
and San Jose departments all experience flooding problems requiring different interventions.
Canelones


Preliminary studies have identified 80 flood prone regions.
According to these studies, one of the first actions to take is to create a risk map.
A methodology must also be developed to support the creation of the risk maps. The Cañada Barrio
Primucci region will serve as pilot project.
Montevideo

To solve the flooding issue in the La Aguada district, a network of rain gauges and draining capacity
measuring instruments was set up.
Submitting new corrective measures to implement from the collected data.
San Jose

1.1.3
The city of San Jose is affected by recurring floods caused by the overflowing of the San Jose River.
Analysing the problem and submitting new corrective measures to implement. Note that local teams are
evaluating the possibility of building a promenade that would also act as a physical barrier.
Deliverables

Erosion: Submitting an evaluation report of the problems and a solutions report for the three departments
concerned.
Evaluation reports have to assess the situation, to be based on local data and to adequately document the
problematic. They should give a better understanding of the causes leading to the erosion phenomena.
Solutions reports need to put forward a proposition of the measures to take in order to minimize the
problems. They will also need to include the different scenarios that were evaluated, their pros and cons, a
preliminary analysis of costs and an analysis of environmental and social impacts for the chosen solution.
The guidelines of a feasibility study must also be presented for that solution.

Flooding:
-
Canelones: Developing a methodology and then produce a risks map.
28
-
Montevideo: Providing a solutions report.
San Jose: Providing a solutions report.
Solutions reports need to put forward a proposition of the measures to take in order to minimize the
problems. They will also need to include the different scenarios that were evaluated, their pros and cons, a
preliminary analysis of costs and an analysis of environmental and social impacts for the chosen solution.
The guidelines of a feasibility study must also be presented for that solution.
1.2
1.2.1





1.3
REQUIREMENTS FOR THE EXECUTION OF THE TERMS OF REFERENCE
Specialized Resources
The ministry expects that the service provider(s)’s team be made up of specialized resources who have
already carried out studies and/or projects on erosion and flooding abroad.
The subject matter experts from the service provider(s)’s team will work in collaboration with local
professional staff teams from each department who have worked closely on the erosion and flooding
problematic of the proposed sites.
At least one member of the service provider(s)’s team will need to be able to speak Spanish.
Each department (Canelones, Montevideo and San Jose) will provide the service provider(s) with all
available data and studies as well as with the statement of all measures taken so far.
The ministry expects the resources going to Uruguay to ensure they take the necessary steps in order to
obtain all required permits or licences (or other) to execute the terms of reference in accordance with local
standards.
WORK FLOW
The work to be carried out will include:






A meeting between the ministry and the service providers.
A first one-week visit to Uruguay to meet with local teams, visit the sites, become acquainted with the
problematic and, if needed, gather additional data to complement the data collected by the local teams.
The submission of a table of contents for the reports.
The submission of a preliminary report.
A second one-week visit to Uruguay to present the proposed measures and discuss them with the local
teams.
The final submission of the reports.
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ANEXO 13. AGENDA DE LA VISITA TÉCNICA A CANADÁ
Hora
Lugar
Evento
Comentarios
LUNES 25 DE NOVIEMBRE
10.00
11.00
Sala 4.37
Ministère des
Relations
international
es, de la
Francophoni
e et du
commerce
extérieur
525 RenéLévesque
Est, 4e étage
Reunión de charla
Palabras de bienvenida a cargo de Daniel Lacroix, Director de
Organizaciones Internacionales y Desafíos Globales
Presentación de los representantes uruguayos: Funciones
respectivas, actualización acerca de los últimos desarrollos
del programa Enfoque Territorial del Cambio Climático
(TACC) en Uruguay por parte de los representantes
uruguayos y reseña de las regiones de Canelones,
Montevideo y San José.
Presentación de los participantes del Ministère des Finances
et de l’Économie, del Ministère du Développement durable, de
l’Environnement, de la Faune et des Parcs y del Ministère des
Relations internationales: funciones y mandatos de sus
respectivos ministerios (globalmente y en el marco del
programa TACC).
Presentación sobre Québec, Mathieu Doyle-Gosselin,
Dirección de Comunicaciones del MRIFCE
11.00
11.45
12.00
13.30
Almuerzo con los representantes de Uruguay
14.00
15.00
Los representantes del
MDDEFP y del MFE están
invitados a participar
Visita guiada del Viejo Québec
MARTES 26 DE NOVIEMBRE
Presentación de las principales iniciativas de Québec en
materia de cambio climático
8.45
10.30
Sala 4.37
MRIFCE
Plan de Acción 2013-2020 sobre cambio climático (objetivos
generales, financiación)
Faceta: Adaptación al cambio climático
Estrategias de comunicación en materia de cambio climático
30
Hora
Lugar
Evento
Comentarios
Iniciativas gubernamentales y municipales en materia de
transporte sostenible
Presentación del programa “Veloce II” y balance del programa
“Veloce I”
10.30
11.00
Sala 4.37
MRIFCE
El objetivo del Programa “Véloce” es acelerar la instalación de
infraestructuras de ciclovías aumentando el apoyo financiero
de los socios municipales. Este programa es un programa
accesorio que se aplica por encima del Programa de ayuda
gubernamental a los medios de transporte alternativos al
automóvil y del Programa de ayuda financiera para el
desarrollo de la Ruta Verde
Presentación del programa “Piéval” (reducción de las
emisiones de los vehículos pesados)
12.30
14.00
14.30
16.00
Almuerzo libre
2, rue Des
Jardins
Ciudad de Québec: Presentación de los servicios de medio
ambiente y ordenación del territorio (AC)
MIÉRCOLES 27 DE NOVIEMBRE
10.00
11.00
Sala 4.37
Manejo de residuos en Québec
Mario Bérubé, MDDEFP
12.00
13.30
Almuerzo libre
14.00
14.30
Visita guiada de la Asamblea Nacional
15.30
Salida para Montreal
Entrada de visitantes,
puerta 3
JUEVES 28 DE NOVIEMBRE
Estrategias de comunicación sobre transportes activos
10.00
11.30
Maison
du développement
durable, 3e
étage, local
340
Reunión con Marilène Bergeron, Responsable de Proyecto,
transporte ecológico en Équiterre
Marilène Bergeron tiene formación universitaria de segundo
ciclo en medio ambiente y es responsable de proyectos para
el programa Transporte Ecológico, en el que se ocupa
principalmente de la campaña Cocktail transport.
Recientemente, trabajó ante el público como asesora de
eficiencia energética. Realizó diversos estudios sobre la
31
Hora
Lugar
Evento
Comentarios
problemática del agua, tanto a escala internacional como en
Québec y sobre los impactos de la contaminación
atmosférica.
Équiterre tiene la misión de contribuir a edificar un movimiento
de sociedad incitando a ciudadanos, organizaciones y
gobiernos a hacer elecciones ecológicas, equitativas y
solidarias. Desde sus inicios, Équiterre congrega a gente
apasionada por diferentes campos de especialización. Con la
participación de ciudadanos, organizaciones y gobiernos, esta
organización desarrolla proyectos en las áreas de agricultura,
transporte, comercio, energía, consumo responsable y lucha
contra el cambio climático.
12.00
13.00
Almuerzo
Reunión con Michel Philibert, Public Bike Service Company
(BIXI) (ÀC)
BIXI es el sistema de bicicletas autoservicio en Montreal. La
bicicleta es un verdadero medio de transporte urbano,
accesible para todos, las 24 horas del día, los siete días de la
semana y durante tres estaciones del año, de abril a
noviembre.
13.00
Transportes activos y ordenación del territorio
Reunión con representantes de la Comunidad Metropolitana
de Montreal (Raphael Hortua, Asesor Político e
Intervenciones de Desarrollo, Jean-Michel Boisvert, Asesor de
Transporte Metropolitano)
15.00
16.00
1002, rue
Sherbrooke
Ouest,
bureau 2400,
24 e étage
La Comunidad Metropolitana de Montreal, creada el 1ro de
enero de 2001, es un organismo de planificación,
coordinación y financiación que reúne a 82 municipios.
Cuenta con una población de 3,8 millones de personas
distribuidas en un territorio de 4.360 kilómetros cuadrados.
Para llevar adelante su misión de planificación, coordinación y
financiación, la Comunidad adoptó cuatro principales
objetivos:
Dotar a la región metropolitana de Montreal de una visión
común y compartida, acompañada por un plan de desarrollo
económico y un esquema metropolitano de ordenación y de
desarrollo coherentes a fin de que la región pueda ser
competitiva a nivel internacional.
Garantizar un desarrollo armónico y equitativo en todo el
territorio de la Comunidad en un medio de calidad para las y
los ciudadanos de la región.
Aspirar a una verdadera tributación metropolitana basada en
una diversificación de las fuentes de ingresos con el propósito
de financiar las actividades metropolitanas y las actividades
32
Hora
Lugar
Evento
Comentarios
municipales en sectores específicos.
Conciliar los programas y las políticas del Gobierno y los
organismos regionales del territorio con las actividades de la
Comunidad.
VIERNES 29 DE NOVIEMBRE
Reunión con Marianne Giguère, Edila de Distrito,
Ciudad de Montreal
10.00
11.00
Marianne Giguère, egresada de Geografía y Educación, se
interesa mucho por los desafíos de la ordenación del territorio
urbano en todos los niveles. Apasionada por los
equipamientos de actividades recreativas colectivas, placitas
públicas, agricultura urbana, veredas anchas y parques bien
equipados, Marianne Giguère también es una defensora del
transporte activo y colectivo. Asimismo, el tema de la
diversidad social y económica ocupa un lugar central dentro
de sus preocupaciones. Así, su objetivo es retener en su
barrio, el Plateau-Mont-Royal, no sólo a las familias sino
también a los residentes “históricos” del barrio, especialmente
a los mayores y los más carenciados.
11.15
12.00
Reunión con Serge Lefebvre, Jefe de la División de
Transportes activos y colectivos, Ciudad de Montreal (ÀC)
15.00
Salida hacia la ciudad de Québec
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