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Programa de Estudios de Estado, Sociedad y Seguridad
(2013)
Universidad: Buenos Aires
Facultad: Escuela Superior de Gendarmería
Profesor: Diego Gorgal
CURSO: OPM
PROGRAMA DE ASIGNATURA
Estado, Sociedad y Seguridad
2011
MATERIA:
Estado, Sociedad y Seguridad
CURSO:
OPM
RÉGIMEN:
Anual
TOTAL DE HORAS SEMANALES:
COMISIÓN:
3
PROFESOR A CARGO:
Diego Gorgal, Bernardo Zamichiei
FUNDAMENTACIÓN DE LA ASIGNATURA
Históricamente, los hombres se han nucleado en comunidades organizadas, cuyas
manifestaciones modernas han sido dadas en llamar “Estados”, las cuales pueden ser
vistas desde diversas perspectivas teóricas en términos más o menos abarcadores y
complejos. Tales organizaciones políticas se han dado en distintas formas de
conformación de sus estructuras jurídicas, políticas, administrativas, sociales y
territoriales, presentando siempre un determinado tipo de orden, de acuerdo a cómo se
dé su vinculación con el conjunto social.
De la dialéctica entre Estado y sociedad surge la seguridad como tema central de la
agenda política. En ese sentido, la configuración y el mantenimiento del orden
constituyen funciones que cumple el Estado a través de sus diversas herramientas
burocráticas, entre las cuales se encuentran las de seguridad.
En un marco de globalización, el incremento de la complejidad social de las últimas
décadas ha llevado a un dilema de inseguridad creciente en la medida en que los Estados
no han sabido adaptar sus estructuras de respuesta a las nuevas demandas en este
tópico.
OBJETIVOS GENERALES
El objetivo del curso es ofrecer un conjunto de conceptos y elementos de teorías del
Estado, sociológica y de seguridad para la correcta apreciación y análisis de las
transformaciones del Estado y la sociedad desde la Edad Moderna hasta el presente,
como así también de las realidades que imperan en el mundo actual, donde la sociedad
transnacional convive con Estados nacionales y organismos supra-estatales, en un
marco de mayor complejidad estatal que reconfigura los principios clásicos de seguridad.
El programa presenta una aproximación a la dialéctica Estado y sociedad desde una
visión semántica, teórica e histórica, haciendo hincapié en la especificidad del Estado
moderno como detentador del monopolio del uso legítimo de la violencia.
Que los alumnos logren:
- Obtener herramientas conceptuales y teóricas de la Sociología, la Ciencia
Política y teoría de seguridad.
- Analizar y desglosar las complejas realidades sociales y políticas de nuestro
tiempo en un análisis de conjunto.
- Comprender las transformaciones actuales del Estado y la sociedad y sus
implicancias para los temas de seguridad.
UNIDADES DIDÁCTICAS
UNIDAD 1: Génesis y desarrollo del Estado moderno
CONTENIDOS:
Conceptos de teoría del Estado. Enfoque semántico: de qué hablamos cuando
hablamos de Estado: multivocidad de los vocablos (términos unívocos, equívocos,
multívocos y análogos), el concepto de Estado en sus alcances amplio, restringido,
total y parcial. Enfoque histórico: el paso de la Edad Media a la Moderna. Surgimiento
del Estado en su sentido moderno. Caracteres en el proceso de formación del Estado
moderno. Erosión de poderes locales (feudales) a favor del poder central (real) y
aparición de las primeras instituciones nacionales permanentes. Enfoque conceptual:
Teorización del Estado moderno: el monopolio del uso legítimo de la fuerza. Teorías
justificadoras del Estado-nación.
BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA

Medrano, José María (1995), “La crisis del Estado”, en Colección, año I, número
2, CECPUCA Ediciones, Buenos Aires, págs. 49-68.

Sabine, George H. (1992 [1937]), “Historia de la teoría política”, Ver págs. 249264, 297-307, 337-351, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires.

Sánchez Agesta, Luis (1967), “Principios de teoría política”, Ver Parte I: Política,
Estado, Derecho; Capítulo V: El Estado, Editorial Nacional, Madrid.

Touchard, Jean (1993 [1961]), “Historia de las ideas políticas”, Ver Capítulo VII,
Sección Primera, págs. 250-254, Tecnos, Madrid.
 Weber, Max, (1996), “Economía y Sociedad”, Ver Segunda parte: La economía y
los órdenes y poderes sociales; Cap. IX: Sociología de la dominación; Sec. IX:
La institución estatal racional y los partidos políticos y parlamentos modernos
(sociología del Estado); Apart. 2 y 3, FCE, México.
UNIDAD 2: El Estado moderno, elementos, funciones y atribuciones
CONTENIDOS:
Especificidad del Estado moderno. Elementos esenciales: soberanía, poder, territorio,
población, gobierno y administración (burocracia) como producto del Estado moderno
(fuerzas de seguridad y defensa). El Bien Común. La organización del poder del
Estado: separación de Poderes (o funciones): Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Competencias. Órganos “extrapoderes”. Orden: poder político y ordenamiento jurídico
(Constitución). Diversas tipologías históricas de Estado: Imperio oriental, Polis, Ciudad
romana, unidades políticas de la Edad Media, Estado Absolutista, Liberal/de Laissez
Faire, de Economía Planificada, de Bienestar, Mínimo, etc.
BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA

Abal Medina (h), Juan Manuel y Barroetaveña, Matías (1996), “El Estado”, en
Pinto, Julio (comp.), “Introducción a la Ciencia Política”, Editorial Universitaria de
Buenos Aires, Buenos Aires, págs. 139-176.

Bidart Campos, Germán (1996), “Manual de la Constitución reformada”, Ediar,
Buenos Aires, Tomo I, Capítulo VII (I) y Tomo III, Capítulos XXX (I-III), XXXI (IIII) y XXXVII (I-III).

Jellinek, Georg (1954 [1911]), “Teoría general del Estado”, Ver Libro II, Capítulo
X: Tipos históricos fundamentales del Estado, Albatros, Buenos Aires.

Sabine, George H. (1992 [1937]), “Historia de la teoría política”, Ver págs. 406412, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires.

Sánchez Agesta, Luis (1967), “Principios de teoría política”, Editorial Nacional,
Madrid.
Ver Parte I: Política, Estado, Derecho
Cap. IV: La acción política como conducta responsable y el Bien Común
como bien público.
Ver Parte III: La Constitución
Capítulo XV: La Constitución
Ver Parte IV: El contenido de la Constitución:
Capítulo XX: El Poder,
Capítulo XXII: La organización del poder,
Capítulo XXIII: La soberanía;
UNIDAD 3: Conceptos de teoría sociológica
CONTENIDOS:
Lo social en el hombre. Características del comportamiento sociológico. Los roles, las
relaciones y las estructuras sociales. Los status, las expectativas y las instituciones
sociales. Los controles sociales. El cambio social: sus niveles de análisis y sus
elementos (agentes, factores, condiciones y costos). Legitimación del cambio social.
BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA

Agulla, Juan Carlos (1991), “El hombre y su sociedad. La formación de la
persona sociológica”, Ver Módulo I: La formación de la persona sociológica;
Unidad 1 a 3, Universidad Abierta y a Distancia Hernandarias, Buenos Aires.
UNIDAD 4: Génesis y desarrollo de la sociedad moderna
CONTENIDOS:
La sociedad medieval, el Renacimiento y el surgimiento de la sociedad capitalista:
seguridad y libertad como elementos centrales de ambas sociedades. Concepto de
“sistema social”. La unidad de horda, la unidad parental (el clan, la tribu y el pueblo), la
comunidad territorial (sistemas de castas y de estamentos) y la sociedad política
(sistema de clases y de niveles de status ocupacionales). La participación en grupos
sociales organizados (primarios y secundarios) y no organizados (duraderos y
efímeros). Mediaciones en los conjuntos humanos como característica de la sociedad
moderna. Concepto de “tolerancia represiva”.
BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA

Agulla, Juan Carlos (1991), “El hombre y su sociedad. La formación de la
persona sociológica”, Ver Módulo II: La persona sociológica y los sistemas
sociales; Unidad 5 y 8, Universidad Abierta y a Distancia Hernandarias, Buenos
Aires.
UNIDAD 5: La sociedad transnacional y la crisis del Estado
CONTENIDOS:
Transformaciones recientes del Estado y la sociedad: sociedad y política
transnacionales. Globalización y soberanía. Fenómenos inter, supra y trans-estatales.
El crecimiento de la complejidad estatal. Diversas acepciones del concepto de “crisis”.
Crisis objetiva y subjetiva. Crisis del Estado-sociedad (sentido total) y del Estadogobierno (sentido parcial). Estado del futuro cercano y Estado aprendiz.
BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA

García Pelayo, Manuel (1996), “Las transformaciones del Estado
contemporáneo”, Ver Capítulos V y VI, Alianza, Madrid.

Medrano, José María (1995), “La crisis del Estado”, en Colección, año I, número
2, CECPUCA Ediciones, Buenos Aires, págs. 49-68.

Castells, Manuel (1998). “La era de la información. Economía, sociedad y
cultura”, Vol. 1: La sociedad red, Ver Conclusión: La sociedad red, Alianza
Editorial, Madrid.

Castells, Manuel (1998). “La era de la información. Economía, sociedad y
cultura”, Vol. 2: El poder de la identidad, Ver Cap. 5: ¿El Estado impotente?,
Alianza Editorial, Madrid.
UNIDAD 6: La organización de la violencia del Estado moderno
CONTENIDOS:
El Estado moderno y el monopolio del uso legítimo de la fuerza. El poder militar. La
potestad penal y el poder de policía.
BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA

Dromí, Roberto: “Introducción: la seguridad: una deuda del Estado de Derecho”,
en Costa, Marcelo, et. al. (2002). “Cuadernos de EPOCA: seguridad ciudadana”,
Ciudad Argentina, Buenos Aires – Madrid.

Huntington, Samuel (1995). “El soldado y el Estado. Teoría y política de las
relaciones cívico-militares”, ver Parte I: Las instituciones militares y el Estado:
perspectivas teóricas e históricas: Cap. 1: La profesión de oficial; Cap. 2: El
surgimiento de la profesión militar en la sociedad occidental, Grupo Editor
Latinoamericano, Buenos Aires.

Oehling, Hermann (1967). “La función política del Ejército”, Ver Parte primera:
Ejército y política; Cap. II: La defensa, fin primario del Estado, Instituto de
Estudios Políticos, Madrid.

Parejo Alfonso, Luciano y Dromi, Roberto (2001). “Seguridad Pública y Derecho
Administrativo”, ver Prólogo y Primera parte: La seguridad ciudadana y el orden
público (pag. 15 a 185), Ediciones Ciudad Argentina – Marcial Pons, Buenos
Aires – Madrid.

Pelacchi, Adrián (2000). “Tratado sobre la seguridad pública” ver Parte primera:
La policía: misión, poderes y control: Palabras previas y Cap. 1: Enfoque
histórico (pag. 31 a 54); Editorial policial, Buenos Aires.
UNIDAD 7: La seguridad como valor y derecho y el sistema de seguridad interior
en Argentina
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