Download capital-humano-octubre-2006

Capital Humano
Augusto Aninat
Oct – 2006
1
Capital Humano una nueva
variable en una economía de
mercado pequeña, abierta al
exterior y con éxito exportador
¿Qué impactos significativos
podemos esperar de la
globalización?
Capital Humano
Agenda
Augusto Aninat
Oct – 2006
2
• El desarrollo del concepto de
capital humano
• Algunos impactos significativos
de la globalización
• Preguntas y respuestas
El desarrollo del concepto de
Capital Humano
Capital Humano
•
Augusto Aninat
Oct – 2006
3
La introducción en la economía de este concepto
puede calificarse de más bien reciente y no sin
diversas polémicas sobre su incorporación a la ciencia
y a las políticas públicas. En efecto:
– Solow (1957 ) en una investigación descubre que el
crecimiento de una economía no puede explicarse por
sólo el crecimiento de los factores productivos capital ( K
) y trabajo (L); que , a su vez , existe un resto ( R ) no
explicado y que éste equivale a la productividad de
dichos factores ( factorial).
– El siguiente paso ocurre a través de los años donde muy
diversos investigadores tratan de explicar de qué
depende dicha productividad. Desde esa reflexión se
descubre la importancia de variables claves en el
crecimiento económico de las economías , tales como
entre otras:
Capital Humano
El desarrollo del concepto de
Capital Humano
Augusto Aninat
Oct – 2006
4
• Los esfuerzos de las sociedades por invertir en
investigación y desarrollo ( I+D ) .Esto es ,
en
descubrimientos científicos y tecnológicos y su
aplicación al aparato productivo. De allí, por ejemplo
surge una nueva relación entre los centros de
investigación universitarios, los gobiernos y las
empresas.
– La importancia de la difusión tecnológica. Definida como
el arte de conocer y saber adaptar por parte de los
agentes productivos las mejores prácticas existentes y ya
aprobadas por otros ; y luego
– El no menos importante concepto del “ aprender
haciendo “ o de la experiencia en el trabajo.
Capital Humano
El desarrollo del concepto de
Capital Humano
Augusto Aninat
Oct – 2006
5
• Es Gary Becker , un destacado economista liberal ,
(premio Nobel 1992) quien lanza la idea del capital
humano y, además, la sistematiza distinguiendo dos
conceptos claves como son :
– Capital físico: integrado por
máquinas, equipos,
herramientas
– Capital humano: a definir con el conocimiento aplicado
por el trabajo, fundado en que el ser humano, empujado
por la competencia, puede y debe capacitarse para y en
el trabajo con el fin de ser más productivo.
• Empero a raíz de muchas otras reacciones se concluye
que la contribución del capital humano al valor
agregado nacional ( VA) dependerá en mucho de
factores : institucionales , de las motivaciones ,
incentivos ; y políticas económicas y sociales que se
sigan en una sociedad.
El desarrollo del concepto de
Capital Humano
Capital Humano
•
Augusto Aninat
Oct – 2006
6
•
•
•
•
Hoy la OCDE ( la organización de países desarrollados), a la
cual ha solicitado su ingreso Chile, define el capital humano
como:
El conocimiento, habilidades, competencias y atributos
incorporados por los individuos que facilitan la creación de
bienestar personal , social y económico.
En palabras más cortas y sencillas = el flujo de valor de las
personas
Seguidamente a partir de este nuevo concepto varios dilemas
surgen para los economistas que se pueden sintetizar en:
– ¿Cómo medir este concepto? ¿Cómo relacionar éste con
otros conceptos?
– Proceso en el cual todavía nos encontramos inmersos
Mediciones
– Así , en el campo de las mediciones destacan los
esfuerzos por asociarlo a la medición de retribución o al
pago relativo de los factores. Allí, se descubre ( BM ) que,
por ejemplo, que en la economía dominante ( USA ), en
los años 80s , la remuneración al trabajo habría crecido
significativamente más que la del capital (utilidades
distribuidas y no distribuidas).
– Otras investigaciones buscan demostrar que el stock de
capital físico es muy menor al del capital humano.
El desarrollo del concepto de
Capital Humano
Capital Humano
• No resulta fácil medir, pues hay complejidades:
Augusto Aninat
Oct – 2006
7
– fácil parece ser medir el gasto en educación
– difícil el de la capacitación de los trabajadores en su
expresión en el trabajo pues hay intangibles - aunque
también los hay en el capital físico - pero, el trabajo es la
vez individual y colectivo y la pregunta a responder es
¿Cuánto de cada uno?
• Ejemplo: años educación formal + calidad educación +
otras formas capacitación ( individuales, colectivas ;
propias en el trabajo ).
• Muchos investigadores tienden a reconocer más bien:
la complementación entre el capital físico y el del
trabajo y las diversas formas de sus combinaciones; y,
la dificultad de las mediciones sobre el capital humano
individual y sobre su stock en la economía.
El desarrollo del concepto de
Capital Humano
Capital Humano
• Relaciones con otras variables
Augusto Aninat
Oct – 2006
8
– Desde la economía aplicada aparecen otros análisis
relevantes y entre ellos se pueden seleccionar a algunos
de más interés a nuestra realidad
– Grado de apertura de la economía
– La conclusión de estos análisis es que a mayor apertura
mayor competencia con mayor difusión tecnológica y, en
consecuencia, mayor necesidad de mayor capital
humano. Así la apertura sería un incentivo para presionar
por un mayor capital humano.
– Las polémicas en este campo se dan si ellas provienen de
las importaciones o de las exportaciones o de la inversión
extranjera, encontrándose ejemplos positivos para todos
ellos.
• Intervención del estado
– ¿Cómo y con qué intensidad se debe intervenir en la
generación de capital humano?
• Ejemplos abundan: Países socialistas gran inversión
en educación masiva pero muy baja productividad en
el aparato productivo del pasado; Mucha intervención
en educación en países de economía de mercado pero
también una muy diferente productividad de ella según
los casos.
Capital Humano
El desarrollo del concepto de
Capital Humano
Augusto Aninat
Oct – 2006
9
¿Problemas de medición en Chile ?
• Si, Por que no. Recientemente hemos asistido a polémicas
públicas acerca de las mediciones de la calidad de la
educación; y, hace pocos días sobre la de la productividad
factorial
y donde Senadores, Consejeros del BC y
economistas líderes discuten acerca de la medición de los
indicadores de productividad, ponderados a precios y
estructura productiva del año 96, ponderación que deberá
cambiarse este año por la nueva del 2006. Y, según como se
pondere, se está señalando hoy una mayor o menor caída en
el crecimiento de productividad factorial.
• Todo este nuevo lenguaje de aciertos e interrogantes
paralelamente se incorpora al quehacer de las empresas
observándose que:
– Una preocupación creciente por la importancia del factor
humano al interior de las empresas ( Dpto RRHH)
– La creciente generación de empresas especializadas en
las asesorías del ramo ( head hunter; asesores en RRHH )
;y,
– Una presión de parte de las empresas y sus
organizaciones gremiales por las políticas públicas
relacionadas con el capital humano ( educación , salud ,
vivienda ) y por su preocupación de eficacia
El desarrollo del concepto de
Capital Humano
Capital Humano
•
Augusto Aninat
Oct – 2006
10
•
•
•
Las empresas trasladan internacionalmente sectores
completos entre los países, buscando más competitividad y
aprovechando las ventajas relativas del capital humano
pero con resultados muy diversos sobre, por ejemplo,
menores costos y menor calidad .
Lo más sorprendente es que el desarrollo del tema hoy en día
se expresa tanto a nivel público como privado más que
sobre la cantidad de recursos a colocar sobre la gestión de
los mismos. Así, las empresas hablan en la actualidad de
gestión del recurso humano ( modalidades para extraer el
mayor valor ) como le exigen al gobierno también el mismo
concepto.
No obstante, lo que se puede apreciar es que en una
sociedad de mercado a partir la mayor conciencia de la
prioridad del tema se suelen obtener grandes recursos y que
desde una determinada capacidad e imagen institucional se
desarrolla un proceso plural de intervención con una
determinada combinación de objetivos e instrumentos pero
que , según cómo se concrete en el tiempo la capacidad de
gestión de los actores , se podrá responder con mayor
claridad quién paga y que parte ; y, el sistema así
acomodarse hacia una otra mutación institucional.
Capital Humano
El desarrollo del concepto de
Capital Humano
Augusto Aninat
Oct – 2006
11
• Tal vez, la lección
más clara de todas las
investigaciones radica en la experiencia acumulada en
los tramos de crecimiento de las economías donde
hoy existe una gran oportunidad para crecer
velozmente en el caso de los países subdesarrollados
pues aquellos que logran el impulso básico pueden
crecer muy aceleradamente durante un tiempo,
simplemente porque aprovechan el conocimiento
creado por otros a través de copiar las buenas
prácticas. No obstante, a partir de un cierto nivel esta
acumulación ventajosa para los PED se agota y deben
pasar violentamente a generar su propia capacidad de
conocimiento físico y humano aplicado.
• Los ejemplos actuales son casi obvios : China presenta
el primer caso pues crece con gran capital físico (
Inversión de 42 %s sobre PIB ) y escaso conocimiento
de las mejores prácticas pero con capacidad para
aprender rápido; mientras , talvez , Chile ya no puede
seguir invirtiendo sólo sobre la base de las buenas
prácticas y debe hacerlo ahora con urgencia mucho
más sobre el conocimiento aplicado.
Capital Humano
Algunos impactos significativos
de la globalización
Augusto Aninat
Oct – 2006
12
• Los
conceptos
de
globalización,
mundialización
y
mundo
plano:
:internacionalización de los mercados ;
modelo único o diferenciales ; apertura (
artificial ; natural , política, cultural e
institucional ) para transacciones de bienes ,
servicios y factores productivos
• Efectos principales para las economías de
mercado pequeñas y abiertas al exterior
• Desde esta perspectiva interesa
brevemente los dos siguientes
destacar
muy
Capital Humano
Algunos impactos significativos
de la globalización
Augusto Aninat
Oct – 2006
13
El gran cambio en la dotación relativa de factores productivos
• No se puede dejar de señalar la importancia que reviste la
violenta incorporación al mercado global de algunas nuevas
economías tales como: aquellas de gran tamaño poblacional
tales como las asiáticas (China, India; y otras ) ; y , las de los
ex países socialistas de Europa.
• Ello produce dos grandes efectos a tener muy en cuenta:
• Distribución del ingreso
– Ambos aportan de golpe algo más de dos mil millones de
trabajadores, probablemente un grupo sin una gran
disponibilidad de capital físico y sin mayor conocimiento
;y el otro con una importante capacidad de conocimiento
(ingenierías , medicina etc ..) . Pero que modifican la
dotación relativa de factores a escala mundial. Así, ahora
hay relativamente más trabajo ) no calificado y calificado)
y en términos relativos menos capital físico. Impacto que
se transmite a través del comercio internacional y que en
mayor grado reciben las economías más abiertas.
– Este se expresa sobre una mayor regresividad en la
distribución del ingreso pues ahora el trabajo es
abundante y el capital físico más escaso a pesar de su
baja productividad. Todo ello para y a pesar de las
políticas que nacionalmente se hayan puesto en
aplicación.
Capital Humano
Algunos impactos significativos
de la globalización
Augusto Aninat
Oct – 2006
14
• Ejemplo :
– China crece a tasas altas pero debe invertir más
del 40% del PIB , Corea necesita mucho menos , su
gente rinde más. Los ex socialistas crecen
fuertemente pero también deben invertir en capital
físico pero su gente rendirá mas.
Algunos impactos significativos
de la globalización
Estructura productiva
Capital Humano
•
Augusto Aninat
Oct – 2006
15
•
•
•
Pero no debe olvidarse que además ellos abren un inmenso mercado
y donde las economías abiertas pequeñas adquieren importantes
nuevas oportunidades y donde todo dependerá de hacia cuales
sectores productivos se presenten estas nuevas demandas.
Así, si esta demanda se expresa sobre los recursos naturales las
economías abiertas con ventaja en estos recursos podrán tener un
fuerte desarrollo con procesos de reevaluación de su tipo de cambio
y acumulación de recursos en el exterior privilegiando sectores no
necesariamente intensivos en empleo del factor trabajo, sean estos
transables como no transables. Ello conlleva desigualdades en la
retribución a los factores productivos premiando más al capital que
al trabajo
El cambio en la estructura productiva proporcionará más recursos
provenientes del exterior pero no todos ellos podrán ser insertados
en la economía (limite de capacidad de absorción). El dilema será
que hacer con los nuevos recursos en el espacio interno y el externo.
Si dichos recursos no se emplean con eficacia en la preparación de
mayor capital humano el crecimiento se reducirá y la desigualdad
aumentará , pues cuando se desactive la demanda por recursos
naturales la economía del país pequeño no estará preparada para
atraer las nuevas tecnologías ni estas podrán aplicarse por no
disponer del capital humano necesario ni menos podrá atenuarla
desigualdad.
Algunos impactos significativos
de la globalización
Capital Humano
• Sólo el crecimiento y el capital humano permiten
atenuar las desigualdades en una sociedad
Augusto Aninat
Oct – 2006
16
• De esta manera el fuerte crecimiento chino asiático
abre una enorme oportunidad para que Chile se
transforme rápidamente en una sociedad que acceda al
desarrollo, si hacemos lo que tenemos que hacer.
• Y el grito de guerra de los chilenos podría cambiar :
“ Chi chi le le…. China le le “
Algunos impactos significativos
de la globalización
Capital Humano
La mayor movilidad internacional del factor trabajo
Augusto Aninat
Oct – 2006
17
• Esta mayor movilidad es un nuevo fenómeno que
deberá considerarse en forma creciente dentro de las
políticas públicas. Tiene sin lugar a dudas múltiples
facetas : económicas , sociales ( competencia rival;
Derechos humanos ) , culturales ( xenofobia) y políticas
( impacto en las relaciones internacionales).Y no hay
tiempo para tratarlas.
• En el caso de las económicas se trata de personas no
calificadas como calificadas que, por diferentes
motivos buscan empleos y mejores oportunidades (
gran tendencia a la desigualdad mundial , catástrofes ),
movimientos que son regulados por las políticas
públicas nacionales.
Algunos impactos significativos
de la globalización
La experiencia económica mundial indica que:
Capital Humano

Augusto Aninat
Oct – 2006
18





Si se abren los mercados de bienes, servicios y del factor
capital no puede no abrirse el de la mano de obra pues se
producirán desabastecimientos de mano de obra calificada
como no calificada.
La misma competencia global llevará a las empresas a buscar
mano de obra en el extranjero con
mayor o menor
conocimiento y más barata que la nacional.
A medida que se crece la tasa de crecimiento de la población
se reduce significativamente la de población y se debe
importar gente joven para mantener las pensiones de los
mayores.
A medida que se crece más que otros países se abren más
oportunidades para atraer a la mano de obra de otros lugares
donde no se crece ( efecto demostración imagen )
Los flujos actuales ilustran cosas sorprendentes pues, por
ejemplo, la remisión de ahorros al extranjero de estas
migraciones suele ser muy mayores a la inversión extranjera
directa que se recibe.
Así, una economía puede apropiarse del conocimiento ajeno
como también asumir el deber de educarlo. Tarea muy
compleja
Capital Humano
Algunos impactos significativos
de la globalización
Augusto Aninat
Oct – 2006
19
Si bien Chile es un país pequeño y alejado de los grandes
centros no está fuera de estas mega tendencias ( costo del
viaje menor ; y, factor de atracción [ tipo de cambio , salario
real]) ; y, las que los ciudadanos aprecian todos los días en la
cruda realidad:
a) Los extranjeros, formales y informales, se estima que hoy
representan una cifra superior al 5% de la población activa y en
su gran mayoría provienen de la macro vecindad.
b) La remisión de sus ahorros es ya una cifra significativa.
c) Sus impactos sociales y culturales ya comienzan anotarse y
devienen nuevos problemas.
d) El mercado se organiza pues ya se conocen hasta empresas de “
head hunter “ de la vecindad que busca colocar
sus
profesionales en el mercado chileno. Hoy hay muchos más
estudiantes extranjeros en la universidad chilena que en el
pasado.
e) Si en el pasado fuimos exportadores de mano de obra ( hay
aprox 850 mil chilenos viviendo en el extranjero con 370 mil hijos
de nacidos en chile ) hoy somos importadores netos pues
desde hace 20 años se detecta una tendencia anual inversa(
E.Tumba) si se comparan los dos último censos de inmigrantes
formales ( con visa 2000 = 200 000 aprox ) . Inmigración formal e
informal , regional, laboral y femenina. ¿ Y cuál es nuestro deber
para con ellos ?
Capital Humano
Algunos impactos significativos
de la globalización
Augusto Aninat
Oct – 2006
20
 No podemos olvidar que la globalización obliga a una mayor
integración de todos los mercados y que Sudamérica periférica
es uno con gran dotación de recursos naturales pero, al mismo
tiempo, un gran espacio vacío central; tal vez el único que
puede recibir fuertes contingentes de mano de obra extranjera.
 Con tamañas fuerzas está en el interés de las empresas el
globalizar el mercado del factor humano sea:
 Desplazándose hacia otros mercados para producir allí en
mejores condiciones de capital humano, acoplando el
suyo más el del lugar.
 Gestionando en mejor forma el suyo, nacional o
importado, para
atender la producción desde su
territorio; y,
 Presionando por mejores políticas públicas al respecto
tratando de compatibilizar el interés privado con el
público
 Ya hay empresas chilenas globalizadas en esto .Para que
nombrarlas si todos las conocen.
Capital Humano
Algunos impactos significativos
de la globalización
Augusto Aninat
Oct – 2006
21
 Desde la política pública surgirán no sólo los temas ya
conocidos de la educación para el trabajo, de quién paga y de
los incentivos a establecer, sino algunos nuevos como son
por citar sólo uno que me parece nuevo e importante por sus
implicancias variadas en la sociedad como es la mayor
trascendencia de la creciente migración del factor trabajo y de
la cual sabemos muy poco.
 La prueba está en el mundo: Miren lo que pasa en USA y La UE
 ¿Es compatible nuestra participación en la globalización sin
políticas expresas que atiendan los requerimientos de la
globalización del mercado del factor trabajo?
 La globalización un
proceso nuevo con grandes
complejidades que sólo se puede enfrentar con una
cooperación a nivel mundial y la migración como el que más.
Hoy hay en el mundo 150 millones de habitantes que son
migrantes recientes
 Aprendamos a tiempo de lo que sucede en el mundo y de las
experiencias de los demás.
Capital Humano
Algunos impactos significativos
de la globalización
Augusto Aninat
Oct – 2006
22
“No le tengamos miedo a los tiempos
complejos. Seamos mejores y los tiempos serán
nuestros”
( frase asignada al Santo Padre Hurtado )