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PROBLEMAS DE DERECHO ECONÓMICO
Octubre 2009
DERECHO
10054
Teoría: 3H/S
Práctica: 0H/S
Créditos: 6
Año V
RELACIÓN CON OTRAS MATERIAS: Instituciones de Derecho Público I y II (I, II); Instituciones de Derecho Privado II (II); Derecho Civil II (III); Derecho Mercantil I y II (III
y IV); Procesos Económicos (IV)
JUSTIFICACIÓN
El estudio del Derecho económico, entendido como el conjunto de normas jurídicas que ordenan y disciplinan la economía, se inserta dentro de la vocación de la Facultad de procurar
la formación integral de abogados. En efecto, a lo largo de los cuatro años de la carrera se han dictado asignaturas que, de una u otra manera, se centran en la economía como objeto
del Derecho, así como en la influencia de la economía sobre el Derecho, por lo que el último año del plan académico se presenta como la oportunidad propicia para ahondar sobre
estas complejas relaciones, con una vocación decididamente práctica, mediante la metodología del método del caso.
El Derecho de nuestros tiempos está signado, de esa manera, por la impronta que sobre él producen los procesos económicos, por lo que su estudio –a partir de casos concretos,
muchos de ellos tomados de la realidad venezolana- se erige en exigencia para la correcta formación académica integral, así como en útil herramienta para el posterior ejercicio
profesional. Ello resulta de especial importancia en el caso de Venezuela, pues las reformas operadas entre 1989 y 1992 permitieron el surgimiento de disciplinas novedosas que
exigen la constante actualización jurídica con base en estudios interdisciplinarios: libre competencia o dumping, por ejemplo. A ello hay que agregar las reformas legislativas
efectuadas desde 1999, y que han derivado en la adopción de técnicas también novedosas para la ordenación de mercados como la electricidad, el gas y las telecomunicaciones. Todo
ello recomienda el estudio de los principales problemas del Derecho económico venezolano, desde una perspectiva global, más allá de las dicotomías que tienden a separar
irremediablemente el Derecho Público y el Derecho Privado. En el Derecho económico ambas categorías se funden y amalgaman. Asimismo, corresponde al Derecho económico
abordar el estudio de la ordenación del sistema económico derivada del Derecho Comunitario Andino, lo cual permitirá realzar el arraigo iberoamericano que presentan las
instituciones que se dan cita en esta asignatura.
MARCO CONCEPTUAL
La búsqueda y perfección de la justicia y paz social como fin del Derecho, conecta directamente con la ordenación jurídica de la economía, pues en ese ámbito la presencia del Estado
social de Derecho es soporte indispensable para la consecución del bien común. Frente a las corrientes de liberalización del sistema económica, no puede olvidar el Derecho el papel
que cumple la subsidiariedad dentro del orden social, pues el estímulo de la libre iniciativa privada fortalece, también, la libertad general del ciudadano. Sin embargo, tampoco puede
obviarse que el Estado es, primeramente, Estado social, y que por ello se encuentra emplazado a asegurar la satisfacción de necesidades humanas de relevante transcendencia social,
que la iniciativa individual no puede satisfacer plenamente. Deben desecharse, por ende, interpretaciones sesgadas que tiendan a otorgar a la libre iniciativa privada un papel mayor
del que le corresponde en el orden social. Como señalara Sebastián Martín-Retortillo “...no se discute que el libre mercado sea el instrumento más válido para situar recursos y
satisfacer eficazmente necesidades. Pero eso, tal y como Juan Pablo II señaló con razón, sólo vale para la necesidades que son solventables con poder adquisitivo y para aquellos
recursos que son vendibles...” (Reflexiones sobre las privatizaciones, en Revista de Derecho Administrativo número 144, Madrid, 1991, pp. 34). El Derecho económico refleja, de esa
manera, la estrecha relación entre la libertad del ciudadano y la justicia social.
OBJETIVOS



Coadyuvar a la formación integral del alumno, mediante una asignatura que, con fundamento en el método del caso, permita abordar materias que exigen conocimientos
interdisciplinarios, más allá de la férrea división por estancos del Derecho Público y del Derecho Privado.
Permitir al alumno conocer las tensiones existentes entre la libertad general del ciudadano y la intervención pública en la economía, otorgando el soporte y la orientación
para la formación de opiniones críticas.
Procurar una visión comprensiva de las instituciones fundamentales del Derecho económico, junto con el estudio de materias sectoriales, que permitan un mayor
acercamiento con la realidad.


Semana
1
2-4
5-6
7
8-10
1
Presentar el carácter dinámico y complejo de la ordenación jurídica de la economía, así como la impronta derivada del Derecho Comunitario Andino.
Preparar al alumno para enfocar problemas y arbitrar soluciones jurídicas en la compleja ordenación de sectores económicos.
Contenido
Tema 1. El Derecho económico. Antecedentes. Significado actual. 1. La libertad
económica como marco conceptual del Derecho económico. 2. El Derecho público
económico. 3. El Derecho privado económico. 4. Sentido de esa distinción: el derecho del
mercado. 5. La privatización del Derecho Público y la publicización del Derecho privado. 6.
Metodología del Derecho económico.
Tema 2. Los fundamentos del Derecho económico. 1. La Constitución económica.
Concepto, significado. Su interpretación por la jurisprudencia del Tribunal Supremo de
Justicia. 2. El Estado social. Concepto y valor jurídico. Su impronta sobre la actuación de los
Poderes Públicos. 3. El papel de los Poderes Públicos en la economía. La ordenación de la
economía por la República, los Estados y los Municipios. La unidad de mercado. 4. La
libertad económica en la Constitución. Concepto y naturaleza jurídica. Sus tres garantías
jurídicas. 5. La propiedad privada. Concepto y naturaleza jurídica. 6. La función del contrato
en la actividad económica. Límites a la autonomía de la voluntad de las partes: el nuevo
orden público.
Tema 3. La intervención del Estado en la economía. 1. Libertad económica vs.
intervención pública. 2. Las empresas del Estado. Concepto formal y material. Régimen
jurídico. El sector público. El principio de coiniciativa. El Estado como actor económico en
el mercado. 3. Las otras formas de la actividad administrativa económica: policía,
planificación y fomento. El complejo tema del servicio público. El carácter intercambiable de
estas técnicas 4. La reserva al Estado. La nacionalización. La intervención de empresas. La
expropiación. 5. Excurso histórico y situación actual de la intervención del Estado
venezolano en la economía. El sistema financiero. Modalidades de ntervención del Estado y
regulación del sistema financiero.
Tema 4. La liberalización del sistema económico. 1. Concepto de liberalización. 2. Público
y privado en la reciente liberalización de la economía. 3. Los instrumentos de la
liberalización: privatización, desregulación y neo-regulación. 4. Ejemplos sectoriales de la
liberalización en Venezuela: electricidad, gas y telecomunicaciones
Tema 5. La libre competencia. 1. Fundamento económico de la protección de la libre
competencia. 2. El llamado Derecho de la Competencia. 3. Análisis de las principales
prácticas prohibidas. Acuerdos verticales y horizontales. Abuso de la posición de dominio.
Boicot. Competencia desleal. Prácticas exclusionistas.
Metodología didáctica1 y evaluación2
Bibliografía
Clases magistrales y análisis y discusión Ariño Ortiz, et al, pp. 1 y ss.
de casos.
Martín-Retortillo, Derecho,
pp.21 y ss.
Clases magistrales y análisis y discusión Brewer-Carías, Reflexiones, pp.
de casos.
5-24
Brewer-Carías, El derecho de
propiedad, pp. 1138-1246.
De la Quadra-Salcedo, pp. 2746.
Melich-Orsini, pp. 27-32.
Clases magistrales y análisis y discusión Martín-Retortillo, Derecho,
de casos.
pp.125 y ss.
Martín-Retortillo, El derecho,
pp. 119 y ss.
AA.VV., VI, Jornadas
Internacionales de Derecho
Administrativo, in totum.
Clases magistrales y análisis y discusión De la Cruz Ferrer, pp. 125 y ss.
de casos.
Clases magistrales y análisis y discusión Bellamy-Child, pp.
de casos.
Brewer-Carías, Introducción,
pp. 9 y ss.
De León, pp. 325-343
Jatar, pp. 229-267
Para todos los temas, la evaluación consistirá en Clases Magistrales, que introduzcan al alumno en el estudio de los temas, a través de sus instituciones fundamentales, y la discusión
de diversos casos prácticos. Así, para cada uno de estos temas se han elegido distintos casos, con diversos grados de complejidad, que servirán de material de trabajo para combinar la
formación académica con la enseñanza del Sistema del Caso.Además, para fomentar el estudio interdisciplinario de los temas expuestos, regularmente se programarán charlas con
conferencistas invitados, con especialidades relevantes a los fines de la asignatura (por ejemplo, economistas o ingenieros).
2
La evaluación estará condicionada al método del caso introducido, y de allí que ésta sea esencialmente continua, con un peso del setenta por ciento (70%). El treinta por ciento
(30%) restante, estará conformado por la evaluación de un trabajo escrito y final que el alumno tendrá que preparar, sobre la base de un caso previamente suministrado por los
profesores.
Semana
11-12
13-15
16
17-18
19-21
22-24
25-28
29-32
Contenido
Tema 6. Régimen de las concentraciones económicas. 1. Teoría del Monopolio y el
Oligopolio. 2. Fundamentos económicos del Oligopolio.3. Razón económica para un
régimen de control de concentraciones económicas. 4. Régimen legal. Evaluación previa o
evaluación posterior a la fusión. 5. Tratamiento y experiencia en otros países. 6. Joint
Ventures. 7. Restricciones accesorias. 8. Las ofertas públicas de acciones (OPAs).
Tema 7. Temas de propiedad intelectual. 1. Régimen legal de la propiedad intelectual. 2.
La protección de la creación industrial y el Derecho Económico. 3. Propiedad intelectual e
inversión. 4. El Derecho de Autor. 5. La protección del software y de las obras musicales.
Tema 8. La protección al consumidor. 1. Mecanismos de protección al consumidor. 2. La
política de precios. 3. La publicidad y la oferta. 4. El régimen de garantías. 5. Los contratos
de adhesión. 6. Actividad de protección del Estado y rol de los consumidores. 7.
Atribuciones del Instituto para la Defensa y Educación al Consumidor y al Usuario. Sus
principales técnicas de actuación. La actividad arbitral del INDECU
Tema 9. La protección del dumping. Las medidas de salvaguardia. 1. Concepto y
significado del dumping y de las medidas de salvaguardia. 2. Ámbito de aplicación de la
Ley Antidumping y Ley de Medidas sobre Salvaguardia. 3. Tipos de controles
administrativos en materia de dumping y de medidas de salvaguardia. 4. Los procedimientos
para la imposición de derechos de dumping y de medidas de salvaguardia
Tema 10. Los procesos de integración económica. 1. Diversos tipos de integración. 2. El
precedente de la Unión Europea. 3. La Comunidad Andina. La ordenación de la economía
derivada del Derecho Comunitario Andino. 4. Venezuela en el marco de otros acuerdos de
integración.
Tema 11. El comercio internacional y el régimen de la inversión extranjera. 1. Las
reglas del comercio internacional. Análisis de la Organización Mundial de Comercio.
Evolución y situación actual. 2. Los principales acuerdos en materia de comercio
internacional. La liberalización de servicios. Limitaciones a las barreras impuestas por los
Estado: el caso de Venezuela. 3. El tratamiento de la inversión extranjera en el Derecho
Comunitario Andino y en el Derecho interno venezolano.
Tema 12. Problemas derivados de la regulación de las telecomunicaciones.1. Principios
de la nueva ordenación de las telecomunicaciones. 2. Los controles administrativos para
promover la competencia: la interconexión y otras materias reguladas. 3. Los controles
administrativos para promover la satisfacción de necesidades sociales: el servicio universal.
4. La liberalización de las telecomunicaciones impulsada desde el Derecho Comunitario
Andino. 5. Coexistencia de órganos reguladores. 6. El comercio electrónico.
Tema 13. Problemas derivados de la regulación de los mercados energéticos. 1.
Principios de la nueva ordenación del mercado eléctrico. 2. Régimen jurídico de las
actividades eléctricas: generación, transmisión, distribución y comercialización. Garantía de
suministro y libre competencia. 3. Principios de la nueva ordenación de los hidrocarburos. 4.
Régimen jurídico de las actividades de exploración y explotación. Especial referencia al gas
libre y a las empresas mixtas. 5. Régimen jurídico de las actividades de industrialización y
comercialización de hidrocarburos. El comercio interno. 6. Competencias locales en materia
Metodología didáctica y evaluación
Clases magistrales y análisis y
discusión de casos.
Bibliografía
Marzorati, pp.
Miranda Serrano
Clases magistrales y análisis y
discusión de casos.
Bentata, Temas, pp.
Bercovitz, pp.
D’Aldano, pp.
Clases magistrales y análisis y
discusión de casos.
Clases magistrales y análisis y
discusión de casos.
Fischbach, Antidumping, in
totum
Fischbach, Consideraciones, pp.
267-288.
Clases magistrales y análisis y
discusión de casos.
Barragán-Tineo, in totum
Clases magistrales y análisis y
discusión de casos.
Barragán-Tineo, in totum
Clases magistrales y análisis y
discusión de casos.
González-Varas, pp. 117 y ss.
Badell-Hernández, in totum
Clases magistrales y análisis y
discusión de casos.
Badell-Quiroz-Hernández, in
totum
de suministro de electricidad y gas doméstico
BIBLIOGRAFIA
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Nombre de los elaboradores:
Faustino Flamerique
José Ignacio Hernández G.
Nombre de los revisores
NOMBRE DE LA ASIGNATURA